政府部門如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

摘要：安全是發(fā)展的前提，安全生產(chǎn)更是事關(guān)人民群眾的財產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)，事關(guān)我國社會主義事業(yè)發(fā)展大局。近些年來，黨和政府加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，要求全國各地的生產(chǎn)工作必須以安全作為底線。本文以政府部門如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作為分析對象，首先介紹了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的概述，接著分析了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，最后論述了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對策，以便提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：政府;安全生產(chǎn);監(jiān)管

安全是人類社會發(fā)展的前提，安全生產(chǎn)是各項生產(chǎn)活動得以順利開展的基本保障，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督是利國利民的好事，也是推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基石，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。一直以來，我國政府部門都高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)始終放在首位，嚴厲打擊各種不安全的生產(chǎn)行為。

一、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的概述

安全生產(chǎn)監(jiān)管主要是指政府部門利用行政權(quán)力，根據(jù)我國法律法規(guī)要求對生產(chǎn)企業(yè)進行檢查、監(jiān)督和懲戒等各項活動，使生產(chǎn)單位可以滿足安全生產(chǎn)的要求。一般而言，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有以下幾方面特點。

第一，法制性。政府部門所開展的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須依照法律法規(guī)行使自身權(quán)力，必須依法辦事，不得違背法律內(nèi)容，這也是政府部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動的前提。

第二，強制性。由于法律本身就帶有強制性色彩，任何企業(yè)或者單位觸碰了法律就必然會受到法律制裁。在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程之中，政府部門如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位出現(xiàn)了違反法律事情必然會對該企業(yè)或者單位采取強制措施，督促其改正。

第三，服務(wù)性。我國是社會主義國家，一切權(quán)力都是為人民群眾服務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是以服務(wù)人民、服務(wù)社會作為宗旨，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管工作可以確保人民群眾生命安全，可以為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)。

二、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題

（一）企業(yè)安全意識薄弱

在一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識并不強，安全生產(chǎn)管理責(zé)任制沒有落到實處，存在著重視生產(chǎn)和忽視安全現(xiàn)象。在日常生產(chǎn)過程之中，一些生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下幾方面心理。

第一，僥幸心理。一些企業(yè)單位工作人員存在嚴重僥幸心理，認為安全事故不會發(fā)生在自己身上，放松了安全警惕，在工作中并不注意各種安全要求事項，存在著因小失大的現(xiàn)象。

第二，自我表現(xiàn)心理。一些企業(yè)從業(yè)人員非常喜歡在他人面前炫耀自己的工作能力，在工作中表現(xiàn)非常自信，但是其實是一知半解，這種盲目自信反而會造成安全隱患。

第三，從眾心理。在一些企業(yè)單位內(nèi)部，由于大多數(shù)人員都不遵循安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致了人們存在嚴重的從眾心理，認為安全生產(chǎn)工作無關(guān)緊要，安全事故與自身無任何關(guān)系。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足

目前，中小企業(yè)占據(jù)了企業(yè)絕大多數(shù)，這些中小企業(yè)在安全投入方面嚴重不足，往往存在著老問題沒有解決而新問題又不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)象。正因如此，企業(yè)存在許多安全欠賬，長期積累下來的隱患得不到整改，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中面臨巨大危險。與此同時，政府監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足，這也導(dǎo)致了安全管理工作滯后，不能夠適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的要求，不發(fā)生安全事故是偶然，發(fā)生事故是必然。

（三）宣傳和教育培訓(xùn)效果不佳

當前，我國政府部門在大力宣傳安全教育工作，但是在宣傳過程之中也發(fā)現(xiàn)了許多問題，例如從業(yè)人員的文化程度不高，許多從業(yè)人員缺乏安全意識。一些企業(yè)負責(zé)人認為安全教育工作并不重要，也沒有親自參與到安全教育工作之中，忽視了安全教育工作，認為安全教育工作只是走形式，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象，安全教育工作沒有取得實質(zhì)作用。

（四）安全隱患排查整改不到位

政府部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在安全隱患排查整改不到位的現(xiàn)象。在這些安全檢查之時，政府監(jiān)管部門對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全問題向企業(yè)提出了整改意見，一些企業(yè)在收到政府部門整改意見之后并沒有如實整改，而是謊報自己已經(jīng)做好了整改工作。由于企業(yè)安全隱患排除不到位，企業(yè)在生產(chǎn)過程之中很可能出現(xiàn)各種安全事故，有可能釀成不可挽回的后果。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策

為了確保安全生產(chǎn)，政府監(jiān)管部門需要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，可以從以下幾方面著手。

（一）強化法律宣傳，推進監(jiān)管執(zhí)法力度

針對企業(yè)管理者和從業(yè)人員法律意識薄弱的現(xiàn)象，政府部門需要加強法律宣傳力度，為此可以充分發(fā)揮出電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，加強法制教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育形式，不斷豐富教育內(nèi)容，大力宣貫黨的各項政策方針文件、宣傳法律法規(guī)，宣講事故案例，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建立安全文化。與此同時，政府部門也需要狠抓安全生產(chǎn)，針對重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治活動，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為從嚴查處，嚴厲打擊藐視人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為。

（二）督促企業(yè)增強安全基礎(chǔ)，加大安全投入

企業(yè)生產(chǎn)必須以安全作為基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)，任何生產(chǎn)活動都歸為零，也無法為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠利潤，政府監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)增強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，要從源頭消除安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。與此同時，企業(yè)還必須建立起完善的監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。只有落實安全生產(chǎn)責(zé)任才能夠帶動廣大員工樹立起安全生產(chǎn)意識，才能確保各項安全生產(chǎn)有效投入，使得各項安全生產(chǎn)措施可以落實到位。除此之外，企業(yè)還需要加大安全投入力度。為此，企業(yè)可以從研發(fā)資金或者營銷資金中抽取一部分比例資金用于安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)投入資金充足。

（三）豐富安全宣傳形式，提升教育效果

為了真正抓好安全生產(chǎn)工作，我們還需要加強宣傳教育和培訓(xùn)工作。為此，我們需要構(gòu)建安全生產(chǎn)大格局，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識，不斷加強廣大職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，通過各種各樣的活動來提高安全生產(chǎn)的時效性，有效開展各種安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)的效果。與此同時，我們還需要不斷豐富安全生產(chǎn)教育形式，可以通過宣講、專題討論、電視宣貫等多種不同方式進行安全教育，同時還可以通過微博宣傳、微信宣傳、手機短信等多種不同方式加強安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)教育質(zhì)量。除此之外，我們還需要加強安全文化建設(shè)，通過安全文化來夯實安全文化教育的質(zhì)量，提高全體工作人員安全意識。

四、結(jié)語

綜上所述，為了做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，政府部門要多措并舉，強化法律宣傳力度，增強企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全投入，同時還需要多部門加強聯(lián)合管理，形成齊抓共管的格局，讓全社會共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

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作者簡介：

劉朝，江蘇省南京市高淳區(qū)應(yīng)急管理局。