縣級融媒體中心建設(shè)的意義和方向研究

摘要：縣級媒體是我國媒體架構(gòu)中最接近基層的主流媒體，肩負著在基層傳播好黨的聲音與做好輿論引導(dǎo)的重要功能，是連接黨和政府與基層群眾的“最后一公里”?？h級融媒體中心建設(shè)是縣級主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)背景下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，是新形勢下不斷滿足人民群眾對新聞產(chǎn)品高標準、全面化需求的迫切要求，是馬克思主義新聞觀中國化發(fā)展的生動實踐，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心；媒體融合；輿論；新聞宣傳

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）15-0209-02

2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！翱h級融媒體中心”這一概念首次在國家級會議上提出，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注[1]。按照總書記的講話精神和要求，縣級融媒體中心建設(shè)的功能具體有以下三個：一是鞏固黨的主流輿論陣地，在互聯(lián)網(wǎng)這個新的輿論場上掌握話語權(quán)，打造新形勢下的基層媒體傳播矩陣；二是綜合服務(wù)平臺，用好基于移動互聯(lián)技術(shù)的“媒體+”載體，服務(wù)好人民群眾對新媒體新聞內(nèi)容、多元新聞形式、豐富新聞功能的需求，匯聚人民群眾的關(guān)注和認可；三是社區(qū)信息樞紐，運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，發(fā)揮信息的協(xié)同和共享價值，推動新時代社會治理智能化、智慧化發(fā)展[2]?？h級融媒體中心建設(shè)的目的在于順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革大潮，加快推進縣內(nèi)廣播、電視、報紙為代表的傳統(tǒng)媒體與“三微多端”等新媒體的融合，最大限度地放大新聞信息的傳播價值和共享價值，最終打造新型主流媒體、全媒體矩陣和現(xiàn)代傳播體系。

研究新時期壯大基層主流媒體、發(fā)展新聞宣傳事業(yè)，歸根結(jié)底是馬克思主義新聞觀在中國落地生根的實踐問題，是對馬克思主義黨報黨刊理論的延伸和補充。根據(jù)馬克思主義新聞觀歷史性、實踐性的客觀規(guī)律，面對新的歷史階段、新的物質(zhì)發(fā)展成果、新的社會主要矛盾，我們就要跟上時代的步伐，以改革創(chuàng)新的探索精神，與時俱進地闡釋好、發(fā)展好馬克思主義新聞觀，研究縣級主流媒體的融合發(fā)展。縣級融媒體中心建設(shè)的必要性具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、鞏固基層輿論宣傳陣地的必然要求

所謂輿論，就是做人的思想工作的，匯聚民心是黨的新聞宣傳事業(yè)的初衷。2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出宣傳思想工作“兩個鞏固”目標要求，要求我們要與時俱進地探索、發(fā)展和實踐馬克思主義新聞觀，以高度的責任感和擔當精神，建好、守好、用好各種輿論陣地，其中當然包括互聯(lián)網(wǎng)這個新的輿論場。

2018年全國宣傳思想工作會議從新時代的歷史維度，對新形勢下凝心聚力做好黨的宣傳思想工作提出了育新人的要求。所謂育新人，就是要培養(yǎng)能夠擔當國家現(xiàn)代化建設(shè)、民族偉大復(fù)興重任的時代新人。青年是國家和民族的希望，青年強則國運昌。聯(lián)系到縣級融媒體的發(fā)展建設(shè)，所要面向的用戶中很大一部分就是縣域的青年群體，他們與互聯(lián)網(wǎng)共生，熟悉互聯(lián)網(wǎng)的使用，在互聯(lián)網(wǎng)上表達他們的想法和感受，甚至成為網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”，參與和影響著互聯(lián)網(wǎng)輿論空間，也正是基于這個原因，“小鎮(zhèn)青年”作為一個重要的經(jīng)濟群體和社會現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。縣級融媒體中心建設(shè)有利于在互聯(lián)網(wǎng)空間高舉馬克思主義旗幟、宣傳貫徹黨的重大理論和路線方針政策，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)縣域青年樹立互聯(lián)網(wǎng)時代正確的世界觀、人生觀、價值觀，構(gòu)建起風清氣正的網(wǎng)絡(luò)風氣和黨的互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地。

