生態(tài)文明視域下推動(dòng)涇陽縣全域旅游發(fā)展的思考

摘要：黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，所以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)要同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。涇陽縣地處關(guān)中最中心，大地原點(diǎn)所在地，具有悠久的歷史文化。尤其是秦時(shí)鄭國引涇水至洛水，讓澤鹵之地成為良田沃野，為秦統(tǒng)一六國實(shí)現(xiàn)了充足的糧草供給。后歷代治水修渠，造福當(dāng)?shù)匕傩铡，F(xiàn)鄭國渠已經(jīng)成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”，為涇陽全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來一張閃耀的名片。本文以生態(tài)文明建設(shè)的視角，深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，為涇陽全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;縣域;全域旅游

黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，所以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)必須要同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。涇陽縣地處關(guān)中最中心，大地原點(diǎn)所在地，具有悠久的歷史文化。尤其是秦時(shí)鄭國引涇水至洛水，讓澤鹵之地成為良田沃野，為秦統(tǒng)一六國實(shí)現(xiàn)了充足的糧草供給。后歷代治水修渠，造福當(dāng)?shù)匕傩铡，F(xiàn)鄭國渠已經(jīng)成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”，為涇陽全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一張最為閃耀的名片。

一、生態(tài)文明視域下推動(dòng)涇陽縣全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

涇陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)建全域旅游示范縣為重點(diǎn)和引領(lǐng)，著力提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從田間、廠間到旅游景點(diǎn)的全鏈條發(fā)展，提出了“一切產(chǎn)業(yè)旅游化、一切旅游產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，推動(dòng)全域旅游加速發(fā)展。2019年，全縣累計(jì)接待游客849萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.32億元，被評為“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。

（一）紅色游、山水游、鄉(xiāng)村游有聲有色

1、紅色游培育信念。安吳青訓(xùn)班于1016年列入全國紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄。西北青年訓(xùn)練班1938年春天從延安遷到?jīng)荜柨h安吳鎮(zhèn)五堡村，在此舉辦六期訓(xùn)練班，毛澤東為親訓(xùn)班題詞，朱德同志曾赴安吳青訓(xùn)班做報(bào)告，林伯渠經(jīng)常在此講學(xué)。這里是鍛造革命青年的熔爐，曾淬煉出13000多革命青年奔赴革命戰(zhàn)線?，F(xiàn)在安吳青訓(xùn)班被確定為”全國中小學(xué)研學(xué)時(shí)間教育基地”，前來參觀的中小學(xué)生和各界人士在這里感受紅色文化，傳承紅色基因，鍛造理想信念，為中華民族的偉大崛起積蓄力量。

2、山水游滋養(yǎng)心靈。 在全域旅游創(chuàng)建過程中，涇陽縣積極推進(jìn)北部旱腰帶開山采石生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施北仲山、嵯峨山等生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色青山生態(tài)修復(fù)和生態(tài)涵養(yǎng)。同時(shí)境內(nèi)鄭國渠是陜西唯一一處進(jìn)入“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”的景區(qū)。鄭國渠因鄭國得名，引涇入洛，歷代治水時(shí)復(fù)修均有記載，現(xiàn)在鄭國渠遺址所在地張家山已經(jīng)建成4A級旅游景區(qū)鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)，不僅宣傳關(guān)中獨(dú)一無二的水利文化，同時(shí)也成就了涇陽縣獨(dú)特的山水旅游品牌。

3、鄉(xiāng)村游滿足需求。 涇陽縣境內(nèi)“全省旅游特色名鎮(zhèn)”有安吳鎮(zhèn)和王橋鎮(zhèn)，雙趙村、龍?jiān)创?、安吳村被評為“全省鄉(xiāng)村旅游示范村”。龍泉公社被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以龍泉公社為首的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火，成為西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中鄉(xiāng)村旅游目的地中最閃耀的明星之一。

