ISO9001質(zhì)量管理體系在珊瑚礁調(diào)查中的應(yīng)用探討

董標(biāo) 徐金燕 林河山

摘要： I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系是先進(jìn)的管理模式，已在各行各業(yè)得到廣泛的應(yīng)用。珊瑚礁調(diào)查具有學(xué)科交叉較大、調(diào)查過程繁瑣和數(shù)據(jù)成果龐雜等特點(diǎn)，文章基于I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系，探討珊瑚礁調(diào)查質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理措施、控制流程和糾正措施等具體內(nèi)容，并提出注重培訓(xùn)、全員參與、記錄歸檔和持續(xù)改進(jìn)的管理建議，在國內(nèi)首次提出將I S O9 0 0 1質(zhì)量管理理念運(yùn)用到珊瑚礁調(diào)查中，以期為推動(dòng)我國珊瑚礁調(diào)查質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化和程序化提供有效途徑。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；珊瑚礁調(diào)查；質(zhì)量控制；人員管理

中圖分類號(hào)： P 7 1 2； X 8 3 0 . 5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 0） 1 2-0 0 7 8-0 4

T h eA p p l i c a t i o no f I S O9 0 0 1Q u a l i t yM a n a g e m e n t S y s t e mi nC o r a lR e e f I n v e s t i g a t i o n

D ONGB i a o， XUJ i n y a n， L I N H e s h a n

（ I s l a n dR e s e a r c hC e n t r e，MN R， P i n g t a n3 5 0 4 0 0， C h i n a）

A b s t r a c t： I S O 9 0 0 1q u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e m， a sa na d v a n c e d m a n a g e m e n tm o d e，h a db e e n w i d e l yu s e di nv a r i o u si n d u s t r i e s . C o r a lr e e fs u r v e yw a sam u l t i - i n t e r d i s c i p l i n a r ys u b j e c t，w i t ha c u m b e r s o m es u r v e yp r o c e s sa n dc o m p l i c a t e dd a t as t r u c t u r e . B a s e do nt h eI S O9 0 0 1q u a l i t ym a n -a g e m e n t s y s t e m， as e r i e so f c o n t e n t i n c l u d i n gt h ee s t a b l i s h m e n to fq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m s， q u a l i t ym a n a g e m e n tm e a s u r e s， c o n t r o lp r o c e s s e sa n dc o r r e c t i v em e a s u r e sw e r ed i s c u s s e d . M e a n -w h i l e， 4m a n a g e m e n t s u g g e s t i o n sw e r ep r o p o s e d， i n c l u d i n gt r a i n i n g，p a r t i c i p a t i o n， r e c o r da n di m -p r o v e m e n t .I tw a s t h e f i r s t t i m e t h a t t h em a n a g e m e n t c o n c e p th a db e e na p p l i e dt oc o r a l r e e f s u r -v e y s i nC h i n a， a n dw eh o p e dt h a t i t c o u l dp r o v i d ea ne f f e c t i v ew a yt oa c c o m p l i s hi n s t i t u t i o n a l i z a -t i o n， s t a n d a r d i z a t i o na n dp r o c e d u r eo f c o r a l r e e f s u r v e yq u a l i t ym a n a g e m e n t .

K e yw o r d s： Q u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e m， C o r a l r e e f i n v e s t i g a t i o n， Q u a l i t yc o n t r o l， P e r s o n n e lm a n -a g e m e n t

0 引言

珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是全球最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，然而在人類活動(dòng)和氣候變化等因素的影響下已顯著退化。我國珊瑚礁主要分布在臺(tái)灣島、海南島和南海諸島[ 1]。5 0年來，我國南海北部大亞灣、三亞鹿回頭岸礁和西沙永興島的活珊瑚覆蓋度從約8 0%下降到約1 5%[ 2-4]，嚴(yán)重影響附近海域的生態(tài)安全。為保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，國內(nèi)外開展了大量珊瑚礁調(diào)查工作，為珊瑚礁的保護(hù)、修復(fù)和基礎(chǔ)研究提供數(shù)據(jù)支撐。

