淺析成品油公路配送的風(fēng)險管理及處置措施

易靖遠

摘 要：隨著成品油消費領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展，如何確保成品油公路配送過程中的穩(wěn)定、有效和安全就顯得尤為重要，基于此，成品油配送企業(yè)必須對成品油運輸過程中的風(fēng)險進行識別并擬定處置措施。

關(guān)鍵詞：成品油;配送;風(fēng)險;處置措施

中圖分類號：F252 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

本文運用LECD風(fēng)險評價方法，以成品油公路配送過程中遇到的突發(fā)事故或危險事件為研討對象，通過風(fēng)險分值測定，明確風(fēng)險等級，擬定防范措施，確保成品油配送過程中的風(fēng)險可控。

1 風(fēng)險識別

1.1 風(fēng)險范圍

成品油配送車輛在道路運輸過程中涉及“水源地、草原、濕地、森林、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)”等環(huán)境風(fēng)險和途徑“坡道、彎道、匝道、橋梁、隧道、城鄉(xiāng)混合道路、臨崖臨水路段、地質(zhì)災(zāi)害路段、限速路段、事故多發(fā)路段、人車混行路段、道路交叉路口”等高危路段過程中產(chǎn)生的成品油配送風(fēng)險。

1.2 風(fēng)險辨識

（1）成品油配送單位負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作。負責(zé)定期組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價，制定和落實風(fēng)險控制和削減措施，建立危害因素數(shù)據(jù)庫。

（2）風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)按照“全員參與”的原則，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面，由基層崗位、分隊等開始逐級開展。

（3）在生產(chǎn)作業(yè)開始前應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險辨識。當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)重新進行風(fēng)險辨識。

（4）在新增或改變路線、道路狀況和周圍環(huán)境發(fā)生變化等情況下，成品油配送單位應(yīng)及時進行風(fēng)險辨識與風(fēng)險評價的修訂工作。

（5）成品油配送單位定期組織駕駛員開展道路風(fēng)險和敏感環(huán)境風(fēng)險手寫手繪等風(fēng)險辨識活動。

2 風(fēng)險評定

2.1 風(fēng)險分析

（1）高危事故風(fēng)險：極易疲勞駕駛、超速、超車、車輛占道行駛、彎道超速等導(dǎo)致車輛側(cè)翻、刮擦、相撞、車輛撞人造成傷人、亡人事故。

（2）高危環(huán)境風(fēng)險：車輛發(fā)生事故造成油品泄漏、火災(zāi)爆炸等次生災(zāi)害，威脅公共安全和造成環(huán)境污染。

2.2 風(fēng)險等級判定

危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。

3 風(fēng)險處置

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

由成品油銷售單位和配送單位聯(lián)合成立油品配送風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、綜合統(tǒng)籌，將日常管理與應(yīng)急處置有機協(xié)調(diào)結(jié)合，扎實開展風(fēng)險處置工作。

3.2 分級管理

領(lǐng)導(dǎo)小組所轄各部門（單位）按照職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)風(fēng)險處置措施的啟動及落實監(jiān)督。成品油配送企業(yè)是風(fēng)險處置的第一責(zé)任單位，務(wù)必按照“屬地管理”原則負責(zé)風(fēng)險處置措施的具體實施及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.3 報告響應(yīng)

成品油配送單位在配送區(qū)域產(chǎn)生作業(yè)風(fēng)險時，必須第一時間以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組詳細匯報配送風(fēng)險產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的結(jié)果、風(fēng)險判定等級。領(lǐng)導(dǎo)小組在收到成品油配送單位應(yīng)急申請后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)確定風(fēng)險處置措施并予以啟動。

3.4 風(fēng)險處置措施

（1） 一級風(fēng)險：風(fēng)險值大于320，危險程度為極其危險，應(yīng)立即終止配送任務(wù)。

（2）二級風(fēng)險：風(fēng)險值大于160小于或等于320，危險程度為高度危險，應(yīng)由成品油配送單位和銷售單位人員親自到實地判定是否可以執(zhí)行配送任務(wù)，如條件不允許，可根據(jù)實際情況向領(lǐng)導(dǎo)小組申請終止配送任務(wù)。如確需執(zhí)行任務(wù)，需滿足以下條件：車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速50%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達標(biāo)、車齡不大于3年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足10萬公里、連續(xù)安全行駛時間不足2年;禁止通行時間：冬季：21時至9時之間，夏季：22時至8時之間;禁用押運員：年齡大于40歲、女性。

（3） 三級風(fēng)險：風(fēng)險值大于70小于或等于160，危險程度為顯著危險，由配送單位判定風(fēng)險等級后，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策是否執(zhí)行配送任務(wù)。車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速60%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達標(biāo)、車齡不大于5年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足10萬公里、連續(xù)安全行駛時間不足2年;禁止通行時間：冬季：22時至8時之間，夏季：23時至8時之間;禁用押運員：年齡大于45歲、女性。

（4） 四級風(fēng)險：風(fēng)險值大于20小于或等于70，危險程度為一般危險，車速限制：當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)限速70%以內(nèi);車輛限制：車輛技術(shù)性能達標(biāo)、車齡不大于8年;禁用駕駛員：連續(xù)安全行駛里程不足5萬公里、連續(xù)安全行駛時間不足1年;通行時間限制：2時至7時之間，禁用押運員：年齡大于50歲。

（5）五級風(fēng)險：風(fēng)險值小于或等于20，危險程度為輕微危險，可由滿足作業(yè)要求的駕押人員正常執(zhí)行。

4 結(jié)束語

風(fēng)險管理是成品油配送安全管理工作的關(guān)鍵，為了完成成油品配送作業(yè)，必需開展風(fēng)險識別和風(fēng)險評價，建立風(fēng)險應(yīng)急處置措施，將道路、天氣和環(huán)境等環(huán)節(jié)的風(fēng)險要素納入統(tǒng)一管理，達到風(fēng)險可控、措施可行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

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