淺談新時期基層組織建設(shè)

蘇秀娟

摘要：為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們通過問卷調(diào)查、召開座談會等形式，深入企業(yè)基層黨組織，圍繞基層黨內(nèi)民主狀況展開了專項調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，基層黨內(nèi)民主盡管在基層得到發(fā)揚發(fā)展，但也出現(xiàn)了不少問題。相當一部分單位不同程度地存在思想認識不到位，方式方法不規(guī)范，實際效果不理想，缺乏黨內(nèi)民主應(yīng)有的嚴肅性、政治性和針對性。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu);基層黨內(nèi)民主;專項調(diào)研

在我國改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，基層黨內(nèi)民主發(fā)展的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了，但其舞臺和機遇也更廣闊了。針對面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新機制、新辦法，進一步完善健全基層黨內(nèi)民主制度，為加強黨員管理、健康黨內(nèi)生活提供堅實的機制保障。

一、增強黨員意識，確立黨內(nèi)民主主體機制。按要求定期召開支部委員會、支部黨員大會、上好黨課，嚴格落實“三會一課”制度，從支委班子開始，不找任何借口，定期、按時認真組織。

把“三會一課”和“兩學(xué)一做”有機結(jié)合起來、把理論學(xué)習和基層的重點工作有機結(jié)合起來。支委提前準備、提前學(xué)習，吃透精神而不照搬照抄，消除以文件貫徹文件、以會議傳達會議的形式主義和懶惰作風，以學(xué)風帶動工作作風，學(xué)有所感，學(xué)有所用。

注重結(jié)合所學(xué)內(nèi)容、結(jié)合工作實際討論分析問題，討論過程中對企業(yè)的熱點、難點、焦點問題不回避、不阻止、不打壓，開誠布公、各抒己見。虛心聽取各種意見、建議，真實了解黨員的心聲和思想動態(tài)，捕捉有價值的信息和好的方法，為黨員群眾服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。堅持開展好民主生活會、組織生活會，交心談心、批評與自我批評、黨員民主評議等工作。

一是確立黨員主體參與機制，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)決策及黨內(nèi)活動整個過程，讓黨員時時處處都能意識到“我是一名黨員”，在增強主體意識中提高組織參與黨內(nèi)生活的自覺性。二是確立黨主體權(quán)利保障機制，創(chuàng)造條件讓黨員充分享受黨章規(guī)定的權(quán)利，把大到討論支部重大事務(wù)，小到發(fā)給黨員一本黨章、一枚黨徵都列入其中，使黨員在享受一份榮耀感的背后增強主體意識，從而增強黨員組織參與黨內(nèi)生活的責任感和使命感。

二、實行分類管理，增強黨內(nèi)民主整體效益。黨組織要針對基層無職黨員、老年黨、流動黨人數(shù)多、分布廣的現(xiàn)狀，按照“分類管理、設(shè)崗定責”的原則，具體為無職黨員發(fā)揮作用提出要求、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們參加到黨內(nèi)生活中來。具體操作辦法是：對老年黨員根據(jù)身體狀況和各個特長具體安排，對身體健康、覺悟高、活動能力強老年黨員，設(shè)立支部決議宣傳崗、組織老年人健身崗、群眾意見反饋崗，讓他們以多種方式參與到黨內(nèi)民主的具體過程和環(huán)節(jié)中。對真正年老多病、致富無術(shù)、觀念陳舊的老年黨員，建議設(shè)立“榮譽黨員制”，不分配具體任務(wù)，對參加會議不作要求，但黨組織對他們思想上仍要關(guān)心，生活上仍要照顧，更多體現(xiàn)在黨的關(guān)懷。對無職中青年黨員按照“定原則，不定范圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數(shù)”的原則，設(shè)立科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢服務(wù)崗、財務(wù)監(jiān)督崗、社會治安維護崗等，形成“看得見、摸得著、操作性強”的黨員自我教育、自我管理、自我提高新機制，讓無職黨員通過在具體工作中找問題挖根源思對策，使他們在黨內(nèi)民主生活中有話可說、有題可議、有意見可提，進而提高他們參與黨內(nèi)生活的積極性和素質(zhì)。對流動黨員要創(chuàng)新方式、把握時機，利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式，向他們通報會議內(nèi)容及有關(guān)情況，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)了解他們思想動態(tài)，使流動黨員能跨越時空和地域參與黨內(nèi)民主生活發(fā)揮建言獻策作用;同時利用春節(jié)等傳統(tǒng)和重大節(jié)日流動黨返鄉(xiāng)之際，召開黨員大會、支委會、黨小組會，提高黨內(nèi)民主的參與面和實際效果。

三、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，理順黨內(nèi)民主運作機制。一是在機關(guān)，要明確行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織的關(guān)系，行政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨建工作，提高機關(guān)黨支部在本單位的權(quán)威，并把自己作為一名普通黨員編入支部。機關(guān)黨支部要關(guān)于以《黨章》為依據(jù)，運用組織和制度推動工作，在工作內(nèi)容上把著力點放在黨的思想建設(shè)上，在工作環(huán)節(jié)上把著力點放在黨內(nèi)監(jiān)督上，在工作范圍和對象上把著力點放在機關(guān)特別是機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上。二是農(nóng)村，要正確處理農(nóng)村“兩委”的職責任務(wù)、工作程序、議事規(guī)則、監(jiān)督考核辦法等，從制度上規(guī)范村“兩委”工作的運行程序，從而確保村黨支部在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。三是在企業(yè)，要正確處理黨組織與企業(yè)主及職代會的關(guān)系，通過促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，密切黨員與企業(yè)主、員工關(guān)系，提升黨組織在企業(yè)中的地位和威信。

新時代不能完全沿用老套路，黨的基層建設(shè)需要探索新路子，新方法。黨員干部的學(xué)習不能單純的依靠傳統(tǒng)的書本教育，還可以開展遠程教育，通過電腦、手機等現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)媒介進行在線學(xué)習和資源共享;通過QQ、微信等現(xiàn)代化社交媒介實現(xiàn)黨員與黨員之間、黨員與群眾之間、無障礙交流;通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)理政平臺，實現(xiàn)及時信息公開，接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

四、擴大資金來源，建立黨內(nèi)民主投入機制。各單位要設(shè)立黨內(nèi)生活專項基金，其資金來源一是單位自籌，二是財政劃撥。由于多數(shù)黨支部經(jīng)濟困難，其基金資金來源應(yīng)以財政劃撥為主，通過加大轉(zhuǎn)移支付來運作實現(xiàn)。組織部門要按照一定標準，從黨費中撥付專項經(jīng)費用于機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織開展活動，為基層黨組織添置必要的硬件設(shè)施。民政部門可以通過對老年黨員實施老年福利服務(wù)項目，勞動和社會保障部門可以通過對下崗黨員提供特殊補助，為基層黨組織提供經(jīng)費支持。黨委支部要依托黨建聯(lián)席會和議事協(xié)商機構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，積極拓寬投入渠道。

五、著眼企業(yè)發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作”。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、引導(dǎo)，企業(yè)基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設(shè)和幫助企業(yè)員工成長緊緊聯(lián)系起來，讓員工既看到長遠利益又在現(xiàn)實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導(dǎo)、幫助、服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤活企業(yè)資源，引導(dǎo)員工在加強自身技能的同時，迎接市場的挑戰(zhàn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標準。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。實踐證明，將企業(yè)黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)員工結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，也能夠不斷增強企業(yè)基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。