國外珊瑚礁調(diào)查發(fā)展較早，其中澳大利亞和美國在珊瑚礁監(jiān)測(cè)方面已形成一系列相對(duì)成熟的技術(shù)規(guī)程和監(jiān)測(cè)指南。例如：澳大利亞海洋科學(xué)研究所發(fā)布的《熱帶海洋資源調(diào)查手冊(cè)》（ 1 9 9 7）和《珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測(cè)方法》（ 2 0 0 4）[ 5]，昆士蘭大學(xué)發(fā)布的《監(jiān)測(cè)斷面攝影調(diào)查手冊(cè)———評(píng)估珊瑚礁和海草生境》（ 2 0 0 9） ，美國珊瑚礁普查基金會(huì)發(fā)布的《珊瑚礁普查指導(dǎo)手冊(cè)———珊瑚礁普查監(jiān)測(cè)指南》（ 2 0 0 6） ，其中尤以《熱帶海洋資源調(diào)查手冊(cè)》應(yīng)用得最為廣泛。我國開展珊瑚礁監(jiān)測(cè)工作起步較晚， 2 0 0 5年由國家海洋信息中心起草、國家海洋局發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（HY/T0 8 2-2 0 0 5）[ 6]是我國第一部真正意義上的珊瑚礁調(diào)查規(guī)范。

目前國內(nèi)外珊瑚礁調(diào)查的指導(dǎo)規(guī)范均強(qiáng)調(diào)調(diào)查流程和調(diào)查方法，鮮見注重調(diào)查質(zhì)量體系構(gòu)建和質(zhì)量過程控制。鑒于此，本研究探討將I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)的過程方法、系統(tǒng)管理和持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理理念應(yīng)用到珊瑚礁調(diào)查中，以期為保障我國珊瑚礁調(diào)查成果質(zhì)量提供可行方案。

1 珊瑚礁調(diào)查的特點(diǎn)

珊瑚礁調(diào)查是運(yùn)用水下人工監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)或原位在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)珊瑚礁群落結(jié)構(gòu)、礁棲生物、珊瑚礁生境和人類活動(dòng)影響等要素進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。珊瑚礁調(diào)查工作的最終產(chǎn)品是調(diào)查報(bào)告，為珊瑚礁基礎(chǔ)研究提供本底數(shù)據(jù)。整個(gè)珊瑚礁調(diào)查的實(shí)施涉及研究方向的交叉較大，且調(diào)查過程繁瑣、數(shù)據(jù)成果龐雜，因此珊瑚礁調(diào)查成果的形成需要更加全面的調(diào)查手段，并通過各專業(yè)研究人員的互相配合和監(jiān)督，最后以文字、圖片和表格等形式表達(dá)出來。檢驗(yàn)珊瑚礁調(diào)查成果質(zhì)量是否合格，應(yīng)以通用或?qū)ｉT的理論、規(guī)程和規(guī)范作為依據(jù)，經(jīng)專家評(píng)審作出評(píng)判。

2 I S O 9 0 0 1質(zhì)量管理體系在珊瑚礁調(diào)查中的

應(yīng)用

目前I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系已廣泛應(yīng)用于地勘、測(cè)繪和地震觀測(cè)[ 7-1 0]等行業(yè)，本研究提出將I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系的管理理念應(yīng)用于珊瑚礁調(diào)查在國內(nèi)尚屬首次。I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系要求“人人有職責(zé)，事事有程序，作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，體系有監(jiān)督，不良有糾正”，其實(shí)施有利于提高調(diào)查人員的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)調(diào)查過程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀、公正和準(zhǔn)確，為珊瑚礁基礎(chǔ)科學(xué)研究提供最可靠的支撐。

2 . 1 質(zhì)量管理體系

2 . 1 . 1 建立完善的質(zhì)量保證組織

珊瑚礁調(diào)查應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的三級(jí)檢查制度。其中：一級(jí)組長由調(diào)查組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，配備調(diào)查所需的專業(yè)人員，成立質(zhì)量自查小組，質(zhì)量自查率須達(dá)到1 0 0%，形成第一級(jí)檢查體系；二級(jí)組長由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組織各小組開展成果互查，形成第二級(jí)檢查體系；三級(jí)組長由質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組織開展調(diào)查成果抽檢，并由業(yè)務(wù)主管部門組織驗(yàn)收最終成果，形成第三級(jí)檢查體系。

