獨立學院教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

侯玲玲 鄭長焰

摘? 要：獨立學院作為我國本科教育的重要力量，其辦學性質(zhì)具有特殊性，同時在辦學水平和教學質(zhì)量上存在較大短板，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為獨立學院順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展潮流的核心任務(wù)，而構(gòu)建科學高效且符合獨立學院辦學特色的教學質(zhì)量保障體系是獨立學院提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于此，本文通過調(diào)查分析獨立學院教學質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中普遍存在的問題，結(jié)合獨立學院教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則，提出一套“四位一體”、具有一定針對性的教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建思路，以期為獨立學院改革提供參考。

關(guān)鍵詞：獨立學院;教學質(zhì)量;教學質(zhì)量保障體系

中圖分類號：G420? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0094-04

質(zhì)量是高等學校的生命線。2019年10月《教育部關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》指出：要建立以本科教學質(zhì)量報告、學院本科教學評價、專業(yè)評價、課程評價、教師評價、學生評價為主體的全鏈條多維度高校教學質(zhì)量評價與保障體系。獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，根據(jù)2019年教育部發(fā)布的《全國高等學校名單》，截至2019年6月15日，全國普通高等學校共計2688所，其中獨立學院257所，獨立學院的誕生無疑為社會培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，但因其發(fā)展過程中存在明顯短板，具有“先天不足，后天畸形”的弊病，在辦學水平和教學質(zhì)量上還有較大提升空間，構(gòu)建和優(yōu)化教學質(zhì)量保障體系十分必要。

一、獨立學院教學質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的主要問題

首先，組織架構(gòu)不完善。獨立學院的行政機構(gòu)設(shè)置及人員配備以精簡高效為主，傾向扁平化管理，教學質(zhì)量保障體系建設(shè)上缺乏清晰的組織架構(gòu)，組織體系不健全，各部門間職責不明晰，教學質(zhì)量管理崗位多設(shè)置于教務(wù)處，教學管理人員職責難以界定，不利于客觀反映總體教學質(zhì)量情況，此外，大多獨立學院將單一部門作為監(jiān)管主體，導(dǎo)致部門間弱化了全員參與的意識，忽視對教學質(zhì)量的共同責任。

質(zhì)量意識淡薄。理念是行動的先導(dǎo)，指引著行動的方向， 樹立科學的質(zhì)量保障理念，對構(gòu)建教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系具有重要的指導(dǎo)意義，獨立學院教學質(zhì)量意識淡薄主要表現(xiàn)在：第一，教學的中心地位沒有得到良好體現(xiàn)，重產(chǎn)出輕投入、重理論輕實踐、重監(jiān)督輕改進的辦學思想固化;第二，缺乏全局意識，不能理性看待辦學質(zhì)量與辦學效益之間的關(guān)系，更注重辦學效益的體現(xiàn)，質(zhì)量觀念淡薄，在教學質(zhì)量提升上欠缺自發(fā)性和主動性;第三，學生的主體地位沒有顯現(xiàn)，教學監(jiān)控的重點停留在“老三中心”（課堂、教師、教材），沒有正確認識到“新三中心”（學生、學習、學習過程）的重要性。

缺乏專業(yè)化人員。獨立學院教學管理隊伍人員設(shè)置精簡高效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：第一，極少有院校設(shè)立專門崗位，引入專業(yè)的教學質(zhì)量管理人員。第二，教學質(zhì)量管理人員配備較少或沒有專職人員，通常由教學管理人員兼職，在人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都存在短板。第三，不少獨立學院培訓機制不健全，容易忽視教學質(zhì)量管理人員的專業(yè)培訓，受教學經(jīng)費制約，尤其是質(zhì)量管理信息化建設(shè)、人員培訓、教學獎勵等方面較為滯后。因此，在既沒有專業(yè)背景、工作內(nèi)容繁雜且又缺乏專業(yè)培訓條件的情況下，教學管理人員疲于應(yīng)付日常工作，專業(yè)性亟待提升。