二、提升基層主流媒體話語權(quán)的必然要求

黨的十九大報告指出，“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[3]?？h一級的主流媒體承擔著連接黨和政府與人民群眾聯(lián)系的“最后一公里”的重擔，黨的各項方針政策一定要通過基層媒體才能到達群眾這里。而新時期，面臨互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)、新型媒體的興起，傳統(tǒng)主流媒體面臨市場份額下降、話語權(quán)流失、地位邊緣化，出現(xiàn)生存困境，急需打破僵局?？h級媒體融合就是縣級媒體走出困境的破局之舉。傳統(tǒng)的媒體傳播方式下，信息流通是單向的；而現(xiàn)階段的傳播體系已經(jīng)發(fā)生變化，媒體傳播是雙向的，在傳播引導(dǎo)群眾的基礎(chǔ)上還有服務(wù)群眾的功能和使命，雙向的信息互通讓新時代基層媒體建設(shè)成為黨群溝通的重要渠道，成為鞏固基層主流媒體地位、增強基層主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的重要考量?？h級融媒體中心建設(shè)也成為打造全新黨群溝通格局的良好契機。

三、更好服務(wù)基層人民群眾的必然要求

黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。新的歷史時期，人民群眾對新聞內(nèi)容以及附加功能有了更高的需求。一是傳播內(nèi)容的“新媒體化”，即媒體傳播的內(nèi)容上網(wǎng)、渠道便捷，呈現(xiàn)為新聞內(nèi)容的移動化、社交化、多元化。二是傳播方式的“指尖化”。人民對新聞產(chǎn)品的功能需求擴展，除傳播功能以外，新的媒介還要承擔服務(wù)功能，縣級媒體的功能拓展包括“媒體+政務(wù)服務(wù)”“媒體+公共服務(wù)”“媒體+文化娛樂服務(wù)”等形態(tài)，新型的媒體傳播平臺也變?yōu)槿罕娭讣馍系恼?wù)大廳、議事廳。三是“數(shù)字紅利”的共享化。2016年1月世界銀行發(fā)布《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》，顯示全世界有40億、中國還有3.56億農(nóng)民沒有享受到數(shù)字技術(shù)的發(fā)展紅利[5]，他們文化層次低、設(shè)施水平落后，他們應(yīng)當是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基層增量群體，要加快推進縣級融媒體中心建設(shè)，抓住重要契機，通過“智慧城市”建設(shè)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“城市大腦”建設(shè)等載體平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字紅利助力鄉(xiāng)村文化振興，造福更多的基層百姓。

四、夯實黨扎根群眾執(zhí)政根基的必然要求

信息的廣泛共享和實時更新對人民群眾的價值觀產(chǎn)生多元影響，如何在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中把黨的聲音傳得開、傳得廣，是對新時代黨員干部執(zhí)政能力的考驗，也是對新時代黨的新聞宣傳工作的大考。正如習近平總書記強調(diào)的那樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要學會用網(wǎng)、善于用網(wǎng)，利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，走好網(wǎng)上的群眾路線，這就要求我們加強理論傳播手段、話語方式的創(chuàng)新，發(fā)展好新時代黨群關(guān)系，發(fā)揮好基層主流媒體凝心聚力的功能，讓黨的創(chuàng)新理論真正深入人心，發(fā)揮生命力和創(chuàng)造力。

