中國近海沿岸海洋溢油事故研究

陳勤思 胡松

摘要：為保護(hù)我國海洋生態(tài)環(huán)境以及更好地開展海洋溢油污染防控工作，文章調(diào)查并整理1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海沿岸發(fā)生的5 0t及以上海洋溢油事故資料，并從溢油次數(shù)、溢油總量、年際變化、區(qū)位分布、發(fā)生原因、油品類型以及同期相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行綜合性分析。研究結(jié)果表明：對海洋溢油事故資料的綜合性分析可為新時期海洋溢油污染防控工作提供重要依據(jù)；研究期內(nèi)有效統(tǒng)計海洋溢油事故共1 1 7次，溢油總量達(dá)到1 8 61 0 5t；溢油事故數(shù)量整體呈現(xiàn)下降趨勢，連續(xù)大規(guī)模溢油出現(xiàn)在1 9 9 6—2 0 0 5年；山東溢油事故的發(fā)生次數(shù)最多，廣東溢油事故的溢油總量最大，福建和環(huán)渤海水域受災(zāi)點較多；船舶碰撞是溢油事故發(fā)生的主要原因，而非船舶性原因的海洋溢油過程更加難以控制，造成的社會經(jīng)濟(jì)損失巨大；柴油、燃油和原油為主要溢油油品，新時期海洋溢油油品向多元化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：海洋溢油；溢油事故；溢油污染；船舶碰撞

中圖分類號： X 5 5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 0） 1 2-0 0 4 9-0 5

M a r i n eO i l S p i l A c c i d e n t s i nC h i n a ’ sC o a s t a lZ o n e

CHE NQ i n s i1， HUS o n g1， 2， 3

（ 1 .M a r i n eE c o s y s t e m & E n v i r o n m e n t a lL a b o r a t o r y， S h a n g h a iO c e a nU n i v e r s i t y， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 2 .N a t i o n a lE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e r f o rO c e a n i cF i s h e r i e s， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 3 . S h a n g h a iE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e ro fE s t u a r i n ea n dO c e a n o g r a p h i cM a p p i n g， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a）

A b s t r a c t： I no r d e r t op r o t e c t t h em a r i n ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n to fC h i n aa n db e t t e rc a r r yo u t t h e p r e v e n t i o na n dc o n t r o lw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l l u t i o n， t h i sp a p e r i n v e s t i g a t e da n dr e o r g a n -i z e dt h ed a t aa b o u tm a r i n eo i ls p i l la c c i d e n t sa t5 0ta n da b o v ed u r i n g1 9 7 4—2 0 1 8i nC h i n a ’ s c o a s t a l z o n e， a n dm a d eac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s f r o mt h e f o l l o w i n ga s p e c t s：f r e q u e n c y， s c a l e， i n -t e r - a n n u a l c h a n g e， l o c a t i o nd i s t r i b u t i o n， a c c i d e n t c a u s e， o i l t y p ea n dr e l e v a n t e c o n o m i cd a t ao f t h e s a m ep e r i o d . T h er e s u l t ss h o w e d t h a t：t h e c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i so f t h em a r i n eo i l s p i l l a c c i d e n t s c o u l dp r o v i d e a n i m p o r t a n t b a s i s f o r t h ep r e v e n t i o na n dc o n t r o l e dw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l -l u t i o n . A c c o r d i n gt ot h ee f f e c t i v es t a t i s t i c s， at o t a lo f1 1 7o i ls p i l la c c i d e n t so c c u r r e di nt h e 4 5y e a r s， t h eq u a n t i t i e so f o v e r a l l s p i l t o i lw e r e 1 8 61 0 5t . T h en u m b e r o f o i l s p i l a c c i d e n t s s h o w e d ad o w n w a r dt r e n do nt h ew h o l e，w i t hc o n t i n u o u sl a r g e - s c a l eo i ls p i l l so c c u r r e dd u r i n g1 9 9 6—2 0 0 5. T h eo i l s p i l l a c c i d e n t so c c u r e dt h em o s t i nS h a n d o n gP r o v i n c eb u tG u a n g d o n gP r o v i n c eh a d t h e l a r g e s tq u a n t i t yo f s p i l t o i l， t h e r ew e r em o r e c r i s i s a t t a c k e d l o c a t i o n s i nF u j i a nP r o v i n c e a n dB o -h a i S e aw a t e ra r e a . S h i pc o l l i s i o nw a st h ep r i m a r yc a u s ef o ro i l s p i l l a c c i d e n t s， n o n - s h i ps o u r c eo i l s p i l lw a sd i f f i c u l tt oc o n t r o la n ds oh a db r o u g h th u g el o s s e st os o c i a le c o n o m y . D i e s e l， f u e la n d c r u d eo i lw e r e t h em a j o ro i l s p i l l p r o d u c t s， a n do i l t y p e s c h a n g e df r o mu n i f o r mt op l u r a l i s mi nt h e n e wp e r i o d .

