依托北極東北航道建設(shè)“冰上絲綢之路”研究綜述

胡麥秀　冀丙蕾

摘要：依托北極東北航道建設(shè)“冰上絲綢之路”是中國(guó)和俄羅斯未來合作的重中之重，同時(shí)符合亞歐大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多方合作的客觀要求?！氨辖z綢之路”建設(shè)所代表的北極地區(qū)開發(fā)利用模式立足于現(xiàn)階段的自然環(huán)境條件和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必然對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生影響。文章從“冰上絲綢之路”的概念定位、建設(shè)主體和建設(shè)環(huán)境等方面梳理相關(guān)研究成果，具體涉及東北亞國(guó)家和北歐國(guó)家的戰(zhàn)略選擇、國(guó)際雙邊合作和多邊合作的成功案例、北極航道的通航條件以及中國(guó)東北地區(qū)的對(duì)接路徑等，為后續(xù)研究和實(shí)際建設(shè)提供理論鋪墊。

關(guān)鍵詞：北極航道;冰上絲綢之路;北極事務(wù);國(guó)際合作;國(guó)際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F740;U699 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2020）02-0012-07

Abstract：Building the “Ice Silk Road” by relying on the Arctic Northeast Channel is the top priority of future cooperation between China and Russia，at the same time，it meets the objective requirements of economic development and multilateral cooperation in Asia and Europe.The development and utilization model of the Arctic region represented by the “Ice Silk Road” construction based on the current natural environmental conditions and the world economic situation，and it will inevitably affect the world′s political and economic structure and regional development.The paper sorted out relevant research results from the conceptual orientation of the “Ice Silk Road”，the construction subject and the construction environment，specifically involving the strategic choices of Northeast Asian and Nordic countries，the analysis of successful cases of bilateral cooperation and international cooperation，and the construction environment in detail，such as the navigation conditions of the Arctic Channel and the docking path of Northeast China，which had laid a theoretical foundation for subsequent research and practical construction.

Key words：Arctic passage，Ice Silk Road，Arctic affairs，International cooperation，International trade

0 引言

我國(guó)是歷史悠久的貿(mào)易大國(guó)，以近北極國(guó)家的身份、依托北極航道建設(shè)“冰上絲綢之路”，是我國(guó)順應(yīng)自身發(fā)展趨勢(shì)和全球化進(jìn)程的重要舉措。2017年我國(guó)和俄羅斯提出共同打造“冰上絲綢之路”。2018年我國(guó)發(fā)布首份北極政策文件即《中國(guó)的北極政策》，明確提出中國(guó)將依托北極航道的開發(fā)利用，與俄羅斯等有意愿的國(guó)家共同建設(shè)“冰上絲綢之路”。這一倡議已得到俄羅斯、加拿大、芬蘭和挪威等環(huán)北極國(guó)家的支持。

全球變暖的態(tài)勢(shì)存在極地放大效應(yīng)，使北極地區(qū)的海冰加速融化，并出現(xiàn)持續(xù)無冰的時(shí)段，北極航道的開發(fā)利用不再處于設(shè)想階段。目前傳統(tǒng)航道存在擁堵和承載量大等問題，還面臨海盜襲擊和強(qiáng)制封鎖等風(fēng)險(xiǎn)。隨著通航可能性的日益加大，北極航道的價(jià)值凸顯：一方面，北極地區(qū)長(zhǎng)久以來被冰雪覆蓋，其寶貴的科研價(jià)值和豐富的自然資源尚待挖掘，北極航道作為探索“觸角”而意義非凡;另一方面，北極地區(qū)的地理位置獨(dú)特，北冰洋既連接亞歐大陸和北美大陸，又貫通太平洋海域，其沿岸至北極圈附近涉及眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，作為聯(lián)系亞歐地區(qū)和北美地區(qū)的最短路徑，北極航道有利于加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)互通，并將對(duì)國(guó)際合作和貿(mào)易發(fā)揮不可估量的促進(jìn)作用。

