“五位一體”背景下生態(tài)文明體制改革方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究

張宇軒

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告等重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明體制改革、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要性。新時(shí)代，生態(tài)文明體制改革需要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相融合，形成“五位一體”的總體布局，相輔相成，才能發(fā)揮其自身的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;生態(tài)文明;體制改革方向

中圖分類號(hào)：F211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2020.09.38

生態(tài)文明體制改革的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，在順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的前提下促進(jìn)國家的整體發(fā)展。事實(shí)上，只有在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上才有利于國家發(fā)展少走彎路，保護(hù)自然也是保護(hù)人類自己。那么，當(dāng)人與自然和諧共生受到威脅時(shí)，如何做好生態(tài)文明體制改革尤為重要。生態(tài)文明體制改革涉及整個(gè)社會(huì)發(fā)展的方方面面，它已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，正如十八大報(bào)告中提出的，生態(tài)建設(shè)與以上四種建設(shè)共同形成了“五位一體”的總體布局，生態(tài)文明體制改革需要與其他四種建設(shè)相輔相成地發(fā)揮其自身的關(guān)鍵作用。

1 生態(tài)文明體制改革融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展在很大程度上會(huì)影響到生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，生態(tài)文明體制改革也需要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能更好地發(fā)揮自身作用。生態(tài)文明體制改革融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要涉及如何解決在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的資源濫用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，如何在解決以上問題的基礎(chǔ)上促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)是密不可分的，生態(tài)文明體制改革自然也要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行充分融合。

首先，對(duì)于自然資源濫用問題來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)于自然資源的利用不可缺少，但是自然資源是有限的，無論是用一些少一些的不可再生資源，還是需要時(shí)間周期進(jìn)行恢復(fù)的可再生資源，其利用都需要遵循一定的自然規(guī)律，這樣才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但是有些企業(yè)或個(gè)人，在片面追逐經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，時(shí)常會(huì)忽略自然資源的稀缺性，從而濫用資源，造成資源的浪費(fèi)。

其次，對(duì)于環(huán)境污染問題來說，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)融合過程中不可回避的關(guān)鍵性問題。經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)帶來環(huán)境污染問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)藥化肥的過度使用，工業(yè)發(fā)展中廢水廢氣廢渣的肆意排放，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然污染相對(duì)較少，但是也不能忽視人們在參與到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中時(shí)，往往也會(huì)產(chǎn)生一些生活污染。這些污染在發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，土壤、水源、空氣等都受到較大影響，這也從根本上影響到了人類社會(huì)的自身發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平上去了，但是環(huán)境污染問題也隨之而來并亟待解決。

最后，生態(tài)文明體制改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合中不能忽略的就是生態(tài)破壞問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)過度開墾、過度放牧、過度捕撈、過度砍伐等一系列破壞生態(tài)平衡的問題，這些行為產(chǎn)生的生態(tài)破壞不利于滿足人們對(duì)美好生活的需求，也不利于可持續(xù)性健康發(fā)展，需要得到重視與解決以促進(jìn)人與自然的和諧共生。因此，生態(tài)文明體制改革融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先就需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決目前存在的問題，并通過生態(tài)文明體制改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。

2 生態(tài)文明體制改革融入政治建設(shè)

生態(tài)文明體制改革融入政治建設(shè)，主要是通過政治引領(lǐng)來促進(jìn)生態(tài)文明體制改革得到逐步推進(jìn)，具體涉及體制機(jī)制改革、法律規(guī)范以及政策引導(dǎo)。

首先，體制機(jī)制改革是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走向人與自然和諧共生的最直接、最有效的方式之一。確切地說，生態(tài)文明體制改革，本身就是一種“體制”的改革創(chuàng)新，是生態(tài)建設(shè)融入政治建設(shè)之中的具體表現(xiàn)。體制機(jī)制改革具有統(tǒng)領(lǐng)性作用，在體制機(jī)制的高度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的改革可以范圍更廣、效率更高、影響更遠(yuǎn)地解決一系列生態(tài)文明相關(guān)的問題。

其次，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范是促進(jìn)生態(tài)文明體制改革的保障，在法制社會(huì)中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范可以對(duì)人們的行為選擇產(chǎn)生重要的引導(dǎo)與規(guī)范作用，對(duì)生態(tài)文明體制改革相關(guān)的具體問題進(jìn)行法律文本的規(guī)范補(bǔ)充，可以在法律的監(jiān)督下促進(jìn)社會(huì)各個(gè)群體遵循統(tǒng)一的規(guī)范來保障生態(tài)文明體制改革平穩(wěn)運(yùn)行。

最后，將生態(tài)文明融入政治建設(shè)之中，政策引領(lǐng)作用也不可忽視，體制機(jī)制改革是較為宏觀層面的政治規(guī)范，而政策引領(lǐng)相對(duì)來說是一種微觀層面上的政治導(dǎo)向。對(duì)于生態(tài)文明體制改革的具體內(nèi)容，政策制定更具有靈活性，無論涉及生態(tài)文明體制改革相關(guān)的哪些方面，政策制定都可以在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)給出具有方向引領(lǐng)作用的政策指導(dǎo)，這對(duì)于在實(shí)質(zhì)上推動(dòng)生態(tài)文明體制改革具有重要作用。通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明體制改革與政治建設(shè)相融合，主要體現(xiàn)在政治方向引領(lǐng)生態(tài)文明體制改革之上，兩者相融合既可以促使政治建設(shè)得到補(bǔ)充和完善，也可以直觀地促進(jìn)生態(tài)文明體制改革，這種融合是雙贏的。