管理機制有待提升。教學質(zhì)量管理流于形式，缺乏內(nèi)涵式建設(shè)，主要表現(xiàn)在：第一，管理制度不成體系，忽視制度建設(shè)的重要性，相關(guān)文件較少且碎片化，缺乏整體性;第二，重監(jiān)督、輕改進，重形式、輕內(nèi)涵建設(shè)，監(jiān)控手段單一、片面，不成系統(tǒng)，不科學，不規(guī)范，無法兼顧各個環(huán)節(jié)，甚至脫離實際，缺少必要的解決方法;第三，缺乏科學有效的評價體系，評價指標照搬其他院?；蚰阁w高校質(zhì)量標準，容易造成“水土不服”和“盲人摸象”，缺乏針對性和科學性，無法客觀反映問題;第四，沒有形成長效跟蹤改進機制，無法形成持續(xù)改進的良性循環(huán)，問題得不到根本解決。

二、獨立學院教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則

以學生為中心的原則。學生作為學習的主體，在高校構(gòu)建新型教學質(zhì)量保障體系過程中承擔重要角色?！耙詫W生為中心”“以學生發(fā)展為中心”的理念始終貫穿于新型質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程 [1]，教學質(zhì)量保障應(yīng)聚焦三個方面：學生、學生學習、學生發(fā)展，關(guān)注學生全過程的發(fā)展，強調(diào)學生學習效果評價，引導(dǎo)學生積極參與教學質(zhì)量保障管理，體現(xiàn)學生中心地位。

全員參與的原則。教學質(zhì)量的保障離不開全體師生的共同努力，必須常抓不懈，科學的教學質(zhì)量保障體系應(yīng)注重實現(xiàn)全方位、全過程、全員參與，學院領(lǐng)導(dǎo)、全體教師，各職能部門、全體學生應(yīng)強化教學質(zhì)量意識，緊緊圍繞穩(wěn)定提高及教學質(zhì)量這一中心開展工作，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效協(xié)作，形成全院、全過程、全方位融合育人系統(tǒng)。

持續(xù)改進的原則。全面質(zhì)量管理的重要理論之一：PDCA循環(huán)，指出質(zhì)量管理活動是一個封閉的、持續(xù)改進的閉合循環(huán)，包括了計劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整四個階段。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，高校教學質(zhì)量的改進應(yīng)形成“事前控制—過程管理—反饋與檢查—持續(xù)改進”的模式，以穩(wěn)步提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

三、獨立學院教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建

教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是為了促進學校內(nèi)部各類教學資源的整合，實現(xiàn)優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)教學過程的各個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建一個在教學質(zhì)量上能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束、自我激勵、不斷改進和持續(xù)發(fā)展的有效機制 [2]。

獨立學院有別于普通公辦學校，其教學質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)基于學院自身辦學定位、人才培養(yǎng)目標和教學頂層設(shè)計，滿足質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本原則。該體系由決策組織系統(tǒng)、質(zhì)量評價與標準系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)等四個子系統(tǒng)構(gòu)成，子系統(tǒng)間相互制約，相互促進，如圖1。

（一）教學質(zhì)量決策組織系統(tǒng)

教學質(zhì)量決策組織系統(tǒng)由教學指導(dǎo)委員會、學院領(lǐng)導(dǎo)等五個層級、三個層面（宏觀、中觀、微觀）構(gòu)成。

教學指導(dǎo)委員會與學院領(lǐng)導(dǎo)作為宏觀層面，由教學指導(dǎo)委員會負責提供指導(dǎo)性意見，學院領(lǐng)導(dǎo)作為最高決策者，負責全院教學質(zhì)量保障的頂層設(shè)計，對教學質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)的目標要求以及重大問題進行決策和部署，對全院教學質(zhì)量進行宏觀管理。

各職能部門作為中觀層面，負責將上級精神轉(zhuǎn)化為具體執(zhí)行標準，進行精細化的管理，從橫向與縱向兩個方面有效評估和管理全院教學質(zhì)量：橫向上注重學院內(nèi)外部意見的結(jié)合，既要關(guān)注與其他同類院校的差距，加強兄弟院校間的溝通，以便擺正位置，補齊短板，又要吸納社會意見;縱向上注重學院內(nèi)部的上下有效聯(lián)通，紐帶實現(xiàn)信息的上傳下達，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、追蹤問題、不斷反思和整改的良性機制。