1 “冰上絲綢之路”的定位

“絲綢之路”是我國(guó)古代物質(zhì)文明的重要符號(hào)，歷史上多條商業(yè)交通路線因朝貢貿(mào)易而興起，且以絲綢貿(mào)易為大宗。從命名上分析，“冰上絲綢之路”離不開對(duì)北極航道的開發(fā)利用，是依托北極航道而提出的貿(mào)易路徑，不少學(xué)者認(rèn)為其是“一帶一路”倡議的延續(xù)和補(bǔ)充[1]。“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家多、推進(jìn)難度大和見效周期長(zhǎng)，相比之下“冰上絲綢之路”在安全、高效和環(huán)保等方面的建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯[2]，有望成為相關(guān)國(guó)家共建國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的標(biāo)志性成果。

對(duì)于“冰上絲綢之路”的具體概念和范圍，目前有2種具有代表性的解讀。①“冰上絲綢之路”是以中俄合作為重點(diǎn)的亞歐航線，既是中方視角中基于東北航道的“冰上絲綢之路”，又是俄方視角中基于北方海航道的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”。這種看法更多地考慮目前北極地區(qū)的自然條件和國(guó)家之間的合作進(jìn)展，屬于狹義解讀。李興[3]將“冰上絲綢之路”合作置于中俄關(guān)系框架內(nèi)，重點(diǎn)闡述其與“一帶一盟”的對(duì)接;朱陸民等[4]立足中俄關(guān)系基礎(chǔ)等方面，認(rèn)為“冰上絲綢之路”在發(fā)展時(shí)機(jī)和地理?xiàng)l件上具有可行性，并對(duì)中俄兩國(guó)的密切合作有積極影響;胡麗玲[5]進(jìn)一步探討“冰上絲綢之路”視域下的中俄北極油氣資源開發(fā)合作;張婷婷等[6]從地理位置、人口狀況、開發(fā)潛力和合作基礎(chǔ)等角度評(píng)析，提出中俄共建“冰上絲綢之路”支點(diǎn)港口的選擇對(duì)象。②相對(duì)廣義的解讀認(rèn)為“冰上絲綢之路”是綜合開發(fā)利用東北航道和西北航道，可實(shí)現(xiàn)東亞、西歐和北美三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的北冰洋國(guó)際新航道，其建設(shè)方和參與方涉及整個(gè)北半球。

目前大多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)上述2種觀點(diǎn)均有所提及，但對(duì)后者的細(xì)化研究明顯不足，其原因在于：一方面，由于廣義的“冰上絲綢之路”跨越較大，所涉及國(guó)家的利益訴求交織重疊，導(dǎo)致建設(shè)和參與過程具有復(fù)雜性和時(shí)變性，難以開展系統(tǒng)化和具象化的研究;另一方面，受限于目前北極航道的冰情和開發(fā)利用階段，西北航道的航行實(shí)踐不足，導(dǎo)致研究基礎(chǔ)較為薄弱。因此，本研究基于“冰上絲綢之路”的狹義解讀進(jìn)行闡述。

2 “冰上絲綢之路”建設(shè)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響

新大陸的發(fā)現(xiàn)助推“完整世界”概念的形成和國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，大航海浪潮使工業(yè)革命成果和資本積累惠及全球技術(shù)進(jìn)步。從歷史發(fā)展的角度看，地球上的文明對(duì)話和人類社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系往往得益于大洋航線的開拓。