質(zhì)量保證組織如圖1所示。

2 . 1 . 2 編寫完整的質(zhì)量管理體系文件

珊瑚礁調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查特點(diǎn)，編寫項(xiàng)目的《質(zhì)量計(jì)劃》《實(shí)施方案》以及保障調(diào)查過程有效運(yùn)行和控制的文件。其中，《質(zhì)量計(jì)劃》包括項(xiàng)目的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，是全體人員從事珊瑚礁調(diào)查質(zhì)量管理和過程質(zhì)量控制的行為準(zhǔn)則；《實(shí)施方案》包括調(diào)查內(nèi)容、組織架構(gòu)、工作方法、進(jìn)度安排、風(fēng)險(xiǎn)防控和后勤保障等，應(yīng)涉及與質(zhì)量有關(guān)的所有過程，是調(diào)查工作的具體指導(dǎo)文件。

2 . 2 質(zhì)量管理措施

2 . 2 . 1 人力資源管理

珊瑚礁調(diào)查的最大特點(diǎn)之一是受調(diào)查人員專業(yè)能力的影響很大。調(diào)查人員專業(yè)能力較弱往往導(dǎo)致一手調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高和數(shù)據(jù)判別誤差較大。I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系對(duì)人員能力提出明確要求，在與質(zhì)量有關(guān)的活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)全員參與。

I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系要求實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，即關(guān)鍵崗位人員應(yīng)取得專業(yè)任職資格，普通崗位人員須進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，保證所有與質(zhì)量有關(guān)的人員都能滿足質(zhì)量工作的要求；對(duì)參與調(diào)查的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，檢查人員是否滿足調(diào)查所需的資格要求；調(diào)查工作實(shí)行崗位責(zé)任制，各崗位均須制定詳細(xì)的責(zé)任制度，在全員貫徹“質(zhì)量第一”的思想。

2 . 2 . 2 儀器設(shè)備管理

根據(jù)珊瑚礁調(diào)查的內(nèi)容，在調(diào)查前對(duì)要使用的儀器設(shè)備進(jìn)行臺(tái)賬登記，記錄儀器設(shè)備的類型、型號(hào)以及使用、保養(yǎng)和檢定情況，禁止使用未經(jīng)校準(zhǔn)或經(jīng)校準(zhǔn)不合格的儀器設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效性和真實(shí)性；確保調(diào)查儀器設(shè)備數(shù)量充裕，防止因儀器設(shè)備意外損壞而影響調(diào)查進(jìn)度。在調(diào)查過程中建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各儀器設(shè)備的領(lǐng)用、使用和報(bào)廢等情況，還應(yīng)根據(jù)要求對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行作業(yè)前后的調(diào)試檢查，確保儀器設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2 . 2 . 3 物料和文件管理

檢測(cè)試劑和樣品等調(diào)查物料決定調(diào)查成果輸入和輸出的準(zhǔn)確性和有效性。鑒于此，在調(diào)查前應(yīng)檢查試劑的容量、濃度和儲(chǔ)存方式等是否滿足調(diào)查需求；對(duì)調(diào)查過程中產(chǎn)生的工作日志、記錄表和樣品等進(jìn)行規(guī)范保存，務(wù)必確保紙質(zhì)文件干燥、完整和有序，便于調(diào)查過程的追溯，確保樣品按照相關(guān)調(diào)查規(guī)范保存。

2 . 3 質(zhì)量控制流程

在調(diào)查過程中對(duì)調(diào)查成果的關(guān)鍵過程進(jìn)行控制，是事前監(jiān)督控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與項(xiàng)目的各部門須按照相關(guān)調(diào)查規(guī)范實(shí)施嚴(yán)格的自查、互查和抽查，做好過程檢查和最終檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向下一級(jí)單位告知并責(zé)成整改，須補(bǔ)充調(diào)查的立即展開調(diào)查工作，防止調(diào)查成果質(zhì)量影響珊瑚礁基礎(chǔ)研究質(zhì)量。產(chǎn)品經(jīng)最終檢查合格后，由業(yè)務(wù)主管部門組織專家評(píng)審驗(yàn)收。質(zhì)量管理部門在控制調(diào)查成果質(zhì)量時(shí)，須按時(shí)檢查調(diào)查日志和調(diào)查記錄，對(duì)不規(guī)范的操作和不專業(yè)的數(shù)據(jù)提取產(chǎn)生的相關(guān)成果進(jìn)行分析，確定采取糾正或預(yù)防措施，保證質(zhì)量要求。

