高速公路合同管理的重要性與完善方法研究

廖兵

摘要：由于現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)也不甘落后，也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展中，這其中高速公路的發(fā)展也是非?？焖俚?，在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，對(duì)建設(shè)工作人員雙方實(shí)施合同制是非常有必要的，合同的內(nèi)容，對(duì)雙方利益的保障、對(duì)合同履行的需求等等的這些方面，直接影響施工過(guò)程中的效率和工程的質(zhì)量，把握不好這一關(guān)對(duì)高速公路的建設(shè)上會(huì)產(chǎn)生不利影響。所以對(duì)高速公路的合同管理是很重要的一部分。

關(guān)鍵詞：高速公路;合同管理;完善方法;研究發(fā)展

高速公路在建設(shè)的過(guò)程中，很有很多不同方面的因素影響著公路的建設(shè)，其中有自然環(huán)境，天氣狀況的影響，還有社會(huì)發(fā)展因素，人為的對(duì)高速公路的破壞，車禍等的形成等因素，這些因素都直接或者間接的影響著高速公路在整修時(shí)候的進(jìn)度、建工的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，以及公路所修的長(zhǎng)短問(wèn)題。正因?yàn)楦咚俟吩谛藿〞r(shí)候的的種種特殊原因，導(dǎo)致合同的制定要緊密，包括一切的特殊情況，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

一、現(xiàn)在高速公路在合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）專業(yè)管理合同的技術(shù)人員的缺乏

現(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化快速的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)于人才的需求量也越來(lái)越大，尤其是擁有專業(yè)技術(shù)的人員。在相互競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，在巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力下，像高速公路這個(gè)建筑性企業(yè)必須要把管理工作做到有條不紊，給員工一份保障，畢竟誰(shuí)出來(lái)工作都是出來(lái)掙錢(qián)的，都不是出來(lái)玩的，只有在相應(yīng)的保障前提下，員工才會(huì)更好的為企業(yè)服務(wù)。但是目前高速公路在合同管理方面做得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)技術(shù)方面的人才缺少，導(dǎo)致在員工簽訂合同之后會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，嚴(yán)重違反法律條例，不僅如此，在人員的管理上也會(huì)出現(xiàn)不好組織，優(yōu)秀的人才不能得以好好的運(yùn)用，為高速公路在建設(shè)上途增風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保障員工的利益，就無(wú)法保障企業(yè)的利益。

（二）在管理上沒(méi)有科學(xué)性規(guī)范性

無(wú)規(guī)矩不成方圓，但是在高速公路的管理方面稍顯混亂，由于每個(gè)高速公路的管理不是同一個(gè)省市，各有各的千秋，再加上高速公路在建設(shè)方面涉及的東西比較多，所以合同的種類多種多樣，并且在一些細(xì)節(jié)上特別的繁雜，在加上在簽訂合同的同時(shí)沒(méi)有專業(yè)人士的審核和嚴(yán)格的檢查程序，很容易讓一些建筑企業(yè)鉆法律的空子。一些個(gè)人的建筑企業(yè)對(duì)合同一事重視度不夠，在簽訂合同之前沒(méi)有好好的檢查分析，后期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員也沒(méi)有認(rèn)真的分析閱讀和同，合同中出現(xiàn)的一些明項(xiàng)規(guī)定也沒(méi)有認(rèn)識(shí)透徹，在施工過(guò)程中完全根據(jù)自己個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)什么特殊情況，就很容易造成違約現(xiàn)象，這就是管理不當(dāng)出現(xiàn)的問(wèn)題，后期再補(bǔ)加合同也已經(jīng)來(lái)不及了，工期也會(huì)因此耽誤，最后不能按照合同的約定日期交工。

（三）簽訂的合同后期的索賠工作不容易進(jìn)行

高速公路在真正施工的時(shí)候需要根據(jù)合同制定的內(nèi)容進(jìn)行施工，但是在簽署的高速公路的合同上面需要涉及到行政部門(mén)的干預(yù)，所以合同的重要性需要一次一次次的明確，做到對(duì)合同雙方都有一個(gè)保障。不過(guò)在真正的施工的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，由于工作人員的疏忽，沒(méi)有仔細(xì)閱讀合同導(dǎo)致合同中的一些條例沒(méi)辦法遵守。比如在施工過(guò)程中發(fā)生了一些突發(fā)事件，使得工期和工程項(xiàng)目發(fā)生一些變化，在這個(gè)時(shí)候補(bǔ)簽合同合同的下發(fā)速度太慢，等合同下來(lái)會(huì)延誤工期，按照之前合同的相關(guān)事項(xiàng)處理又沒(méi)有很好的保留數(shù)據(jù)，各種證據(jù)無(wú)法呈現(xiàn)，導(dǎo)致索賠失敗現(xiàn)象。

