缺陷汽車(chē)召回工作現(xiàn)狀及趨勢(shì)

葛維燕

摘要：本文基于2019年缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回?cái)?shù)據(jù)，從汽車(chē)銷(xiāo)量與召回?cái)?shù)量、缺陷故障總成分布、缺陷原因、缺陷制造商等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。缺陷故障總成主要涉及氣囊/安全帶、發(fā)動(dòng)機(jī)、懸架系等主要部件，缺陷原因主要集中在制造和設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)分析同時(shí)表明進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回的意識(shí)更強(qiáng)。缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回2020年的發(fā)展重點(diǎn)五個(gè)方向是健全制度、完善機(jī)制、提升能力、加強(qiáng)研究、行業(yè)指導(dǎo)，標(biāo)志著我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度將逐步完善。

Abstract： This article analyzed data of vehicle sales volume， recall volumes， defect part distribution， defect root cause， vehicle manufacture based on 2019 recall data of defective automotive products. It demonstrates defect parts distribute mainly on airbag/ safety belt engine， suspension， defects happen mainly in manufacturing and design， data shows imported automobile enterprises have greater sensitivity on automotive products recall. Five development strategies in 2020 of defective automotive products recall are optimizing rules and regulations， enhancing capabilities， emphasizing research， involving expert guidance， it designates China automotive products recall is improving gradually.

關(guān)鍵詞：缺陷;汽車(chē)產(chǎn)品召回;數(shù)據(jù)分析;發(fā)展

0 ?引言

2004年原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）。2016年原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例實(shí)施辦法》”），進(jìn)一步明確和細(xì)化了《條例》中的相關(guān)程序，引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)在汽車(chē)產(chǎn)品安全后市場(chǎng)監(jiān)管中有效發(fā)揮作用，正確履行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)與責(zé)任。2019年3月2日，李克強(qiáng)總理簽署第709號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)于《條例實(shí)施辦法》又做了修改。通過(guò)多年的探索，我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度已經(jīng)逐漸完善。

如果批量性汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷，汽車(chē)生產(chǎn)商按照《條例》和《條例實(shí)施辦法》對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行召回。所謂缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。生產(chǎn)者對(duì)其制造的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)制造、出售的汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回，進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。

《條例》第六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。

1 ?缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作現(xiàn)狀

2019年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球第一。汽車(chē)總產(chǎn)量為2572.1萬(wàn)輛，汽車(chē)總銷(xiāo)量為2576.9萬(wàn)輛。其中，新能源汽車(chē)總產(chǎn)量為124.2萬(wàn)輛，總銷(xiāo)量為120.6萬(wàn)輛。雖然汽車(chē)行業(yè)總的產(chǎn)銷(xiāo)量在2019年有所下滑，但是中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)過(guò)了二十幾年的發(fā)展，根據(jù)公安部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，到2019年年底，全國(guó)汽車(chē)總保有量超2億輛，其中大部分是私人汽車(chē)，私人汽車(chē)占比達(dá)到全國(guó)汽車(chē)總保有量的80%。隨著全國(guó)汽車(chē)保有量的上升，全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者汽車(chē)類(lèi)投訴（含零部件）比例也越來(lái)越高，2019年投訴量比2018年增長(zhǎng)25.1%。另外，國(guó)家缺陷信息采集平臺(tái)2019年收到消費(fèi)者提交的汽車(chē)產(chǎn)品缺陷線索14971條，相較于2018年也有所上升。

從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)（圖1）可見(jiàn)從2004年我國(guó)實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作開(kāi)始到2019年年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回共1992次，涉及缺陷車(chē)輛共7578.01萬(wàn)輛，生產(chǎn)者因召回導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)約580億元。從2017年到2019年這3年的召回汽車(chē)總量數(shù)據(jù)看來(lái)，生產(chǎn)者對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作的重視度在逐漸提高，在保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，為消費(fèi)者挽回了經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)也挽回了生產(chǎn)者的直接經(jīng)濟(jì)損失。

圖1可見(jiàn)2019年我國(guó)共召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品223次，共652.97萬(wàn)輛，召回次數(shù)相較于2018年的221次增加1%。但另一方面，雖次數(shù)有所上升，但召回?cái)?shù)量相較于2018年的1251.28萬(wàn)輛減少48%（見(jiàn)圖1），可見(jiàn)各生產(chǎn)商對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題的重視度有很大的提高。

圖2是2019年缺陷汽車(chē)涉及總成分類(lèi)數(shù)據(jù)，其中內(nèi)飾安全系統(tǒng)氣囊和安全帶召回46次，涉及車(chē)輛215.18萬(wàn)輛;發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)缺陷召回47次，涉及車(chē)輛198.02萬(wàn)輛;底盤(pán)懸掛系統(tǒng)缺陷召回7次，涉及車(chē)輛72.19萬(wàn)輛。故從汽車(chē)子系統(tǒng)總成來(lái)看，氣囊和安全帶、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)懸掛系統(tǒng)仍為主要缺陷產(chǎn)生部件。