K e yw o r d s：M a r i n eo i l s p i l l， O i l s p i l l a c c i d e n t， O i l s p i l l p o l l u t i o n， S h i pc o l l i s i o n

0 引言

海洋溢油是最常見的海洋污染之一，在各類海洋污染中危害時間最長和影響程度最大。認(rèn)識到這方面的風(fēng)險，我國早在2 0世紀(jì)7 0年代就開展了一系列針對海洋溢油污染的防控工作。隨著石油業(yè)和海上運輸業(yè)等的發(fā)展，海洋溢油事故不斷發(fā)生，成為威脅海洋環(huán)境和社會發(fā)展的巨大隱患。2 0 1 7年我國沿海規(guī)模以上港口石油類貨物吞吐量達(dá)到8 59 9 4萬t，成為全球最大的原油進(jìn)口國[ 1]，新時期海洋溢油災(zāi)害防控工作面臨巨大挑戰(zhàn)?；诖?，本研究在已有研究的基礎(chǔ)上，梳理和分析我國近海沿岸歷年海洋溢油事故狀況，為新時期海洋溢油污染防治工作提供依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)和方法

本研究針對1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海單次溢油量為5 0t及以上的海洋溢油事故進(jìn)行綜合調(diào)查分析（不含港、澳、臺地區(qū)）。歷年海洋溢油事故的數(shù)據(jù)來源包括：①《中國海洋災(zāi)害公報》《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》和《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》以及部分事故報告等官方資料；②西北太平洋行動計劃（NOWP A P）和國際油輪船東防污染聯(lián)合會（ I TO P F）等國際組織數(shù)據(jù)庫；③各類文獻(xiàn)資料記錄和統(tǒng)計的有效數(shù)據(jù)[ 2-8]。此外， 2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故數(shù)據(jù)部分參考美國國家海洋與大氣管理局（ NOAA）的相關(guān)事故報告。歷年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)源于《中國統(tǒng)計年鑒》。

我國的溢油事故等級早期以溢油量為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在很長一段時間內(nèi)普遍以5 0t及以上溢油事故為較大溢油事件[ 8]、1 0 0t及以上溢油事故為重大溢油事件[ 9]、3 . 4萬t及以上溢油事故為災(zāi)難性事故[ 1 0]作為統(tǒng)計依據(jù)，因此5 0t以下溢油事故的數(shù)據(jù)往往是不完整的，很難實現(xiàn)可靠的分析。新修訂的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》明確將溢油量超過10 0 0t或溢油量超過5 0 0t同時造成重大影響（敏感區(qū)域、國際影響和社會影響） 2種情形判斷為國家重大海上溢油?；诖耍狙芯繉σ缬土繛? 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4萬t及以上3類溢油污染事故進(jìn)行分類統(tǒng)計，以獲得最準(zhǔn)確的分析結(jié)果。

2 我國海洋溢油事故的年際變化

據(jù)統(tǒng)計， 1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0t及以上海洋溢油事故共計1 1 7次，其中5 0t及以上溢油事故9 2次、5 0 0t及以上溢油事故2 4次、3 . 4萬t及以上溢油事故1次；共造成油品損失1 8 61 0 5t。3類溢油事故的年際變化如圖1所示。

在溢油事故次數(shù)方面：①1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0t及以上海洋溢油事故次數(shù)總體呈先增后減的態(tài)勢。1 9 9 3—1 9 9 4年事故次數(shù)明顯增加， 1 9 9 4—1 9 9 7年為事故高發(fā)期，其中1 9 9 6年最高達(dá)到8次； 2 0 0 9年后事故次數(shù)明顯減少， 2 0 1 0—2 0 1 8年為事故低發(fā)期，其中2 0 1 4—2 0 1 7年事故次數(shù)為0。②1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0 0t及以上海洋溢油事故中，1 9 8 4年最高達(dá)到3次，1 9 8 5—1 9 9 5年和2 0 0 6—2 0 1 8年事故次數(shù)較少。