（二）“旅游+”推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多姿多彩

涇陽縣推動(dòng)全域旅游發(fā)展，不斷拓展旅游業(yè)態(tài)并提升旅游業(yè)態(tài)層次，使“旅游+”釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力、增加吸引力?！奥糜?IP”影響力巨大。電視劇《那年花開月正圓》、院線電影《功夫小鎮(zhèn)》等影視IP推出，使涇陽聲名鵲起，帶火的還有涇陽的甑糕、茯茶以及陜商文化，周邊文創(chuàng)開發(fā)為旅游產(chǎn)業(yè)增加了吸引力?！奥糜?體育”吸引力增強(qiáng)。大秦之水·2019涇陽國際半程馬拉松賽、“涇陽茯茶杯”動(dòng)力三角翼秦直道飛行拉力賽等大型賽事舉辦后涇陽吸引力不斷提升?！奥糜?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”支撐力塑造。花椒小鎮(zhèn)、櫻桃小鎮(zhèn)、番茄小鎮(zhèn)、葫蘆小鎮(zhèn)等一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的旅游小鎮(zhèn)成功打造，吸引更多人前來采摘、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、感受鄉(xiāng)村氣息，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支持和產(chǎn)品支撐。

（三）縣級融媒體旅游宣傳

縣級融媒體加速發(fā)展，不僅宣傳本地的大事小情，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位宣傳支持。同時(shí)與各電商平臺、新媒體等開展合作，“網(wǎng)紅景點(diǎn)”、“網(wǎng)紅產(chǎn)品”迅速被大眾熟知，為涇陽旅游帶來源源不斷的流量支持。

二、生態(tài)文明視域下推動(dòng)涇陽縣全域旅游發(fā)展的問題

雖然涇陽縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來不斷走強(qiáng)，但仍存在一定問題，從而限制了這個(gè)資源優(yōu)勢突出、交通區(qū)位優(yōu)勢突出的地方大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）全域旅游提速發(fā)展的氛圍不濃厚

從2016年李金早局長首提全域旅游，2017年上升為國家旅游戰(zhàn)略，2018年出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。全域旅游從提出到現(xiàn)在已經(jīng)快五年時(shí)間了，仍存在對全域旅游發(fā)展認(rèn)識不清、重視不夠的問題。旅游管理機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)職能應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，各單位各部門在主動(dòng)參與融入、積極協(xié)調(diào)配合方面做的仍然不夠。整個(gè)縣域?qū)θ蚵糜蝿?chuàng)建熱情度和積極性都不高，認(rèn)識不到全域旅游對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的意義。仍然對生態(tài)環(huán)境在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要性認(rèn)識不足，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，不僅能夠給當(dāng)?shù)厝藥砀ｌ?，同時(shí)也能夠吸引游客駐足，感受良好生態(tài)氛圍。尤其是張家山旅游風(fēng)景區(qū)，不僅承載著鄭國渠水里風(fēng)景區(qū)，還是整個(gè)縣城的后花園，是綠水青山變成金山銀山的重要區(qū)域。龍泉公社也是在國家水土流失治理的幫扶基礎(chǔ)上建立起來的，利用好水土治理對生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)和旅游產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的有效構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)持續(xù)發(fā)展。

（二）全域旅游拳頭產(chǎn)品品牌仍不成熟

對于全域旅游創(chuàng)建不僅僅是形式上的，全地域、全要素的理解。全域旅游創(chuàng)建仍需要拳頭產(chǎn)品，圍繞拳頭產(chǎn)品做強(qiáng)做大，配套拳頭旅游產(chǎn)品發(fā)展周邊，實(shí)現(xiàn)自身可以閉環(huán)發(fā)展，又能同周邊區(qū)域差別聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。涇陽縣全域旅游中龍泉山莊和鄭國渠，一個(gè)是國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，一個(gè)入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”，理論上的知名度是非常高的，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡人意。龍泉山莊在市域范圍內(nèi)有強(qiáng)勁對手袁家村、茯茶小鎮(zhèn)等，省域范圍內(nèi)有幾千家鄉(xiāng)村旅游示范村同其瓜分省內(nèi)游客，全國范圍內(nèi)同質(zhì)的競爭對手則更多。僅從涇陽縣域來看發(fā)展不錯(cuò)，但在全省范圍內(nèi)，知名度、美譽(yù)度、吸引力則稍遜一籌。鄭國渠在中國歷史上的地位和作用自不待言，對于水利方面的貢獻(xiàn)也不可小覷，入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”實(shí)至名歸。但是目前雖然作為4A級旅游景區(qū)，知名度、美譽(yù)度、吸引力甚至是游客流量都無法與其“世界灌溉工程遺產(chǎn)”相匹配。這就亟需正視自身現(xiàn)狀，突破限制因素，加大產(chǎn)品吸引力，提升自身質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)，才有競爭力。