二、高速公路合同管理制度完善的方法

（一）完善監(jiān)督單位的各項(xiàng)工作，提高工作效率

監(jiān)督管理單位就相當(dāng)于高速公路合同制度的一個(gè)保障，只有完善好相關(guān)單位的整體素質(zhì)水平，完善好各個(gè)崗位應(yīng)負(fù)責(zé)得各項(xiàng)工作，分工明確，有條有理，才能在整體提升監(jiān)管單位的工作效率和高速公路的合同的完善。第一點(diǎn)，在招聘管理單位的相關(guān)人員的時(shí)候，要定好招聘標(biāo)準(zhǔn)，要求工作人員有專業(yè)的素養(yǎng)，有相應(yīng)的法律常識(shí)，有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)而且在專業(yè)素質(zhì)方面一定不能馬虎，施工單位在招聘監(jiān)管人員的時(shí)候要求監(jiān)管人員有一定的組織能力，要有法律意識(shí)，有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，能處理突發(fā)事件。第二點(diǎn)，做好監(jiān)督管理單位的制度要求，所有的工作都要有一定的管理?xiàng)l例，將每項(xiàng)工作下達(dá)到個(gè)人手里，清楚明了的將工作劃分開(kāi)，以此來(lái)給監(jiān)督管理人員一定的壓力，嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待高速公路合同管理制度。第三點(diǎn)，建立一個(gè)清楚明確的工作系統(tǒng)，每個(gè)人都有其相應(yīng)的工作，讓監(jiān)管人員在工作中有一定的目標(biāo)，哪里有什么問(wèn)題可以針對(duì)到個(gè)人，梳理好各個(gè)工作之間的工作內(nèi)容，達(dá)到高效、高質(zhì)的完成相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)合同的重視性

在施工之前既然簽訂合同，合同就是有法律效應(yīng)的，雙方就應(yīng)該按照合同規(guī)矩來(lái)履行各自的義務(wù)，如果其中有一方違法了合同規(guī)定，那么理應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的懲罰，如果雙方在合同生效的過(guò)程中違反合同規(guī)定私自處理時(shí)間，理應(yīng)受到依據(jù)合同進(jìn)行相應(yīng)的處理，只有這樣，合同所產(chǎn)生的法律效力才有意義，合同雙方的權(quán)益才得以保障。再者，制定合同是有一定的道理的，監(jiān)管者只有很好的履行合同的要求，施工才得以順利的完成，工作效率才會(huì)提高。在現(xiàn)在不斷發(fā)展的社會(huì)中，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，慢慢的了解了法律帶給我們自身的保障，所以在這種大型的動(dòng)工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)合同的重視也是越來(lái)越有必要的。

比如在工程中間出現(xiàn)了一些特殊情況，產(chǎn)生了一定的矛盾或者引起了糾紛，有一些企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有按照合同的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理問(wèn)題，而是通過(guò)自己找關(guān)系走后門(mén)來(lái)解決相應(yīng)的問(wèn)題，這種做法就讓合同中產(chǎn)生的法律效益失去了價(jià)值，而且有一些規(guī)定無(wú)法實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題即便是想通過(guò)合同索賠也不能理直氣壯，此時(shí)合同中的規(guī)定也已經(jīng)不能作為相應(yīng)的依據(jù)。所以想要解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題，一定要把合同放在首位，將合同內(nèi)容中的重要性和價(jià)值發(fā)揮到最大。這樣一來(lái)，上文所說(shuō)的完善監(jiān)管制度也是非常有必要的。

（三）嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度

監(jiān)管單位需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)對(duì)監(jiān)管的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的約束，確保監(jiān)管的工作質(zhì)量，只有有一定的獎(jiǎng)懲制度，工作人員才會(huì)矜矜業(yè)業(yè)認(rèn)真工作，同時(shí)制度的制定也是為了激發(fā)工作人員的工作熱情。在監(jiān)管單位會(huì)有相應(yīng)的辦事原則，監(jiān)管單位要嚴(yán)格執(zhí)行其相應(yīng)原則，沒(méi)有批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的單位，堅(jiān)決不允許開(kāi)始施工，沒(méi)有相應(yīng)手續(xù)審判的施工材料堅(jiān)決不允許使用等等，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，一切以數(shù)據(jù)為根本。監(jiān)管部門(mén)在各單位施工過(guò)程中要要轉(zhuǎn)使用材料這一關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，沒(méi)有相應(yīng)報(bào)告的材料一律不許用，高速公路的建設(shè)是國(guó)家的大事，關(guān)乎到國(guó)家人們的生命安全，在使用材料上容不得半點(diǎn)馬虎。

結(jié)束語(yǔ)

想要保障高速公路建設(shè)過(guò)程的保障性、安全性，達(dá)到高質(zhì)量的、在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)工作，就要求工作人員高度重視合同規(guī)定內(nèi)容，建設(shè)單位也要對(duì)合同的監(jiān)管工作重視起來(lái)，好好的研究合同內(nèi)容以及以下面對(duì)突發(fā)事件的處理方法，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例，再結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)解決相應(yīng)的事件，促進(jìn)高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳越. 高速公路合同管理的重要性與完善方法研究[J]. 價(jià)值工程，2018，v.37;No.498（22）：90-91.

[2]茅杭川. 高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀及完善措施探討[J]. 山西建筑，2016，42（5）.66-66.

[3]羅柱，張文濤. 淺談高速公路合同管理的重要性及其必要性[J]. 黑龍江交通科技，2015，38（10）.35-36.

[4]郭偉. 合同管理在高速公路工程建設(shè)中的分析[J]. 經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（16）.106-107.

[5]韓亞娟. 高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理分析[J]. 現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（23）.33-35.

[6]漆軍. 淺談高速公路合同管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J]. 房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2017（14）.76-78.