從“四級(jí)辦臺(tái)”看“四級(jí)辦融媒”的潛力與挑戰(zhàn)

摘要：本文主要分析中央提出完善四級(jí)媒體融合發(fā)展布局的重要原因，以及“四級(jí)辦臺(tái)”理念向“四級(jí)辦融媒”理念的進(jìn)步。同時(shí)提出其在當(dāng)下媒體融合環(huán)境中的存在價(jià)值和有益嘗試，并指出規(guī)避該理念帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)的措施，最后本文對(duì)未來(lái)“四級(jí)辦融媒”的媒介實(shí)踐作出思考與展望。

關(guān)鍵詞：媒介融合；四級(jí)辦臺(tái)；“四級(jí)辦融媒”；應(yīng)用機(jī)制

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）23-0212-02

2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“完善中央媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心四級(jí)融合發(fā)展布局”。而早在1983年，全國(guó)第十一次廣播工作會(huì)議就提出中央、省、市、縣“四級(jí)辦廣播，四級(jí)辦電視，四級(jí)混合覆蓋”（以下簡(jiǎn)稱“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”）。本文為此進(jìn)行媒體深度融合背景下“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”理念應(yīng)用機(jī)制的再思考[1]。

“四級(jí)辦臺(tái)”這一理念曾在推動(dòng)中國(guó)電視事業(yè)的成長(zhǎng)與成熟的過(guò)程中發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵性的歷史作用，它激發(fā)了各級(jí)媒體的積極性，使我國(guó)廣播電視事業(yè)在改革開(kāi)放初期擁有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。然而其弊端也日益凸顯，隱患業(yè)已暴露，大量的重復(fù)制作、重復(fù)播出、重復(fù)覆蓋導(dǎo)致了重復(fù)投入，浪費(fèi)了大量的媒介資源；此外，各大電視臺(tái)之間為搶奪受眾陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)之中。資源浪費(fèi)、體制僵化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，正是“四級(jí)辦電視”政策實(shí)施40多年后中國(guó)廣播電視機(jī)構(gòu)的真實(shí)現(xiàn)狀。

因此，在今天媒體深度融合發(fā)展的格局中，為何仍然采取滲透著“四級(jí)辦臺(tái)”理念的方針？這種方針是否會(huì)阻礙媒體深度融合的實(shí)現(xiàn)，甚至帶來(lái)媒介資源浪費(fèi)、管理困難等問(wèn)題？在媒體深度融合時(shí)代，“四級(jí)辦融媒”需要采取何種措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

一、“四級(jí)辦臺(tái)”理念的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”這一方針，許多學(xué)者進(jìn)行了長(zhǎng)期且深入的研究。新聞工作者章波在其文章《關(guān)于“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”方針的思考》提出了“四級(jí)辦臺(tái)”的積極作用，“它的威力在于調(diào)動(dòng)了縣以下各級(jí)黨委、政府和人民群眾的積極性，上下動(dòng)手，群策群力，使廣播電視事業(yè)充滿了生機(jī)和活力”（章波，1988）。此外，隨著“四級(jí)辦臺(tái)”方針的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的學(xué)者發(fā)現(xiàn)了這一觀念給新聞業(yè)帶來(lái)的弊端。例如，學(xué)者楊新磊在其論文《從“四級(jí)辦電視”到“四級(jí)辦融媒”》中提出，“重、散、亂、弱、僵、舊，正是‘四級(jí)辦電視’政策實(shí)施40多年后中國(guó)廣播電視機(jī)構(gòu)之真實(shí)現(xiàn)狀”（楊新磊，2016）；學(xué)者楊俊倫也提出了“四級(jí)辦臺(tái)”理念帶來(lái)的弊端，“‘四級(jí)混合覆蓋’的布局造成大量市場(chǎng)資源和勞動(dòng)力浪費(fèi)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，也出現(xiàn)諸多關(guān)于版權(quán)糾紛乃至影響公信力的越線行為，嚴(yán)重影響了廣電事業(yè)的健康發(fā)展”（楊俊倫，2013）。我們不難發(fā)現(xiàn)，在“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”這一方針剛剛實(shí)行的階段，我國(guó)廣電事業(yè)的確迎來(lái)了飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，但隨著廣播電視行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，尤其是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這一理念的優(yōu)勢(shì)逐漸消退，弊端逐漸暴露，為廣播電視事業(yè)繼續(xù)向前邁進(jìn)帶來(lái)了極大的阻礙。但學(xué)者們只是指出這一理念的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并沒(méi)有言明這一理念在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中是否仍然具有價(jià)值，也沒(méi)有提出規(guī)避這一理念帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的措施[2]。