現(xiàn)階段，我國縣級融媒體中心建設(shè)已開展了初步探索，取得了階段性成果，縣級融媒體建設(shè)全面鋪開，以長興融媒體中心等為代表的縣級媒體融合樣板典型出現(xiàn)。同時由于起步較晚，不同省份不同縣區(qū)基礎(chǔ)條件差異較大，縣級融媒體中心建設(shè)存在發(fā)展不平衡、融合深度不夠、專業(yè)人員緊缺、體制機制壁壘等問題。要克服這些困難，還需要從頂層設(shè)計、人才培養(yǎng)、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺搭建等多方面努力。具體可以從以下幾個方面思考發(fā)力：

一是思想上提高站位，高度重視。要深刻認識到縣級融媒體中心建設(shè)對提升政府的公信力、夯實黨的執(zhí)政根基方面的重大意義，深刻認識到縣級融媒體平臺對于多元服務(wù)群眾、提高基層主流媒體的話語權(quán)、重構(gòu)新時代干群溝通格局的重大意義。同時，在組織上實現(xiàn)扁平管理，提高效能，確保高位推動，確保自上而下有效協(xié)調(diào)行政力量，推動融媒體中心發(fā)展。

二是強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，實事求是。立足于縣域?qū)嶋H、“量體裁衣”，根據(jù)本縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口比例構(gòu)成、城市化程度、媒體發(fā)展層次、當?shù)孛襟w競爭格局、本省的基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)情況等，確定建設(shè)模式、方案、計劃，根據(jù)縣域財政實際情況以及媒體自主運營能力，確定財政支持力度和市場化運作進度。

三是拓展多元平臺，建立傳播矩陣?，F(xiàn)階段的縣級融媒體中心主要的發(fā)展方式就是整合縣屬的具有宣傳功能的政務(wù)平臺、網(wǎng)站等資源，拓展微信、微博、抖音等第三方平臺公號，同時打造縣屬融媒體發(fā)布服務(wù)綜合平臺客戶端。在這個過程中，網(wǎng)站、“三微一端”平臺發(fā)揮著豐富用戶群體、豐富產(chǎn)品形式等作用，須根據(jù)縣域?qū)嶋H發(fā)展情況及時精準地拓展和運作，著力打造新時代縣域主流媒體矩陣。

四是服務(wù)發(fā)展大局，打造特色亮點。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作大力挖掘縣內(nèi)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生工程打造等基層工作中的亮點特色，宣傳好黨的理論和路線方針政策，宣傳好縣委、縣政府的工作成果和良好形象，辦好群眾監(jiān)督、建言資證等服務(wù)內(nèi)容，與本縣的社會治理體系充分結(jié)合，通過信息的充分互聯(lián)互通，提高社會治理效率，提升縣域防范化解重大風險和突發(fā)事件的應(yīng)對能力，助力“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”“城市大腦”等社會治理現(xiàn)代化大腦中樞建設(shè)，提高新時代領(lǐng)導(dǎo)干部社會治理效能。

五、結(jié)語

圍繞黨的理論傳播和輿論引導(dǎo)本職工作，縣級融媒體在新時代的使命擔當有了新的拓展和延伸，要深刻認識當前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢、媒體融合發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)在把握正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上服務(wù)基層群眾，在滿足群眾美好生活需求的過程中有效提高基層主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，增強廣大新聞工作者、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的用網(wǎng)本領(lǐng)，走好網(wǎng)上的群眾路線，讓新時代黨的創(chuàng)新理論真正落地生根，造福人民。

參考文獻：

[1] 謝新洲.縣級融媒體中心建設(shè)理論與實踐[M].北京：電子工業(yè)出版社，2019：1.

[2] 習近平：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)[N].人民日報，2018-08-23.

[3] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J].理論學習，2017（12）：4-25.

[4] 習近平.意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/ 2013/0820/c1024-22634056.html：2013-08-20.

[5] 世界銀行.全球數(shù)字紅利未被廣泛分享[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//finance.people.com.cn/GB/n1/2016/ 0114/c1004-28050461.html：2016-01-04.

作者簡介：郭文菊（1988—），女，河北衡水人，研究生，碩士，中共肥西縣委黨校教師，研究方向：黨史黨建。