建設(shè)工程合同管理思路與探討

孫昊天 劉炯

摘 要：自改革開放以來，由于社會(huì)的深入進(jìn)步，我國在建設(shè)工程行業(yè)的制度逐漸完善，并在整個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著關(guān)鍵的地位，能夠把這種方式當(dāng)做一種激烈的競(jìng)爭(zhēng)形式。而在建設(shè)過程中會(huì)涉及到有關(guān)合同的簽訂與管理，也是確保建筑工程質(zhì)量，對(duì)施工過程中遇到的問題所產(chǎn)生的糾紛處理具有參考依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工的規(guī)范性。因此，本文簡(jiǎn)要的介紹了工程建設(shè)合同管理的概念，然后對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了合理的管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;合同管理;問題處理

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 合同管理概述

建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，這是一項(xiàng)關(guān)于工程發(fā)包方與承包商在建筑工程總體目標(biāo)中的相互權(quán)利和義務(wù)的明確法律協(xié)議。在施工過程中應(yīng)遵守建筑工程合同相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有助于協(xié)調(diào)雙方之間的關(guān)系并推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，因此，在建筑業(yè)的剛剛興起。的時(shí)期，著重解決和預(yù)防建筑合同糾紛具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在《合同法》中，可以將建筑工程合同理解為工程項(xiàng)目的承包人對(duì)施工的建設(shè)環(huán)節(jié)有關(guān)，而工程發(fā)包人對(duì)其價(jià)款的支付負(fù)責(zé)的一種相互商量的合同，該合同受法律保護(hù)。另外還很重要的一點(diǎn)是，建筑工程合同必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不得造成與國家有關(guān)的損失，并且國家有權(quán)對(duì)合同進(jìn)行介入和監(jiān)督合同的執(zhí)行，監(jiān)控合同詳情內(nèi)容執(zhí)行情況。

2 建設(shè)工程合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的成因

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)而忽略了合同的履行、報(bào)價(jià)、義務(wù)、權(quán)利、口頭承諾、證據(jù)保留、實(shí)體規(guī)則、簽訂流程的客觀性與及時(shí)性。這直接導(dǎo)致建設(shè)尚未開始，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)來臨。具體表現(xiàn)如下：首先是承包商自愿或被迫放棄其權(quán)利。承包商在簽發(fā)方處具有合同的決策權(quán)確放棄其權(quán)利，從心理上講，它害怕與合同簽發(fā)方在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，而且許多投標(biāo)條件，不合理的要求和不利的客觀環(huán)境因素都導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)甚至重大風(fēng)險(xiǎn)，因此他們會(huì)自愿和被迫地接受。此外，一些承包商為了贏得招標(biāo)機(jī)會(huì)，除了響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條件外，還進(jìn)一步放棄了他們的權(quán)利，并提出了超出公平范圍的更優(yōu)惠的報(bào)價(jià)條件，這可能帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。第二是承包商對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制工作沒有給予足夠的重視，而允許風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和存在。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，尚未發(fā)現(xiàn)和有效解決合同談判和簽署階段的關(guān)鍵問題，并且就定價(jià)方法、責(zé)任、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施尚不明確，對(duì)程序問題和及時(shí)性問題的關(guān)注不足，導(dǎo)致建設(shè)工程合同中存在重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的常見形式

從合同參與，合同簽訂到合同履行，直至項(xiàng)目結(jié)算和合同的最終履行，合同風(fēng)險(xiǎn)具有遞延，逐步增加和最終體現(xiàn)的特征。合同風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1 建設(shè)工程合同訂立時(shí)

簽訂建設(shè)工程合同要求經(jīng)歷要約邀請(qǐng)，要約和承諾的階段。簽約方可以利用承包商的意愿中標(biāo)，可以通過準(zhǔn)備招標(biāo)文件，高度壟斷信息和領(lǐng)導(dǎo)合同過程來以有利于自己方的方式簽訂合同。承包商急于中標(biāo)時(shí)，對(duì)發(fā)行人的主要資格和有關(guān)信用方面缺乏了解，并積極或被迫接受承包商的工程進(jìn)度，拆解投標(biāo)，指定分包，低價(jià)擔(dān)保等不公平或非法的內(nèi)容。他們要求放棄一些重要權(quán)力，締結(jié)不平等的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并顯然失去公平的合同。就形式而言，承包商要主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 使用固定價(jià)格合同

對(duì)于固定價(jià)格合同，雙方在特殊條款內(nèi)商定了合同價(jià)格中包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)算方法，合同價(jià)格不會(huì)在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)調(diào)整。在這種合同形式中，盡管項(xiàng)目的結(jié)算方法相對(duì)簡(jiǎn)單并且相對(duì)省力，但是在合同執(zhí)行期間，雙方在價(jià)格上的爭(zhēng)議較少，但承包商要求賠償?shù)臋C(jī)會(huì)較少，因此，承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。首先是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括不正確的報(bào)價(jià)計(jì)算，報(bào)告不足的項(xiàng)目以及材料價(jià)格上漲。第二是工作量風(fēng)險(xiǎn)，包括工作量計(jì)算中的錯(cuò)誤和遺漏。第三是承包商報(bào)價(jià)的困境。工作量太高，報(bào)價(jià)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，中標(biāo)也不容易。如果價(jià)格低，則必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