那么，中央在制定媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)為何仍然采納了滲透著“四級(jí)辦臺(tái)”理念的發(fā)展措施？在應(yīng)用“四級(jí)辦臺(tái)”理念的過(guò)程中國(guó)家采取了何種方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

二、四級(jí)辦臺(tái)：中國(guó)廣電在困境中的摸索

（一）“四級(jí)辦臺(tái)”理念應(yīng)用的歷史背景

積極性和創(chuàng)造力不論是在改革開(kāi)放初期還是當(dāng)下的媒體融合過(guò)程中，都是必不可少的關(guān)鍵要素，“四級(jí)辦臺(tái)”正是激發(fā)積極性的重要方式。彼時(shí)中國(guó)的廣播電視事業(yè)處在蹣跚學(xué)步的初級(jí)階段，想要取得突破性發(fā)展面臨著各方面的困境。而在今天，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，傳統(tǒng)主流媒體公信力和影響力不斷下滑，我國(guó)的媒體融合事業(yè)又處在改革的瓶頸期，面臨的困境與當(dāng)年相當(dāng)。困境的核心在于媒體內(nèi)生動(dòng)力不足。主流媒體的創(chuàng)新意識(shí)和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)意識(shí)遠(yuǎn)低于部分自媒體和商業(yè)媒體，想要在困境中破局，就需要激發(fā)主流媒體的積極性，這正是“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”在當(dāng)年發(fā)揮的重要作用[3]。

（二）“四級(jí)辦臺(tái)”理念的進(jìn)化發(fā)展

同樣嚴(yán)峻的媒介環(huán)境為“四級(jí)辦臺(tái)”理念的應(yīng)用提供了依據(jù)，但仍然沒(méi)有解釋這一理念是否適用于當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，能夠取得何種成果。

在“四級(jí)辦臺(tái)”理念的推動(dòng)下，《新聞聯(lián)播》《春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》等節(jié)目進(jìn)入大眾視野，《話說(shuō)長(zhǎng)江》《絲綢之路》等一大批優(yōu)秀的經(jīng)典紀(jì)錄片以及《紅樓夢(mèng)》《西游記》等電視劇應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)廣播電視行業(yè)迎來(lái)了騰飛階段。

而今天的媒體融合縱深發(fā)展，其核心目標(biāo)在于推動(dòng)主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展，重新確立話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，各級(jí)媒體銳意創(chuàng)新、加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)積極性是必不可少的，這也正是“四級(jí)辦臺(tái)、混合覆蓋”這一理念仍然滲透于媒體融合的關(guān)鍵原因。人民日?qǐng)?bào)“中央廚房”、新華社智能媒體編輯部等中央級(jí)融媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立起融媒體矩陣，而諸如“愛(ài)安吉”“長(zhǎng)江云”等地方縣級(jí)融媒體也找到了自身的發(fā)展方向，建立起“新聞+政務(wù)”的發(fā)展模式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“四級(jí)辦臺(tái)”這一理念已經(jīng)進(jìn)化成為“四級(jí)辦融媒”，在保留了“四級(jí)辦臺(tái)”理念激發(fā)媒體積極性的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加貼合當(dāng)下媒體融合發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的格局[4]。

三、縣級(jí)融媒體：“四級(jí)辦融媒”理念的有益嘗試

除了基于歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面的應(yīng)用依據(jù)外，“四級(jí)辦融媒”理念目前已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，具備繼續(xù)發(fā)展的潛力。

縣級(jí)融媒體成為“四級(jí)辦融媒”理念的有益嘗試。作為打通媒體融合的“最后一公里”，其活躍度和積極性體現(xiàn)出媒體融合的成效。特別是在2020年疫情期間，“湖南紅網(wǎng)中央廚房”打造了“網(wǎng)、報(bào)、端、微、視、屏”六位一體的全媒體矩陣，多方面多角度設(shè)置議程，推出了《黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)》《同江同湖 同舟共濟(jì)》等優(yōu)秀的媒介作品，并同步精準(zhǔn)推送至其他市級(jí)、縣級(jí)融媒體平臺(tái)，將一線的抗疫故事下沉到基層受眾。在未來(lái)媒體深度融合的發(fā)展歷程中，縣級(jí)融媒體將朝物聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化、產(chǎn)品服務(wù)多元化和治理能力現(xiàn)代化的方向發(fā)展，最大限度激發(fā)基層媒體的活力和創(chuàng)造力。