系、教研室作為微觀層面，是教學質(zhì)量保障的主體部門，負責執(zhí)行教學工作規(guī)范，貫徹教學管理制度，落實教學質(zhì)量改進，通過集體備課、同行聽課、教研室研討等方式不斷找出問題，逐步改進教學質(zhì)量。

（二）教學質(zhì)量評價與標準系統(tǒng)

教學質(zhì)量評價與標準系統(tǒng)應(yīng)包括教學質(zhì)量標準體系建設(shè)與教學質(zhì)量評價指標體系建設(shè)兩個方面。教學質(zhì)量標準體系是人才培養(yǎng)目標和學院辦學定位的具體體現(xiàn)，教學質(zhì)量評價指標是檢驗教學目標實現(xiàn)的程度，二者缺一不可。

教學質(zhì)量標準體系建設(shè)要符合教育部及地方政府對應(yīng)用型本科高校教學質(zhì)量要求的相關(guān)文規(guī)定，同時需注重學院的辦學定位、人才培養(yǎng)目標和發(fā)展特色。獨立學院多以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，尤其要注重實踐教學能力的提升和學生創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)。教學質(zhì)量評價指標體系建設(shè)要以學生為落腳點，注重學習效果的評價，同時要尊重不同學科、專業(yè)、課程間的差異，設(shè)計不同評價標準，將過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合，實現(xiàn)全過程、全方位的評價，評價指標體系的設(shè)計要注重科學性、合理性、可行性。

教學質(zhì)量評價與標準系統(tǒng)的建設(shè)最終應(yīng)落實到制度層面，形成系統(tǒng)、完善的教學管理文件，落實到學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資建設(shè)、教學效果以及其他主要教學環(huán)節(jié)等，每個階段、每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的建設(shè)標準與評價標準，從而客觀、有效、準確地反映整體教學情況，為教學管理決策提供依據(jù)。

（三）質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)

質(zhì)量監(jiān)控與反饋系統(tǒng)遵循PDCA（計劃—執(zhí)行—檢查—調(diào)整）循環(huán)理論，是一個多維的、動態(tài)的閉環(huán)管理流程，包含教學質(zhì)量監(jiān)控和教學質(zhì)量反饋兩個方面，通過整合內(nèi)部各類教學資源、協(xié)調(diào)教學過程的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)成一個在教學質(zhì)量上能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束、自我激勵、自我改進、自我發(fā)展的有效運行機制 [3]。

教學質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)注重教學質(zhì)量信息的收集、學習效果的評價和教學過程診斷，主要采用過程性檢查與評估相結(jié)合的方式，常規(guī)檢查方式包括：期初、期中、期末“三段式”教學檢查，學院領(lǐng)導(dǎo)、教學督導(dǎo)、教學管理人員、教師“四級”聽課制度，專項檢查、定期抽查、教學督導(dǎo)檢查、學生信息員監(jiān)督，學生評價、教學綜合評教、師生座談會等。檢查內(nèi)容包括：人才培養(yǎng)方案制定的科學性、合理性，課堂教學質(zhì)量、學生學習效果、實踐教學開展效果等主要環(huán)節(jié)。通過檢查評估的方式，能將教學質(zhì)量檢查盡可能以量化的方式進行統(tǒng)計分析，形成檢查報告，從而及時發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題，為教學改革指引方向。

教學質(zhì)量反饋是實現(xiàn)教學質(zhì)量改進的重要環(huán)節(jié)，教學質(zhì)量監(jiān)控是教學質(zhì)量反饋的基礎(chǔ)，各職能部門根據(jù)工作職責和管理范圍，結(jié)合各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，在教學監(jiān)控的基礎(chǔ)上形成反饋意見，反饋信息應(yīng)注重有效性和時效性，確保有依據(jù)、有標準、有目標、有改進意見，通過教學檢查通報、調(diào)查報告、教學質(zhì)量報告等方式將問題根據(jù)實際需要以合理的方式傳遞給有關(guān)責任人，明確問題所在督促落實整改并追蹤整改意見，從整改意見中發(fā)現(xiàn)改進機制，及時調(diào)整，形成持續(xù)改進、閉合循環(huán)的長效機制。