圖3是汽車(chē)產(chǎn)品缺陷原因分類(lèi)召回?cái)?shù)量及占比，其中因制造原因召回166次，召回汽車(chē)415.82萬(wàn)輛;設(shè)計(jì)原因召回51次，召回車(chē)輛237.06萬(wàn)輛;標(biāo)識(shí)原因召回6次，召回汽車(chē)941輛（見(jiàn)圖3）。故制造原因仍為汽車(chē)產(chǎn)品缺陷的主要原因。

圖4和圖5是汽車(chē)產(chǎn)品缺陷原召回商數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)制造商的召回次數(shù)為72次（占比38%），涉及車(chē)輛356.47萬(wàn)輛（占比53%）;汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口商召回次數(shù)為118次（占比62%），涉及車(chē)輛317.97萬(wàn)輛（占比47%）（如圖4和5所示）。數(shù)據(jù)結(jié)果表明進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)對(duì)缺陷汽車(chē)的召回意識(shí)更強(qiáng)。

2 ?缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作趨勢(shì)

2019年10月起到2020年初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局先后發(fā)出進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車(chē)事故報(bào)告，召開(kāi)全國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，啟動(dòng)全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品缺陷線索監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)試運(yùn)行工作，發(fā)布2019年全國(guó)汽車(chē)召回情況通告，并召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)缺陷產(chǎn)品召回管理專(zhuān)題研討電視電話會(huì)議，上線中國(guó)產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)。這一系列的舉措表示國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在全新領(lǐng)域的產(chǎn)品缺陷召回，細(xì)化缺陷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立健全法規(guī)，信息系統(tǒng)建設(shè)方面做足了功課。

綜觀以上舉措，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作的趨勢(shì)如下：

2.1 健全排放召回制度

我國(guó)的十三五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，汽車(chē)行業(yè)的尾氣排放控制與生態(tài)建設(shè)息息相關(guān)。為支持2020年十三五的收官之年，早在2018年，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后汽車(chē)行業(yè)積極布局，為實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)做好了充足的準(zhǔn)備?？梢?jiàn)體制健全對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展起著引導(dǎo)作用。

相較于美國(guó)的排放召回，中國(guó)仍缺乏排放召回的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、召回制度及召回管理流程，為健全排放召回的體制，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局計(jì)劃與生態(tài)環(huán)境部互聯(lián)互通，加緊研究并出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》;除去制定規(guī)定，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回缺陷線索信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和缺陷識(shí)別技術(shù)等制度建設(shè)。

2.2 提升缺陷調(diào)查能力

專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管總局為加強(qiáng)缺陷汽車(chē)調(diào)查能力，一方面將組建汽車(chē)專(zhuān)家?guī)?，綜合利用集成協(xié)同團(tuán)隊(duì)進(jìn)行缺陷調(diào)查;另一方面將籌建國(guó)家產(chǎn)品安全與召回技術(shù)委員會(huì)，分析缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，研究缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系等。

從技術(shù)層面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管總局將加強(qiáng)重大案件技術(shù)評(píng)估等措施;優(yōu)化車(chē)輛事故深度調(diào)查體系和汽車(chē)缺陷線索監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調(diào)查有效性及分析高效性。

2.3 汽車(chē)行業(yè)指導(dǎo)

針對(duì)目前進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)對(duì)缺陷汽車(chē)的召回意識(shí)更強(qiáng)。目前已建立產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)，各汽車(chē)生產(chǎn)商可通過(guò)網(wǎng)站信息舉一反三，通過(guò)行業(yè)信息監(jiān)督自身做好汽車(chē)產(chǎn)品缺陷管理工作。未來(lái)的計(jì)劃有加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品安全服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)，針對(duì)已有缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回缺陷機(jī)制的分析給生產(chǎn)商提出產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、問(wèn)題解決等一系列改進(jìn)建議。

2.4 新領(lǐng)域研究

新能源汽車(chē)近幾年發(fā)展勢(shì)頭猛，保有量已超三百萬(wàn)輛，占全國(guó)汽車(chē)總保有量的1.46%。智能汽車(chē)等新技術(shù)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上層出不窮。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管總局將加強(qiáng)研究，開(kāi)展相應(yīng)的新領(lǐng)域的缺陷技術(shù)調(diào)查及缺陷分析與判定研究。

3 ?結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量越來(lái)越多，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的服務(wù)和企業(yè)的信譽(yù)越來(lái)越看重，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回作為提高汽車(chē)品牌信譽(yù)的一種方式，越來(lái)越受?chē)?guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和汽車(chē)生產(chǎn)商的重視。我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回已有十幾年的發(fā)展，召回制度日漸完善，整個(gè)汽車(chē)行業(yè)正朝良性的方向發(fā)展。

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