光明磊落同企業(yè)交往

本刊記者

政商關(guān)系不僅關(guān)涉營商環(huán)境，更反映黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求我們做好親清有度、有力、有為的“必修課”，只有擺正位置、邁開步子，真情實(shí)意、真拼實(shí)干，才能真正助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，各省市紛紛出臺有關(guān)政商交往、構(gòu)建親清型政商關(guān)系的政策，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和公職人員主動作為、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。

親清政商關(guān)系離不開有力監(jiān)督

對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多關(guān)心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難;所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心、私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

日前，云南曲靖會澤縣通報了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例。通報指出：“李某因違規(guī)收受工程老板禮品禮金、違規(guī)接受他人安排的旅游及其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，受到開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>

對此，該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“構(gòu)建親清政商關(guān)系，離不開有力監(jiān)督，要把著力點(diǎn)放在建設(shè)良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境上，主動監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，著力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境?！?/p>

為確保政商交往親不逾矩，江蘇邳州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，把著力點(diǎn)放在建設(shè)良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境上，創(chuàng)新思路出實(shí)招，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)，開設(shè)了“政風(fēng)熱線”營商環(huán)境專場。

邳州市紀(jì)委監(jiān)委將企業(yè)和群眾反映的普遍性、熱點(diǎn)性問題拍成問政視頻，直通“政風(fēng)熱線”，由上線單位現(xiàn)場解決答復(fù)。同時，充分發(fā)揮“民聲通”等平臺作用，定期通報辦理和滿意度情況，做到有舉必查、查必有果，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“親清”新型政商關(guān)系，只有“清”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得“清”上加“親”。面對疫情對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，河南省鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施企業(yè)家、企業(yè)服務(wù)管家擔(dān)任廉情監(jiān)督員制度，推動民營企業(yè)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系“無障礙”;漯河市紀(jì)委監(jiān)委成立優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)舉報投訴中心，在重點(diǎn)職能部門醒目位置懸掛監(jiān)督舉報牌，全天候受理舉報投訴;洛陽市紀(jì)委監(jiān)委建立監(jiān)督檢查工作臺賬，將企業(yè)反映的問題列入臺賬、記錄在案，確保件件有回音、事事有著落。

“我們聚焦構(gòu)建親清政商關(guān)系，靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，把加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵結(jié)合起來，著力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”河南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。從“一企一策”幫扶，到嚴(yán)厲查處妨礙民營企業(yè)發(fā)展的行為，河南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，讓全省民營企業(yè)享受到政策紅利。

建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制

正常、健康的政商交往既有利于公權(quán)力在陽光下運(yùn)行，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律有序經(jīng)營。黨的十八大以來，各級黨委、政府積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動政治生態(tài)日益清朗、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時也要看到，少數(shù)黨員干部仍不同程度地存在認(rèn)識上的偏差，產(chǎn)生“清而不親”的現(xiàn)象，存在不敢為、不愿為、不作為的問題。

政商并非不能交往，而是要交往有道、把握分寸，平衡好親、清二者的關(guān)系。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須以明確規(guī)范的機(jī)制作保障。從制度層面細(xì)化交往規(guī)范，可以進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，推動黨員干部同企業(yè)交往既坦蕩真誠、真心實(shí)意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線。

“這上面明確了什么不能做，什么可以做，實(shí)在太有用了！”近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施的通知》，提出對照政商交往正負(fù)面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員幫助民營企業(yè)爭取政策、項(xiàng)目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀，獲得一致好評。

針對可能影響政商關(guān)系的新業(yè)務(wù)、新內(nèi)容，6月中旬，安徽省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益直播活動的通知》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在開展網(wǎng)絡(luò)公益直播活動時，不得參加任何非公益性質(zhì)的活動，不得收取任何形式的報酬，不得出現(xiàn)任何損害親清政商關(guān)系的行為，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

同時，對破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為所暴露出的問題，安徽全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時向各級有關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深入推進(jìn)“放管服”改革

黨的十九大報告中指出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。深入推進(jìn)“放管服”改革，是政府職能部門改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平、提高辦事效率，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系行之有效的工作辦法。

放管服改革實(shí)質(zhì)是政府自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”，糾正政府這只“看得見的手”的“越位”行為，壓縮官員“權(quán)力尋租”的空間，如此才能“親”不逾矩，“清”不遠(yuǎn)疏。

“放管服”改革是否到位，一個重要標(biāo)準(zhǔn)是看企業(yè)和群眾到政府辦事是否便利。在深化“放管服”改革方面，海南省文昌市最大限度提供便民服務(wù)，成立了“馬上就辦”服務(wù)中心，全市“不見面審批”事項(xiàng)達(dá)83.5%，辦件總量排名全省第一;全面優(yōu)化外商投資流程，為外企節(jié)約70%審批時間，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

“此次以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，新組建成立的行政審批服務(wù)局，要進(jìn)一步強(qiáng)化‘服務(wù)’功能，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，加快審批制度改革?！蔽牟形嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年文昌將深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，力爭用一年左右的時間全面完成流程再造，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，旨在打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

貴州開陽縣出臺《開陽縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動計(jì)劃》，聚焦企業(yè)生產(chǎn)周期，圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、用水、納稅服務(wù)、獲得信貸等專項(xiàng)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，深化“放管服”改革，提升治理能力和治理效能，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，為確保以上行動計(jì)劃落地見效，開陽縣還調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，制定優(yōu)化營商環(huán)境整改提升方案和19個整改子方案，加大招商引資優(yōu)惠政策的宣傳力度，確保全縣提升優(yōu)化營商環(huán)境高效推進(jìn)，有效落實(shí)。