“冰上絲綢之路”建設(shè)以北極東北航道為依托，是以新航線的形式而存在的。在此認(rèn)知的基礎(chǔ)上，學(xué)者們主要從戰(zhàn)略、貿(mào)易和能源角度研究其對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響。潘俊男[7]以環(huán)北極國(guó)家的貿(mào)易行為為研究對(duì)象，通過空間統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出口貿(mào)易增加值產(chǎn)生的空間經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)所引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值，提出環(huán)北極國(guó)家在北極通航狀況下的戰(zhàn)略意義凸顯;胡麥秀等[8]分析世界貿(mào)易格局的影響因素，提出北極航道憑借新航線的距離優(yōu)勢(shì)可增加貿(mào)易流量，并改變貿(mào)易流向;孟德賓[9]提出北極通航將在一定程度上成就更大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，并根據(jù)時(shí)變型隨機(jī)前沿引力模型得出典型國(guó)家的貿(mào)易前沿量，經(jīng)比較分析說明東亞地區(qū)在全球貿(mào)易格局中的重要性將有所提高;鄒志強(qiáng)[10]從全球能源貿(mào)易格局演變的角度分析，提出北極資源稟賦和航道運(yùn)營(yíng)的緊密結(jié)合將降低全球能源供應(yīng)來源和運(yùn)輸路線的集中度，加上國(guó)際能源價(jià)格控制權(quán)的逐步轉(zhuǎn)移，在北極航道地位提升的同時(shí)，傳統(tǒng)航道地位相應(yīng)下降，世界重心將進(jìn)一步向北方偏移，可能改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局。從一定意義上來說，目前針對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的研究不存在被廣泛接受的變量選擇標(biāo)準(zhǔn)，而是往往體現(xiàn)作者的主觀觀點(diǎn)，且對(duì)數(shù)據(jù)的定量分析偏少。

3 “冰上絲綢之路”的建設(shè)主體

根據(jù)北極地區(qū)的開發(fā)利用現(xiàn)狀和相關(guān)研究進(jìn)展，目前“冰上絲綢之路”建設(shè)主要依托東北航道，重在聯(lián)結(jié)東北亞和西北歐國(guó)家，對(duì)其建設(shè)方面的討論自然而然地聚焦亞歐地區(qū)。隨著全球逐漸變暖，北極海冰消融加速，“冰上絲綢之路”建設(shè)得到幾乎所有沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，對(duì)其建設(shè)主體的研究既涵蓋單個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，又涉及雙邊和多邊國(guó)際合作。郭楠蓉等[11]提出以國(guó)際合作形式體現(xiàn)的北極航道相關(guān)利益主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和利益集團(tuán)將切實(shí)影響單個(gè)主體的政策制定，并將成為后續(xù)研究重點(diǎn)。

3.1 “冰上絲綢之路”沿線國(guó)家的北極戰(zhàn)略

北極東北航道的大部分航段位于俄羅斯北部海域，但受區(qū)域輻射的影響，東亞和西歐國(guó)家對(duì)這一國(guó)際新航線的關(guān)注度持續(xù)增強(qiáng)[12]。環(huán)北極國(guó)家或近北極國(guó)家大多擁有連續(xù)海岸線可通向大洋海域，因此各國(guó)紛紛以北極航道的開發(fā)利用為著眼點(diǎn)制定北極戰(zhàn)略。

俄羅斯將國(guó)家的未來發(fā)展空間明確定位在北極地區(qū)[13]，這是其堅(jiān)持在政治和軍事上全面掌控北極地區(qū)領(lǐng)土的重要原因，同時(shí)促使其最早提出建設(shè)北極海上通道，并積極催化北極航道經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。然而作為北極地區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行者，俄羅斯受限于資金、技術(shù)和市場(chǎng)的“短板”，其實(shí)際建設(shè)付出明顯落后于自身的計(jì)劃主張。學(xué)者們對(duì)于俄羅斯北極戰(zhàn)略的研究主要聚焦于總體導(dǎo)向和航道管理政策：鄒磊磊[14]通過極地漁業(yè)政策研究，提出俄羅斯早期強(qiáng)硬宣稱航道主權(quán)甚至排斥非北極國(guó)家參與的行為在國(guó)際引起反感;張慧智等[15]提出在國(guó)際形勢(shì)的影響下，俄羅斯逐漸以開放的姿態(tài)對(duì)待非北極國(guó)家參與北極事務(wù)，并將與中國(guó)、日本和韓國(guó)的合作視為有效方式;針對(duì)2013年生效的俄羅斯《北方海航道航行規(guī)則》中將北極航道的強(qiáng)制引航改為許可證引航的政策調(diào)整，密晨曦[16]提出其符合俄羅斯推進(jìn)北方海航道商業(yè)開發(fā)的政策導(dǎo)向，王諾等[17]提出破冰引航服務(wù)費(fèi)將逐漸降低。