3 生態(tài)文明體制改革融入文化建設(shè)

文化建設(shè)是一種著力于精神層面的文明建設(shè)，生態(tài)文明體制改革融入文化建設(shè)主要體現(xiàn)在生態(tài)文明理念的樹立、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺醒和推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展的創(chuàng)新精神崛起三個(gè)方面。

首先，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)期，普通民眾對(duì)于生態(tài)文明了解甚少，日常雖然每時(shí)每刻都生活在自然之中，但是對(duì)于生態(tài)文明與自身的關(guān)系是怎樣的，如何更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境普遍缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。因此，在生態(tài)文明體制改革推進(jìn)的過程中，讓社會(huì)中不同群體的人共同樹立生態(tài)文明理念是文化建設(shè)支援生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。

其次，近些年環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，廣大人民群眾越來越真實(shí)地感受到了環(huán)境保護(hù)的重要性，最切身的感受就是冬日里的霧霾和越來越反常的極端天氣，這些環(huán)境的變化都離不開曾經(jīng)不為重視的生態(tài)破壞，人類對(duì)于自然的過度索取常常是以破壞自然為代價(jià)的，往往得不償失。面對(duì)這些日益凸顯的環(huán)境問題，廣大人民群眾已經(jīng)自發(fā)形成了一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但是同時(shí)仍然需要政府的正確引導(dǎo)，“綠水青山就是金山銀山”和國家公園的建立促進(jìn)了廣大人民群眾形成堅(jiān)定而科學(xué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也客觀地推動(dòng)了生態(tài)文明體制改革的發(fā)展，為改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

最后，不容忽視的是要推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展的創(chuàng)新精神崛起，生態(tài)文明體制改革一定不能局限于過去已有的發(fā)展模式，既不能故步自封，也不能盲目冒進(jìn)，這就需要在整體把握生態(tài)文明體制改革發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新精神為指導(dǎo)，根據(jù)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展需求予以創(chuàng)新精神貫穿其中的文化建設(shè)支持。綜上，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，文化建設(shè)融入生態(tài)文明體制改革主要是為了促進(jìn)全民參與到生態(tài)文明建設(shè)之中。雖然生態(tài)文明體制改革具有一定的高度，但是其實(shí)施與落實(shí)離不開廣大人民群眾的支持，而人民群眾的支持可以通過文化建設(shè)來加以促進(jìn)，如此相輔相成，相互融合，可以加快美麗中國的建設(shè)步伐，也能在一定程度上提升生態(tài)文明體制改革的質(zhì)量水平。

4 生態(tài)文明體制改革融入社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)主要是一個(gè)民族整體的建設(shè)，它涉及社會(huì)中的各個(gè)組成部分。生態(tài)文明體制改革融入社會(huì)建設(shè)，主要是將生態(tài)文明的國家利益與廣大企業(yè)的利益、千家萬戶的家庭利益以及國家之中每一個(gè)個(gè)人的利益相融合，在社會(huì)各個(gè)組成部分的利益相統(tǒng)一的前提下，生態(tài)文明體制改革的發(fā)展將更具有活力。

首先，生態(tài)文明的整體發(fā)展與國家的整體利益是切實(shí)相關(guān)的，而國家利益與企業(yè)的利益又是直接相關(guān)的，企業(yè)的發(fā)展一定要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也要與國家利益相一致。在生態(tài)文明體制改革的過程中，為了改善生態(tài)環(huán)境，減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，就必然需要企業(yè)的大力配合，需要企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者是通過技術(shù)變革來減少對(duì)生態(tài)的破壞，這對(duì)于大環(huán)境來說自然是好的，但是對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展來說便是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，企業(yè)的成本必然增加，收益則有可能相應(yīng)減少。在這種情況下，發(fā)揮國家利益與企業(yè)利益相協(xié)調(diào)的作用就尤為重要，只有企業(yè)能夠深刻地意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)與自身利益息息相關(guān)，與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展緊緊相連，才能夠促進(jìn)企業(yè)自愿、高效地加入到生態(tài)文明體制改革推進(jìn)者的行列。

其次，生態(tài)文明體制改革涉及社會(huì)建設(shè)中的每一個(gè)家庭的核心利益，每一個(gè)家庭都是一個(gè)幸福的共同體，每一個(gè)家庭都想獲得更加干凈、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，生態(tài)文明體制改革的目的與每一個(gè)家庭的需求是基本一致的，因此將生態(tài)利益、國家利益和家庭利益相結(jié)合，促使生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合可以獲得更好的成效。

最后，不能忽視的是生態(tài)文明體制改革的真正意義最終都會(huì)落實(shí)到每一個(gè)人身上。在同一個(gè)國家，每一個(gè)人都要享受到這個(gè)國家所提供的各種自然資源，如空氣、水、土地、能源等，生態(tài)文明體制改革最根本的就是保證國家中的每一個(gè)人都可以過上更為舒適、健康的生活。因此，生態(tài)文明體制改革要推動(dòng)個(gè)人、家庭和企業(yè)共同發(fā)揮作用，從而使生態(tài)文明體制改革融入社會(huì)建設(shè)之中。

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