由此可見(jiàn)，這種“四級(jí)辦融媒”的理念避免了頭部主流媒體對(duì)于基層受眾的忽略，滿足了其個(gè)性化信息與服務(wù)需要，同時(shí)也發(fā)揮出地方媒體的積極性，使各級(jí)媒體形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，形成了宣傳融合的大合唱。在2020年疫情中，湖南紅網(wǎng)還將本地內(nèi)容推送至人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央主流網(wǎng)媒以及今日頭條、騰訊等頭部商業(yè)媒體，成功扣動(dòng)扳機(jī)效應(yīng)，設(shè)置了“全民抗疫 眾志成城”的媒介議程，最高點(diǎn)擊量達(dá)100萬(wàn)+。正是由于縣級(jí)融媒體在媒體融合縱深發(fā)展過(guò)程中的有益嘗試，“四級(jí)辦融媒”這一概念才大放異彩。

四、中央廚房：規(guī)避“四級(jí)辦臺(tái)”理念帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施

“四級(jí)辦臺(tái)”理念帶來(lái)的重大問(wèn)題就在于層層嵌套導(dǎo)致的資源浪費(fèi)以及盲目爭(zhēng)奪受眾導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。而在目前的媒體深度融合發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)媒體紛紛建立起“中央廚房”或與之類似的組織架構(gòu)，由總編調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)配各種媒介資源，統(tǒng)籌安排采訪、編輯和技術(shù)力量，最大限度避免媒介資源浪費(fèi)。此外，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和算法推薦技術(shù)，各級(jí)媒體根據(jù)用戶畫像確認(rèn)自己的主要受眾群體，精準(zhǔn)推送信息至受眾，各級(jí)媒體各司其職，針對(duì)自身的受眾群體進(jìn)行有效傳播。

與20世紀(jì)末的媒體格局不同，我國(guó)各級(jí)媒體已經(jīng)依托智能媒體技術(shù)和各具特色的組織架構(gòu)對(duì)媒體的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行重塑。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)媒體實(shí)現(xiàn)了“一次采集、多元生成、多渠道分發(fā)”，“四級(jí)辦臺(tái)”理念帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)被最大限度規(guī)避。以人民日?qǐng)?bào)“中央廚房”為例，其融媒體矩陣共有用戶7.8億，在“中央廚房”大廳進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，40多個(gè)融媒體部門相互協(xié)作，為媒體融合縱深發(fā)展提供了諸多優(yōu)秀案例[5]。

五、思考與展望：“四級(jí)辦融媒”工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管“四級(jí)辦臺(tái)”理念在目前媒體深度融合發(fā)展的過(guò)程中仍然具備歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面的借鑒意義，“中央廚房”等集中統(tǒng)一調(diào)配的運(yùn)作模式也有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，但目前“四級(jí)辦融媒”工作仍然面臨資金和人才欠缺的挑戰(zhàn)。

以“中央廚房”的組織架構(gòu)為例，它可以統(tǒng)一調(diào)度和安排各類媒介資源，實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)、算法推薦、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等智能媒體技術(shù)滿足受眾多樣化的信息需求。但這樣一個(gè)媒介平臺(tái)的建設(shè)至少需要千萬(wàn)以上的資本，這對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)水平不高的市縣來(lái)說(shuō)是一筆巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。資金不足恐成為“四級(jí)辦融媒”的最大阻礙。

此外，融媒體平臺(tái)建設(shè)需要大量的人力資源支持，一批傳統(tǒng)媒體的優(yōu)秀記者在媒體融合時(shí)代可能喪失歸屬感和認(rèn)同感，同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)需要的技術(shù)人員對(duì)新聞生產(chǎn)工作不甚熟悉，既掌握技術(shù)又可以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的新聞工作者成為稀缺資源。

六、結(jié)語(yǔ)

“四級(jí)辦融媒”的發(fā)展進(jìn)程中，與國(guó)家以及各部門的財(cái)政支持密不可分，也需要在新聞教育過(guò)程中培養(yǎng)新聞工作者的技術(shù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 孔丹，賴珀.對(duì)“四級(jí)辦廣播電視四級(jí)混合覆蓋”之管見(jiàn)[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊，1995（09）：41-42.

[5] 任丹，孫健.媒介融合背景下城市電視臺(tái)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐[J].傳媒，2013（02）：46-49.

作者簡(jiǎn)介：王崢（1998—），女，河北唐山人，本科，研究方向：新聞學(xué)。