中國(guó)、日本和韓國(guó)屬于近北極國(guó)家，在北極事務(wù)話語權(quán)等方面存在局限性，但海洋、大氣以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展與北極地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此，以關(guān)注北極生態(tài)變化為初衷，以科學(xué)研究合作為開端，中國(guó)、日本和韓國(guó)嘗試加入北極事務(wù)組織，并在北極資源開發(fā)利用和北極航道商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面有相似的經(jīng)濟(jì)利益訴求，將在“冰上絲綢之路”東段至無人區(qū)的港口建設(shè)、裝備制造和人員培訓(xùn)等方面提供可靠幫助。

北歐五國(guó)（挪威、瑞典、丹麥、芬蘭和冰島）均處于北極圈內(nèi)，與美國(guó)、加拿大和俄羅斯并列為北極理事會(huì)的成員國(guó)。從整體來看，北歐五國(guó)在歷史、文化、社會(huì)和政治等方面的相似性決定其北極政策立場(chǎng)的趨同性，即將北極地區(qū)的主權(quán)權(quán)利和國(guó)家利益放在國(guó)家北極戰(zhàn)略的首要位置，并積極倡導(dǎo)和參與國(guó)際合作;程保志[18]提出北歐五國(guó)重視與俄羅斯的合作，尤其以相對(duì)開放的態(tài)度看待中國(guó)、日本和韓國(guó)等非北極國(guó)家參與北極事務(wù)。但從個(gè)體來看，北歐五國(guó)對(duì)于北極問題的具體考慮存在一定的差異：挪威和丹麥與美國(guó)、加拿大和俄羅斯共同發(fā)布的《伊盧利薩特宣言》聲稱“沒有必要發(fā)展出一個(gè)新的、全面的關(guān)于北冰洋治理的國(guó)際法律體制”[19]，曲兵[20]提出這意味著將非北極國(guó)家“拒之門外”;瑞典、芬蘭和冰島的國(guó)力較弱，且非北冰洋沿岸國(guó)家，因而在努力強(qiáng)調(diào)其北極地位的同時(shí)，傾向于以高度開放性和包容性的政策參與北極治理[21]?？傮w來說，北歐國(guó)家在傳統(tǒng)航道中屬于邊緣化地帶，而北極東北航道無疑將強(qiáng)化其在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，并提高其在參與國(guó)際事務(wù)等方面的地位。

3.2 中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的雙邊合作

在雙邊合作方面，中國(guó)與俄羅斯、北歐國(guó)家以及其他東北亞國(guó)家之間的合作態(tài)勢(shì)被學(xué)界普遍看好。

中俄能源合作是雙方合作的初始形態(tài)，資源稟賦和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)是其重要基礎(chǔ)，存在的利益訴求差異主要在于管道輸送路線和天然氣議價(jià)方面[22]。究其原因，孫凱等[23]認(rèn)為中俄之間的能源合作超越經(jīng)濟(jì)行為而涉及政治關(guān)系。國(guó)際形勢(shì)的不確定性在很大程度上對(duì)北極地區(qū)國(guó)際合作的動(dòng)向和進(jìn)展造成影響，在“烏克蘭危機(jī)”和歐洲經(jīng)濟(jì)下行等因素的影響下，對(duì)于俄羅斯來說，中國(guó)、日本和印度不僅意味著更為重要的亞太能源需求市場(chǎng)，同時(shí)還是地緣政治的重要抓手。因此，加強(qiáng)政治互信、構(gòu)建良好外交關(guān)系并形成海運(yùn)和貿(mào)易共識(shí)[24]是“冰上絲綢之路”暢通的必然要求。