在溢油總量方面：①連續(xù)大規(guī)模溢油事故出現(xiàn)在1 9 9 6—2 0 0 5年；②2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故以高達(dá)1 3 70 0 0t的溢油總量占?xì)v年溢油總量的7 4%，成為我國歷史上首次也是唯一一次災(zāi)難性海洋溢油污染事故（ 3 . 4萬t以上） ；③5 0 0t及以上溢油事故的溢油總量占比為1 7%， 5 0t及以上溢油事故的溢油總量占比僅為9%。

3 我國海洋溢油事故的區(qū)位

1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的區(qū)位分析結(jié)果如圖2所示。

由圖2可以看出： 1 9 7 4—2 0 1 8年溢油次數(shù)為1 5次及以上的區(qū)域為廣東、山東和上海；除東海水域外，廣東以2 5次和1 72 0 5t的溢油總量居首位，山東以3 1次和1 19 1 2t的溢油總量次之；渤海水域溢油事故達(dá)6次，考慮到區(qū)位因素和周邊地區(qū)的受災(zāi)情況，該區(qū)域也是值得關(guān)注的溢油多發(fā)區(qū)。

進(jìn)一步分析5 0 0t及以上溢油事故，除2 0 1 8年東海海域“桑吉”號溢油事故造成1 0萬t以上最大規(guī)模溢油外，歷年受溢油影響較大的區(qū)域主要包括：①廣東汕頭至汕尾一線沿岸水域，累計溢油總量超過80 0 0t；②山東青島附近水域和廣東珠江口及其附近水域，累計溢油總量超過40 0 0t；③福建沿岸水域和渤海水域受相關(guān)溢油事故影響也較大，受災(zāi)點較多。

4 我國海洋溢油事故的原因

發(fā)生海洋溢油事故的原因多種多樣，對事故原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析可為溢油災(zāi)害的防控管理提供有效的依據(jù)。本研究將1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的原因分為1 0類（圖3）。

由圖3可以看出：碰撞是導(dǎo)致海洋溢油事故次數(shù)最多（ 5 8次）和溢油總量最大（ 1 5 99 8 7t）的因素；觸礁導(dǎo)致海洋溢油事故的溢油總量達(dá)到1 09 6 7t，僅次于碰撞；沉沒和管道導(dǎo)致海洋溢油事故次數(shù)分別達(dá)到1 5次和1 0次，但溢油總量較小，分別為39 0 3t和44 6 5t。

根據(jù)上述結(jié)果，將溢油事故的原因分為非船舶源溢油、船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油3個部分，進(jìn)一步分析各種原因?qū)е乱缬褪鹿蚀螖?shù)的年際變化，并作階段性統(tǒng)計。結(jié)果表明：①船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油的發(fā)生次數(shù)均呈先增后減的態(tài)勢，其中船舶碰撞溢油在2 0 0 0—2 0 0 9年發(fā)生次數(shù)最多（ 2 6次） ，其他船舶事故溢油在1 9 9 0—1 9 9 9年發(fā)生次數(shù)最多（ 1 8次） ；②船舶源溢油一直是海洋溢油事故發(fā)生的主要原因，但2 0 1 0年后發(fā)生次數(shù)顯著減少，態(tài)勢得到有效控制；③非船舶源溢油發(fā)生次數(shù)較少， 1 9 8 0—1 9 8 9年最高達(dá)到7次，之后保持在4次左右，且未見改善。

值得注意的是， 2 0 0 4—2 0 0 5年山東東營曾發(fā)生一起重大海底盜油案，對局地海域造成嚴(yán)重污染，造成經(jīng)濟(jì)損失近1 . 5億元。但因缺少入海溢油總量的官方數(shù)據(jù)，本研究未作統(tǒng)計。

5 我國海洋溢油事故的油品類型

1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的油品類型如圖4所示。

由圖4可以看出：除“桑吉”號溢油事故外，燃油溢油事故發(fā)生次數(shù)最多（ 4 3次） ，但溢油總量最大的是原油溢油事故（ 2 25 7 4t） ；柴油、燃油和原油3類傳統(tǒng)油品的溢油次數(shù)占比超過7 9%，溢油總量占比超過8 6%，為主要溢油油品。

