列出清單精準(zhǔn)監(jiān)督，護(hù)航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

采訪_湖南省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作辦公室

為持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)分類分級(jí)督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，根據(jù)中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室部署安排，湖南省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，選定桃江縣探索施行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單制度。

桃江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，立即制定并施行監(jiān)督清單，取得良好成效。近日，桃江縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任戴劍鋒接受了省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作辦公室的專訪。

問：《桃江縣2020年扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單》制定后，是如何推進(jìn)實(shí)施的？

答：今年，我們以扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單為抓手，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)鍵”，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。關(guān)鍵一：清單制細(xì)，責(zé)任壓實(shí)。監(jiān)督清單緊盯“壓實(shí)幫扶責(zé)任、兩不愁三保障政策落實(shí)、鞏固脫貧成效、鄉(xiāng)村振興”4大類52項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，涵蓋全年脫貧攻堅(jiān)全部工作要點(diǎn)和各行業(yè)扶貧部門全年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確全縣各扶貧單位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了一張清單對(duì)全年脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)全覆蓋，監(jiān)督對(duì)象全覆蓋。14個(gè)行業(yè)扶貧主管部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，橫向聯(lián)動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任深度融合，形成強(qiáng)大合力。如“開展脫貧質(zhì)量回頭看和問題整改”項(xiàng)，通過紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督促、縣扶貧辦統(tǒng)籌監(jiān)管，壓實(shí)各相關(guān)行業(yè)扶貧部門主體責(zé)任，1個(gè)多月時(shí)間共排查出各類問題4352條并督促整改到位，提高了效率、鞏固了效果。

關(guān)鍵二：宣傳到位，引導(dǎo)有力。將監(jiān)督清單制作成800份“口袋書”，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員和紀(jì)檢監(jiān)察干部人手一冊(cè)，做到“放在口袋，裝進(jìn)腦袋，落在行動(dòng)”。通過在全縣召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千人大會(huì)上組織專門學(xué)習(xí)、把監(jiān)督清單內(nèi)容納入縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部培訓(xùn)和黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)競(jìng)賽重要內(nèi)容等方式大力開展活動(dòng)宣傳，凝聚共識(shí)形成合力。同時(shí)，發(fā)揮“竹廉桃江”“一微一網(wǎng)兩臺(tái)”立體宣教平臺(tái)作用，刊發(fā)關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單信息20余條，累計(jì)瀏覽2.6萬余人次。

關(guān)鍵三：督查嚴(yán)實(shí)，調(diào)度精準(zhǔn)。建立“一月一調(diào)度，一月一通報(bào)”工作機(jī)制，推動(dòng)各責(zé)任單位和監(jiān)督單位工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靈活運(yùn)用上門調(diào)度、會(huì)議調(diào)度等方式確保靶向施策。并成立工作專班牽頭開展精準(zhǔn)督查，根據(jù)監(jiān)督清單確定的路線圖、時(shí)間表，采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場(chǎng)，直接掌握工作進(jìn)展和責(zé)任單位、牽頭監(jiān)督單位工作開展情況，每月匯總一次監(jiān)督清單落實(shí)情況并形成專報(bào)，及時(shí)反饋給相關(guān)單位。

問：監(jiān)督清單涵蓋4大類52項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，是如何確保每項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容落到實(shí)處的？

答：我們堅(jiān)持將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單工作制度化、規(guī)范化，對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單事項(xiàng)“盯緊、看牢”。實(shí)行責(zé)任落實(shí)“五包一”。先后出臺(tái)兩個(gè)通知文件，對(duì)監(jiān)督清單52項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)唯一的牽頭責(zé)任單位、包干領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、牽頭監(jiān)督單位、監(jiān)督責(zé)任人。按照責(zé)任單位、監(jiān)督單位“雙線并進(jìn)”要求，分別按月向縣專班報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保責(zé)任單位、監(jiān)督單位既相互合作又共同促進(jìn)，推動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)落實(shí)落細(xì)。

實(shí)行銷號(hào)管理“雙簽字”。按照“一項(xiàng)一申請(qǐng)”原則，由牽頭責(zé)任單位向縣專班提出銷號(hào)申請(qǐng)，并由牽頭責(zé)任單位和監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人雙簽字背書，確保監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況準(zhǔn)確、全面。如通過電話抽查、上門督查等方式對(duì)縣人社局申請(qǐng)的“全面推動(dòng)扶貧車間、企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工”銷號(hào)事項(xiàng)再核查，對(duì)全縣17家扶貧車間全覆蓋上門檢查，電話抽查172名貧困勞動(dòng)力復(fù)工情況。建立移出清單驗(yàn)收制。明確了52項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)的具體銷號(hào)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了統(tǒng)一的審核驗(yàn)收工作流程和臺(tái)賬資料要求等，對(duì)牽頭責(zé)任單位提出的銷號(hào)申請(qǐng)，由縣紀(jì)委監(jiān)委逐一審核驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“摻水銷號(hào)”。

盯緊看牢早發(fā)現(xiàn)早糾偏。堅(jiān)持將監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事中防范和監(jiān)督，把問題消滅在“萌芽”狀態(tài)，確保干部起步不走偏，工作少犯錯(cuò)。今年以來，各監(jiān)督單位先后對(duì)14名幫扶責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒，對(duì)脫貧質(zhì)量“回頭看”存在問題較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)縣直單位扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談，真正做到監(jiān)督一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。

問：下一步桃江縣如何運(yùn)用監(jiān)督清單推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施？

答：為全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，科學(xué)調(diào)整監(jiān)督清單，推動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，以動(dòng)態(tài)調(diào)整為抓手，突出三項(xiàng)重點(diǎn)，按照銷號(hào)一項(xiàng)增補(bǔ)一項(xiàng)的原則，確保監(jiān)督清單不清空。一是以“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)人居環(huán)境整治到位，聚焦境內(nèi)三江流域環(huán)境治理和省、市、縣“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境突出問題開展集中整治，以綠水青山助推鄉(xiāng)村美麗;二是以“剎人情歪風(fēng)”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化村規(guī)民約的執(zhí)行力度，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助推鄉(xiāng)村政清民和;三是以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，圍繞縣委縣政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面小康。