現(xiàn)階段中國(guó)與北歐國(guó)家之間構(gòu)建的北極關(guān)系始終將北極科學(xué)研究置于優(yōu)先位置，交流領(lǐng)域已從以自然科學(xué)為主的北極科學(xué)考察拓展至與北極地緣政治和北極治理相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)探討[25]。由挪威和冰島分別作為主辦方的北極前沿論壇和北極圈論壇以及2013年成立的中國(guó)-北歐北極研究中心等機(jī)制，為包括中國(guó)在內(nèi)的眾多非北極國(guó)家提供闡釋北極政策和參與北極事務(wù)的平臺(tái)。目前北歐五國(guó)都已是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員，中國(guó)也已是北極理事會(huì)的正式觀察員國(guó)。良好的合作基礎(chǔ)使中國(guó)與北歐國(guó)家的雙邊合作機(jī)制不斷完善，其中經(jīng)貿(mào)合作被視為雙邊關(guān)系的“壓艙石”[26]，得到雙方的積極推進(jìn)。

3.3 北極地區(qū)的多邊合作

在多邊合作方面，學(xué)者們以俄羅斯實(shí)施的亞馬爾項(xiàng)目為成功案例展開研究。亞馬爾項(xiàng)目是世界特大型天然氣勘探開發(fā)、液化、運(yùn)輸和銷售的一體化項(xiàng)目，參與方達(dá)到15國(guó)，投資總額約300億美元，在項(xiàng)目實(shí)施、資金融通、市場(chǎng)對(duì)接和政策適用等方面探索出與北極地區(qū)發(fā)展特殊性相適應(yīng)的路徑。

在項(xiàng)目實(shí)施方面，模塊化建設(shè)方式最大限度地減少現(xiàn)場(chǎng)工作量，通過綜合運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和提高效率[27]，為北極地區(qū)國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施提供新思路。在資金融通方面，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司和法國(guó)道達(dá)爾公司各持有20%股份，“絲路基金”持有9.9%股份，突破外國(guó)資本參與俄羅斯能源上游項(xiàng)目的限制[28]。在市場(chǎng)對(duì)接方面，俄羅斯與中國(guó)、法國(guó)和西班牙等簽訂的一系列購(gòu)銷合同消除市場(chǎng)供求雙方存在的能源安全不穩(wěn)定因素，同時(shí)合理安排歐洲市場(chǎng)和亞洲市場(chǎng)的交易節(jié)點(diǎn)，完美契合北極東北航道冰情的季節(jié)性和航道特點(diǎn)。在政策適用方面，作為俄羅斯強(qiáng)化其國(guó)際能源市場(chǎng)地位的北極圈內(nèi)新支點(diǎn)，亞馬爾項(xiàng)目享有包括出口稅全免在內(nèi)的一攬子優(yōu)惠，甚至倒逼俄羅斯《液化天然氣出口自由化法律草案》的制定和實(shí)施，從而獲得天然氣獨(dú)立出口權(quán)。此外，在運(yùn)輸船隊(duì)組建和港口建設(shè)等方面，俄羅斯都對(duì)亞馬爾項(xiàng)目給予極大的支持[29]。

為打造緊密聯(lián)系歐亞地區(qū)乃至北半球的國(guó)際貿(mào)易新航線，“冰上絲綢之路”在能源開發(fā)、海上搜救、裝備制造和港口基建等領(lǐng)域均須各國(guó)和各方的通力合作。學(xué)者們針對(duì)“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作機(jī)制的建立和貿(mào)易矛盾的解決展開研究，如王沛[30]認(rèn)為世界貿(mào)易組織（WTO）和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）并不完全適用，應(yīng)基于《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》設(shè)立管理仲裁和調(diào)節(jié)事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。