（三）全域旅游綜合服務(wù)水平有待提升

龍泉山莊能夠在激烈的競爭中生存下來不僅和自身的地理位置、水土流失綜合保護(hù)項(xiàng)目的生態(tài)支持，以及周邊安吳青訓(xùn)班、吳氏莊園有關(guān)系，也和不斷創(chuàng)新發(fā)展、打造網(wǎng)紅項(xiàng)目有關(guān)系。但是綜合來看，一是涇陽縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)和現(xiàn)有資源開發(fā)不足，太壸寺曾有日本太子入住學(xué)習(xí)、對悟空鼓和悟空禪師塔以及楊良瑤、吳宓等資源研究不夠深入，仍尚未挖掘出這些文物資源、歷史名人的時(shí)代價(jià)值。二是旅游綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提升，亟需能夠潛心挖掘歷史素材進(jìn)行有深度、有力量、有感情的內(nèi)涵式宣傳推介;住宿接待等服務(wù)設(shè)施較為陳舊、數(shù)量有限，不能滿足游客對品質(zhì)的追求;道路交通和旅游標(biāo)識系統(tǒng)仍需完善，充分利用機(jī)場和西安北客站的交通網(wǎng)絡(luò)，打造陸路和空中航線的承接點(diǎn)，成為西安（咸陽）國際化大都市的旅游先行區(qū)，優(yōu)先截留國內(nèi)國際游客入駐、停留。

三、生態(tài)文明視域下推動(dòng)涇陽縣全域旅游發(fā)展的對策

生態(tài)文明視域下推動(dòng)涇陽縣全域旅游發(fā)展，對涇陽縣的生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都有較高要求。

（一）營造全域旅游發(fā)展環(huán)境

營造全域旅游發(fā)展環(huán)境要從政府、企業(yè)、民眾三個(gè)角度進(jìn)行。一是政府要加快制定全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、其他職能部門分工負(fù)責(zé)的旅游工作大格局。政府還要足夠重視旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)鏈條式開發(fā)，做足旅游產(chǎn)業(yè)本身和上下游旅游產(chǎn)品配套。如涇陽縣茯茶產(chǎn)業(yè)對旅游產(chǎn)品的支持。涇陽縣要實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，尤其是同涇河新城共同開發(fā)茯茶旅游和茯茶生產(chǎn)、銷售以及文化挖掘和展示，在茯茶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)一體化，割裂開來會(huì)兩敗俱傷，競合才是最佳選擇。二是企業(yè)在政府的有效指導(dǎo)之下，對旅游產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，使旅游產(chǎn)品符合游客發(fā)展需求，使政府、企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，使政府的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃能夠有效落地實(shí)施，并在市場規(guī)則之下實(shí)現(xiàn)有序平穩(wěn)運(yùn)行。涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)需要涇陽縣茯茶產(chǎn)業(yè)支持，企業(yè)在追求利潤的同時(shí)還要注重文化內(nèi)涵的挖掘和塑造，從歷史中來，實(shí)現(xiàn)文化傳承，同時(shí)要走向遠(yuǎn)方，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。從茶文化本身走向茶傳承，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三是民眾要發(fā)揮全域旅游建設(shè)中的主人翁精神，營造熱情、好客的旅游生活環(huán)境，友好對待每一位來涇游客，讓游客在異鄉(xiāng)也能感受家的溫暖。茶企運(yùn)營和參與其中的工作人員更應(yīng)提高個(gè)人素養(yǎng)，道德素養(yǎng)要高標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)素養(yǎng)也要高標(biāo)準(zhǔn)。有效回應(yīng)游客需求，有限滿足游客需求，根據(jù)不同游客實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)、高品質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要對企業(yè)運(yùn)營、政府規(guī)劃監(jiān)管等工作進(jìn)行有效監(jiān)督，人人都是參與者，人人都是受益者。堅(jiān)決制止和反對侵害旅游市場和旅游聲譽(yù)的任何行為，維護(hù)公平、公正的市場環(huán)境，謹(jǐn)慎維護(hù)旅游產(chǎn)品和旅游行業(yè)聲譽(yù)。