3 建設(shè)工程合同管理措施

3.1 完善對(duì)建設(shè)工程合同簽訂人員的管理

在人員安排方面，最好讓熟知建設(shè)工程專業(yè)技能知識(shí)和合同條款的職工加入，大中型施工項(xiàng)目合同大多由業(yè)主擬訂草稿，要想規(guī)避承包方提出賠償，居住者最好聘用有著大量經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)人員對(duì)合同起草方案，確保合同的高品質(zhì)，這表明著有許多不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和對(duì)業(yè)主的反訴條款。因此，承包商的合同談判者務(wù)必對(duì)施工工藝、法律條款、企業(yè)經(jīng)營、成本管控和金融財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)了如指掌，最好擁有一支能力強(qiáng)大且專業(yè)的合同談判隊(duì)伍，因此對(duì)合同簽訂人員的管理需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)程度，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合同談判過程中，談判方式和技巧尤其重要，還應(yīng)該多考慮人員在合同上的談判能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，使之在實(shí)際的談判過程中發(fā)揮技巧，降低合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 利用后期管理提高監(jiān)理成效

合同管理部門需要全面的意識(shí)到自身應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，主動(dòng)加入到工程項(xiàng)目的后期監(jiān)管活動(dòng)中來，按照所制定的回訪制度來收集發(fā)包方、施工方對(duì)合同中條款與項(xiàng)目管理的建議，最大化確保雙方的利益有所保障從而自愿遵照合同內(nèi)容實(shí)施、履行自身的義務(wù)，確保后期管理工作的有效開展。在進(jìn)行回訪調(diào)查時(shí)，合同監(jiān)管人員需要借鑒招投標(biāo)文件、施工數(shù)據(jù)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，共同處理好合同中的糾紛問題，增強(qiáng)合同管理工作的有效性。比如在對(duì)合同檢查時(shí)，需要通過考核的方式監(jiān)督參加建設(shè)施工的一方對(duì)合同的行使率，動(dòng)態(tài)監(jiān)管招投標(biāo)的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)評(píng)估，增強(qiáng)合同管理實(shí)效性。同時(shí)，合同管理部門還需要明確自身的職責(zé)，禁止在后期的操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生“轉(zhuǎn)包”“分包”等不符合規(guī)定的情況，給工程施工品質(zhì)提供保障，嚴(yán)厲打擊違反合同條款與法律規(guī)定的行為，進(jìn)一步確保招投標(biāo)工作的依法合規(guī)開展。

3.3 加強(qiáng)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的成本管理

在正式的工程建設(shè)項(xiàng)目開展之前，必須要提前對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)做出多次的探討，進(jìn)一步達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和完善工程技術(shù)的要求，在將招投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)檢測(cè)之后，更好的對(duì)施工項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行把控，讓整個(gè)過程實(shí)施得更加流暢，要想在招投標(biāo)資料中提高對(duì)工藝技術(shù)的優(yōu)化，最好在前期就規(guī)劃實(shí)際的項(xiàng)目施工投資方案。而在進(jìn)行施工中按照施工方案里對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)所花費(fèi)的項(xiàng)目成本列表進(jìn)行仔細(xì)的考察，這份成本列表必須和具體的施工情況相同。在填寫成本記錄表的時(shí)候，必須要和交易流水做出仔細(xì)的比較，要想對(duì)整個(gè)工程中的資金花費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的管控，就必須要了解所用的施工材料和工程設(shè)備的價(jià)格，還有施工環(huán)節(jié)中各材料的使用數(shù)量。如果在實(shí)施過程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改，也必須要再次檢查確保品質(zhì)、成本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間成正比，同時(shí)也要控制好成本的投入，最后必須要關(guān)注到施工環(huán)節(jié)中的合同簽訂，一定程度上防止由于合同上的條約不清晰而導(dǎo)致的違約賠償情況。

4 結(jié)語

總的來說，在如今的工程施工的整個(gè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)是其中非常關(guān)鍵的部分，即使目前當(dāng)中依舊存在部分不夠完善的地方，可是只要施工管理人員重視對(duì)合同管理的施工過程，再與實(shí)際的施工情況相結(jié)合，針對(duì)性的提供處理問題的措施，改進(jìn)目前建筑市場(chǎng)中的不良風(fēng)氣，強(qiáng)化工程合同簽訂的嚴(yán)謹(jǐn)合理性，就一定可以確保工程項(xiàng)目施工的平穩(wěn)可靠性，增強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

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