4 “冰上絲綢之路”的建設(shè)環(huán)境

4.1 北極航道的通航環(huán)境

北極地區(qū)常年被冰雪覆蓋，極晝和極夜現(xiàn)象以及低溫環(huán)境使人類活動(dòng)受限，因此針對(duì)北極航道通航環(huán)境的研究對(duì)于“冰上絲綢之路”建設(shè)具有重要意義。目前國(guó)內(nèi)外主要采用灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等方法，系統(tǒng)分析北極航道的航行條件和影響航行環(huán)境的主要因素，并建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)者們的分析方法雖不盡相同但觀點(diǎn)基本統(tǒng)一，即北極航道通航的影響因素大致可概括為通航尺度、氣象條件、水文條件和設(shè)施條件[31]等方面，其中海冰被廣泛認(rèn)為是制約北極航道開通和商業(yè)化開發(fā)利用的重要因素之一[32-33]。

根據(jù)近30年來的監(jiān)測(cè)結(jié)果，北極海冰持續(xù)融化，然而海冰的自身運(yùn)動(dòng)并無規(guī)律可循，使北極航道海冰分布的年際差異較大[34-35]，導(dǎo)致航線的選擇存在不確定性，其中東北航道主要包括穿極航線、高緯航線、中間航線和近岸航線4條航線[36-37]，西北航道則存在7條潛在可行的航線[38]。為給船舶的安全航行提供可靠指導(dǎo)，Nam等[39]和CHOI等[40]提出可模擬北極海冰變化的動(dòng)態(tài)海冰模型;王相宜等[41]基于海冰密集度和海冰類型數(shù)據(jù)，將航海環(huán)境劃分為4個(gè)等級(jí)，并生成北極航道通航環(huán)境圖。

近期大量研究成果表明，北極東北航道能否通航取決于若干海區(qū)的海冰狀況。崔建峰等[42]引入通航關(guān)鍵海區(qū)和固定可通航期的概念，并結(jié)合“天健”輪未依靠破冰船協(xié)助的航線選擇，提出影響北極東北航道通航的關(guān)鍵海區(qū)，即維利基茨基海峽、德米特里拉普捷夫海峽和桑尼科夫海峽;馬龍等[43]根據(jù)“永盛”輪的首航路線和近10年北極地區(qū)的逐日海冰密集度數(shù)據(jù)，確定影響通航的三大關(guān)鍵水域，其中東西伯利亞水域的影響最大;董江等[44]認(rèn)為東北航道能否開通的關(guān)鍵水域?yàn)闁|西伯利亞海、拉普捷夫海和喀拉海，而桑尼科夫海峽和維利基茨基海峽是航線選擇的關(guān)鍵海峽。

海冰以及相應(yīng)水域和海峽的特殊性還影響航道寬度和航道彎曲度的動(dòng)態(tài)性[45]，使航行沒有經(jīng)驗(yàn)可循，加上“風(fēng)吹雪”現(xiàn)象降低能見度，對(duì)航行人員技能、船舶性能和海上救援提出苛刻的考量。鐘晨康[46]提出船舶航行于高緯度，因接近極點(diǎn)、子午線和地平線而會(huì)出現(xiàn)失去定位參考作用的情況，因此岸基應(yīng)及時(shí)為船舶提供航區(qū)冰情、水文、氣象和海況等信息;李振福等[47]認(rèn)為隨著北極地區(qū)水文環(huán)境的逐漸優(yōu)化，今后北極航道通航環(huán)境的限制因素主要在于助航設(shè)施和信息情報(bào)等。

4.2 中國(guó)東北地區(qū)對(duì)接“冰上絲綢之路”的路徑

東北地區(qū)是我國(guó)距離北極地區(qū)最近的臨海區(qū)域，圍繞“冰上絲綢之路”建設(shè)展開的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展振興戰(zhàn)略、國(guó)際大通道建設(shè)以及次區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方面都受到學(xué)界的廣泛重視。