珊瑚礁調(diào)查的質(zhì)量控制流程如圖2所示。

2 . 4 糾正措施實(shí)施

對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不合格調(diào)查成果，總結(jié)原因并采取糾正措施，防止類似問題再次出現(xiàn)，對(duì)潛在的不合格原因采取預(yù)防措施。例如：在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)珊瑚礁影像質(zhì)量不符合判讀要求或試驗(yàn)分析數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常值等，應(yīng)立刻追溯質(zhì)量不合格的原因，在次日調(diào)查時(shí)立刻整改和進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查分析，不容許故意流轉(zhuǎn)不合格成果到下一級(jí)或出現(xiàn)質(zhì)量不合格的成果。

3 管理建議

3 . 1 注重人員培訓(xùn)，提高質(zhì)量控制意識(shí)

開展培訓(xùn)的目的在于使調(diào)查人員提升專業(yè)能力、增強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)和形成良好職業(yè)道德。通過珊瑚礁調(diào)查專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使全體人員快速掌握調(diào)查技巧、儀器設(shè)備使用性能以及調(diào)查流程和安全事項(xiàng)，在專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和行業(yè)規(guī)范運(yùn)用等方面滿足調(diào)查需求。調(diào)查人員的素質(zhì)是珊瑚礁調(diào)查成果質(zhì)量的重要影響因素，通過提高全員質(zhì)量意識(shí)，有助于管理制度的實(shí)施，從源頭遏制質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3 . 2 注重全員參與，增強(qiáng)調(diào)查過程監(jiān)督

各級(jí)人員是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力，只有全員參與，才能使其專業(yè)特長為組織帶來有效保障。實(shí)行質(zhì)量控制管理不僅是質(zhì)檢部門或質(zhì)檢人員的責(zé)任，而且是全體人員共同的責(zé)任。在整個(gè)調(diào)查過程中，全體人員在做好分內(nèi)之事的同時(shí)，還應(yīng)互相監(jiān)督、互相提醒和共同進(jìn)步。I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系注重對(duì)人力資源的開發(fā)利用，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)是良性循環(huán)的約束行為，可為珊瑚礁調(diào)查營造良好的工作環(huán)境，使全體人員為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而積極努力。

3 . 3 注重記錄歸檔，清晰誤差追溯路徑

項(xiàng)目檔案管理是質(zhì)量管理工作的重要組成部分，也是調(diào)查成果追溯之根本，應(yīng)受到高度重視。項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收等工作是有機(jī)整體，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)管理。應(yīng)對(duì)所有文件進(jìn)行分類歸檔，統(tǒng)一文件編號(hào)格式和分類方式，明確規(guī)范發(fā)放、領(lǐng)用、記錄、保存、檢查和借閱等流程。

3 . 4 注重持續(xù)改進(jìn)，完善質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理是循序漸進(jìn)的過程，隨著珊瑚礁調(diào)查內(nèi)容的更迭，質(zhì)量管理體系的要求也會(huì)相應(yīng)改變，以不斷滿足調(diào)查需求。在關(guān)注各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，應(yīng)對(duì)上一級(jí)管理要求進(jìn)行識(shí)別和梳理，檢查各部門的具體實(shí)施過程是否完整和有效。通過檢查發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，確保質(zhì)量管理體系的高效運(yùn)行。

4 結(jié)語

本研究首次提出將I S O9 0 0 1質(zhì)量管理體系應(yīng)用于珊瑚礁調(diào)查，為調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和可靠性提供客觀和公正的保障。通過完整的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)珊瑚礁調(diào)查全程的質(zhì)量可控和可追溯。I S O 9 0 0 1質(zhì)量管理體系作為先進(jìn)的管理方法，可為珊瑚礁調(diào)查的規(guī)范化管理提供思路。

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收稿日期： 2 0 2 0 - 0 3 - 0 6；修訂日期： 2 0 2 0 - 1 2 - 0 6

基金項(xiàng)目：自然資源部“海域海島生態(tài)保護(hù)服務(wù)保障和決策支撐”項(xiàng)目（ G . 2 2 0 0 1 2 0 . 2 0 0 1 0 1）.

作者簡(jiǎn)介：董標(biāo)，工程師，碩士，研究方向?yàn)楹u監(jiān)視監(jiān)測(cè)