（四）教學質(zhì)量激勵系統(tǒng)

全面提高教育教學質(zhì)量必須通過系統(tǒng)性、科學性的激勵手段和方式，構(gòu)建科學合理的激勵機制，全方位、寬領(lǐng)域、深層次地調(diào)動高校教師的積極性，充分挖掘他們的內(nèi)在潛力，激發(fā)教師主動投身教學工作 [4]。獨立學院尤其應(yīng)在薪酬制度、獎懲制度、培訓與進修等方面引導(dǎo)和激勵教師隊伍。

建立合理的薪酬制度。建設(shè)優(yōu)秀的教師隊伍，是提高教學質(zhì)量的重要保證，獨立學院因辦學起步晚、基礎(chǔ)落后，在吸引優(yōu)秀教師方面相對處于劣勢，建立科學合理的薪酬體系，實行彈性化和較高的薪酬制度，可以在一定程度上減少教師對學院類別選擇上的偏向性，不僅能吸引優(yōu)秀教師、留住優(yōu)秀教師，同時又能激發(fā)教師責任意識，使其積極主動投身教學與服務(wù)。

建立多元化的獎懲制度?？蓪⒙毞Q評聘、進修培訓、名師評選、優(yōu)秀教師評選等與教學質(zhì)量相掛鉤，完善教學業(yè)績獎勵、教學成果獎等機制，重視和落實教學事故處理機制，形成多方面共同作用獎懲制度。

加強培訓與進修。獨立學院以中青年教師為主，普遍具有學習能力強，進步空間大、學習意愿強烈的優(yōu)勢，學院應(yīng)加強對教學管理隊伍和教師隊伍的全員培訓工作，經(jīng)常舉辦院內(nèi)技能培訓，同時多提供校外培訓學習機會，鼓勵青年教師不斷進修學習等，從本質(zhì)上提升業(yè)務(wù)能力、管理能力、教學能力。

四、結(jié)語

獨立學院教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)區(qū)別于普通公辦學校，其組織架構(gòu)簡單和人員配備的精簡高效特征決定了教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建不宜龐雜，要突出高效性，既要注重點、線、面的結(jié)合，同時又要兼顧系統(tǒng)內(nèi)部的有機結(jié)合。“四位一體”的獨立學院教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建注重子系統(tǒng)間互相作用，環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)改進，要求系統(tǒng)內(nèi)部各單位間共同履行教學質(zhì)量保障職責，形成合力，有效保障教育教學質(zhì)量，從而激發(fā)獨立學院辦學活力，不斷提高獨立學院的核心競爭力。

參考文獻：

[1] 田昕. “以學生為中心”的高校教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J]. 上海教育評估研究院，2020（01）：13-17.

[2] 程斌. 應(yīng)用型高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設(shè)的探索與思考——以安徽科技學院為例[J]. 淮北師范大學學報，2019（04）：87-92.

[3] 齊春微. 基于PDCA的民辦高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建及運行研究[J]. 對外經(jīng)貿(mào)，2019（06）：119-127.

[4] 陳死遠，鄭澤燕，孟根同，狄洛薇. 構(gòu)建以教學質(zhì)量為導(dǎo)向的高校教師激勵機制探析[J]. 大學教育，2016（08）：67-68.

（薦稿人：邱容機，福建農(nóng)林大學金山學院副院長，副研究員）

（責任編輯：鄒宇銘）

基金項目：福建省本科高校重大教學改革課題“基于應(yīng)用型轉(zhuǎn)型視角下獨立學院人才培養(yǎng)模式的改革與探討”（項目編號：FBJG20170322）;福建農(nóng)林大學金山學院校級教學改革課題“獨立學院構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學質(zhì)量保障體系的研究與探索——以金山學院為例”（項目編號：jx183701）。

作者簡介：侯玲玲（1988-），女，碩士，福建農(nóng)林大學金山學院教務(wù)處助理研究員，研究方向：高等教育管理;鄭長焰（1982-），男，碩士，福建農(nóng)林大學金山學院教務(wù)處處長，助理研究員，研究方向：高等教育管理。