東北出海使航線縮短直觀可見，孫東琪等[48]立足區(qū)位理論和新經(jīng)濟(jì)地理理論，強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)是影響產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移的重要因素。海運(yùn)航線與港口規(guī)模乃至沿線城市的發(fā)展?fàn)顩r存在密切聯(lián)系，李賀等[49]采用主成分分析法，對(duì)環(huán)渤海港口的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和經(jīng)濟(jì)效益三大主要指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究結(jié)果表明東北航道的開通不會(huì)打破現(xiàn)階段環(huán)渤海港口的整體“雁陣”模式，而只是在一定程度上改變同一層次港口的發(fā)展位序。在航道開發(fā)和振興東北冰雪產(chǎn)業(yè)方面，李娟等[50]認(rèn)為“冰上絲綢之路”的開發(fā)利用對(duì)東北冰雪產(chǎn)業(yè)包含的一般制造業(yè)、高端制造業(yè)和旅游業(yè)等都有提升轉(zhuǎn)型和溢出效應(yīng)。

與此同時(shí)，目前學(xué)者們對(duì)出海權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑和港口城市的選擇等問題所持主張不同。張穎等[51]從“冰上絲綢之路”建設(shè)角度出發(fā)，針對(duì)將“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃中唯一的東北港口城市——大連市建設(shè)成為東北亞航運(yùn)中心，開展SWOT分析并提出對(duì)策建議;于硯[52]將吉林省定位為陸海聯(lián)運(yùn)樞紐和促使東北地區(qū)融入“冰上絲綢之路”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)，提出開放琿春市為重要門戶;張春宇等[53]針對(duì)存在于歷史和法理上的中國(guó)圖們江通海權(quán)的真正行使，提出“借港出?！薄白獾亟ǜ鄢龊！焙屯ㄟ^國(guó)際三方合作協(xié)議推動(dòng)恢復(fù)通海權(quán)的3項(xiàng)建議;竇博[54]認(rèn)為“借港出?！苯K究受制于人，鑒于吉林省與俄羅斯已共建扎魯比諾港，迫切需要在其臨近的吉林省防川設(shè)立碼頭，并在圖們江支流琿春河沿岸的春化地區(qū)建設(shè)港口。

5 結(jié)語

“冰上絲綢之路”建設(shè)依托北極航道，現(xiàn)階段尤其仰仗?hào)|北航道沿線國(guó)家的積極參與和共同努力。北極航道的相關(guān)問題屬于前沿關(guān)注點(diǎn)，吸引眾多學(xué)者參與研究，而“冰上絲綢之路”的概念于近期提出，重點(diǎn)在于基于北極航道開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和國(guó)際合作項(xiàng)目，目前該方面研究的深度和廣度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

“冰上絲綢之路”建設(shè)因承接“一帶一路”倡議而具有開放和互聯(lián)互通的架構(gòu)，環(huán)北極國(guó)家和近北極國(guó)家甚至是有意愿的南半球國(guó)家都可參與其中，并為構(gòu)建世界政治經(jīng)濟(jì)新格局做出努力。因此，“冰上絲綢之路”建設(shè)的相關(guān)研究具有復(fù)雜性和綜合性。本研究基于“冰上絲綢之路”的定位及其建設(shè)主體和客體的研究資料，從中剝離重點(diǎn)內(nèi)容：一方面，“冰上絲綢之路”涉及領(lǐng)域廣泛，囊括海上交通運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及理工、軍事、法學(xué)、歷史學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，而核心方向還應(yīng)回歸人文社會(huì)科學(xué);另一方面，“冰上絲綢之路”所關(guān)聯(lián)的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織眾多，尤其各關(guān)鍵港灣和出?？诿媾R多方主體的協(xié)商合作，亟待構(gòu)建有針對(duì)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作機(jī)制。

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