（二）打造全域旅游核心產(chǎn)品

涇陽全域旅游的核心產(chǎn)品目前來看仍是鄭國渠和龍泉山莊，對這個(gè)兩個(gè)項(xiàng)目的提升打造刻不容緩。一是組織專家進(jìn)行深入研究。鄭國渠作為4A級旅游景區(qū)仍需深入挖掘其內(nèi)在的文化屬性，同坐落于涇陽的水利文化博物館融合發(fā)展，在宣傳推介中生動(dòng)形象的描述歷史上的鄭國渠，以人、事、感情將歷史脈絡(luò)和文化內(nèi)涵鏈接起來，讓游客能夠直觀感受到鄭國渠的歷史和時(shí)代價(jià)值。只有了解了歷史上的鄭國渠，了解歷史上鄭國渠所發(fā)揮出來的巨大效益，才能更好了解水利文化，才能更好以古鑒今，才能發(fā)揮鄭國渠的時(shí)代價(jià)值，讓游客認(rèn)識到良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山。二是有的放矢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。面對激烈競爭，龍泉山莊已經(jīng)由足夠的危機(jī)意識，但仍不能停下來有歇一歇的想法。網(wǎng)紅項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)測等費(fèi)用較為高昂，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營是持續(xù)發(fā)展的首要前提。同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶，可以用套票聯(lián)票等方式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。三是打造核心旅游產(chǎn)品。核心旅游產(chǎn)品是拳頭產(chǎn)品，具有極強(qiáng)吸引力，是旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品，具有標(biāo)桿效應(yīng)。打造核心旅游產(chǎn)品，必須摒棄同質(zhì)化模仿，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，在現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展;打造核心旅游產(chǎn)品，必須實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展路線， 這個(gè)高端化發(fā)展主要是指對資源的深度開發(fā)挖掘，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，能夠吸引游客眼球并引導(dǎo)游客進(jìn)行深入探索，引發(fā)持續(xù)性關(guān)注;打造核心旅游產(chǎn)品，必須實(shí)現(xiàn)形神一體化構(gòu)建，要有“神韻”，滿足感官和心靈的雙重需求。

（三）提高全域旅游綜合服務(wù)

涇陽發(fā)展全域旅游提出“一條渠、一部劇、一杯茶、一個(gè)公社”內(nèi)涵式發(fā)展，滿足游客文化體驗(yàn)、休閑度假的需求。一是依托自身“黑白紅綠”（涇陽茯茶、奶畜、釀酒葡萄、蔬菜）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、高端農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提高旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。游客服務(wù)中心、酒店、民宿、旅游廁所、景區(qū)的綜合服務(wù)仍依賴于配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)、便捷、貼心、賞心悅目的服務(wù)設(shè)施能夠解除游客的后顧之憂，讓游客更舒心、安心、放心。良好生態(tài)環(huán)境不僅是生態(tài)福祉，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。涇陽縣并沒有獨(dú)具特色的地域生態(tài)環(huán)境，所以必須努力打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，增加設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品中的生態(tài)環(huán)境。三是提高旅游業(yè)參與者、受益者的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力。中國人講究迎來送往中的禮儀，旅游參與者不僅要注重儀態(tài)儀表，還要注重服務(wù)品質(zhì)，讓游客處處享受到作為個(gè)體應(yīng)有的尊重。同時(shí)提升旅游參與者的服務(wù)能力，在接待外國游客、高端游客、品質(zhì)深度游游客的時(shí)候，也能游刃有余地滿足游客的各方面需求。

期望從營造全域旅游發(fā)展環(huán)境、打造全域旅游核心產(chǎn)品、提高全域旅游綜合服務(wù)三個(gè)方面能夠有效推進(jìn)涇陽縣在生態(tài)文明視域下的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者簡介：

丁華，中共咸陽市委黨校。