根據(jù)上述結(jié)果，將溢油事故的油品類型分為柴油、燃油、原油和其他4個部分，進(jìn)一步分析各類型油品溢油事故次數(shù)的年際變化，并作階段性統(tǒng)計。結(jié)果表明：①1 9 9 0年前原油溢油事故次數(shù)一直最多， 1 9 8 0—1 9 8 9年最多達(dá)到1 0次；②1 9 9 0—1 9 9 9年燃油溢油事故次數(shù)最多達(dá)到1 7次，同期其他油品溢油事故次數(shù)最多達(dá)到1 0次，此后二者發(fā)生次數(shù)均保持下降趨勢；③2 0 0 0—2 0 0 9年柴油溢油事故次數(shù)最多達(dá)到1 2次，與同期燃油溢油事故次數(shù)接近；④2 0 1 0—2 0 1 8年其他油品溢油事故次數(shù)多于其他3類，即新時期海洋溢油油品類型向多元化轉(zhuǎn)變。

6 我國海洋溢油事故與石油類貨物吞吐量的

年際變化

1 9 9 8—2 0 1 8年我國海洋溢油總量與沿海規(guī)模以上港口石油類貨物吞吐量如圖5所示。

由圖5可以看出： 1 9 9 8—2 0 1 8年我國海運事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，沿海規(guī)模以上港口石油類貨物吞吐量逐年增加，這也意味著海洋溢油事故風(fēng)險不斷增加；然而同期海洋溢油事故的溢油總量有下降趨勢，表明我國海洋溢油污染防治工作富有成效。

在歷年5 0t及以上海洋溢油事故中標(biāo)記5 0 0t及以上海洋溢油事故，某年的溢油總量很可能因某次偶然性重大事故而嚴(yán)重失真。自2 0 1 1年以來我國海洋溢油事故災(zāi)害規(guī)?；究煽刂圃诤苄》秶?，但2 0 1 8年發(fā)生“桑吉”號特大海洋溢油事故，須進(jìn)行重點研究。

7 結(jié)語

本研究以1 9 7 4—2 0 1 8年我國發(fā)生的5 0t及以上海洋溢油事故為研究對象，從溢油事故的溢油次數(shù)、溢油總量、年際變化、區(qū)位分布、發(fā)生原因、油品類型以及同期相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等方面，對5 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4萬t及以上3類溢油事故進(jìn)行綜合調(diào)查分析，主要得出5點結(jié)論。

（ 1） 1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故共計1 1 7次，造成約1 8 61 0 5t溢油污染。事故次數(shù)分布總體呈先增后減的態(tài)勢， 1 9 9 4—1 9 9 7年為事故高發(fā)期， 2 0 1 0—2 0 1 8年為事故低發(fā)期，連續(xù)大規(guī)模溢油出現(xiàn)在1 9 9 6—2 0 0 5年。2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故的溢油總量占?xì)v年溢油總量的7 4%，是我國唯一一次災(zāi)難性海洋溢油污染事故。

（ 2）廣東和山東是溢油事故多發(fā)地區(qū)，也是溢油災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域。山東青島附近水域、廣東汕頭至汕尾一線沿岸水域以及廣東珠江口及其附近水域是歷年海洋溢油事故的重災(zāi)區(qū)，福建沿海和渤海水域也受相關(guān)溢油事故影響較大、受災(zāi)點較多。

（ 3）船舶碰撞是我國海洋溢油事故發(fā)生的主要原因，觸礁和沉沒也是船舶溢油事故發(fā)生的常見原因，其中碰撞事故導(dǎo)致的溢油總量最大，觸礁次之。階段調(diào)查結(jié)果顯示，船舶溢油發(fā)生次數(shù)均呈現(xiàn)先增后減的態(tài)勢，非船舶性海洋溢油發(fā)生次數(shù)較少但更難控制，給社會經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

（ 4）柴油、燃油和原油是海洋溢油事故的主要油品類型，其中燃油溢油發(fā)生次數(shù)最多。階段調(diào)查顯示，柴油、燃油和原油3類傳統(tǒng)油品溢油的發(fā)生次數(shù)均呈先增后減態(tài)勢，新時期海洋溢油油品類型向多元化轉(zhuǎn)變。

（ 5）我國海洋溢油災(zāi)害數(shù)量總體保持下降趨勢。

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收稿日期： 2 0 1 9 - 1 2 - 0 1；修訂日期： 2 0 2 0 - 1 1 - 2 7

作者簡介：陳勤思，碩士研究生，研究方向為物理與海洋生態(tài)環(huán)境的相互作用

通信作者：胡松，教授，博士，研究方向為物理與海洋生態(tài)環(huán)境的相互作用