天津市教育科學(xué)研究院研究員耿潔：新時代職繼協(xié)同的邏輯是高質(zhì)與創(chuàng)新

何曼

身處大變局時代，時代邏輯變了，職業(yè)教育和繼續(xù)教育要如何改變？天津市教科院研究員耿潔認為，職繼協(xié)同發(fā)展的邏輯同智能制造的業(yè)態(tài)重構(gòu)與模式再造一樣，也需要建立互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新思維和高質(zhì)量思維相融合的新思維。

進入新時代，如何進一步深化改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要課題。《國家職業(yè)教育改革實施方案》（“職教20條”）為職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展做了系統(tǒng)謀劃。身處大變局時代，時代邏輯變了，職業(yè)教育和繼續(xù)教育應(yīng)如何作出改變？有論述提出，遵循“職繼協(xié)同”理念，整合職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育和企業(yè)等方面的資源，服務(wù)終身學(xué)習(xí)，是一種新的嘗試和創(chuàng)新。

天津市教科院研究員、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會信息化工作委員會副秘書長耿潔在接受本刊記者采訪時表示，“職繼協(xié)同”要發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，重在建設(shè)方案，實在行動邏輯，貴在職教特色，難在革故鼎新，亮在引領(lǐng)示范。簡言之，高質(zhì)量發(fā)展是核心追求，協(xié)同創(chuàng)新是必要生態(tài)。

職教效益最大化要因材施教

記者：教育與求職的關(guān)聯(lián)性極高，對個體來說，什么時間點開始接受職業(yè)教育是個人與社會效益的最大化？

耿潔：這需要從廣義和狹義兩個層面來看。廣義上，職業(yè)教育針對的是全體社會成員，狹義上，則是指我們現(xiàn)在領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)教育。

從廣義角度來講，要聚焦于個體的發(fā)展，個體作為社會人應(yīng)接受教育，這是一個社會的法則和邏輯。我認為，職業(yè)教育對個人和社會效益最大化的時間點因人而異，且與社會發(fā)展密切相關(guān)。從社會發(fā)展路徑來看，這一問題應(yīng)聚焦受教育者在哪個階段可以進行分流。在國外，如德國等歐洲國家，大多采用雙元制等。在國內(nèi)，新中國成立之初，社會對人受教育程度的要求不高，讓人接受教育是當(dāng)時必須要解決的問題;但隨著社會發(fā)展，對人受教育程度的要求和需求提高了，如普及義務(wù)教育、高等教育大眾化。因此，是初中畢業(yè)后分流還是高中畢業(yè)后分流，于個人而言各有不同，于國家而言也各不相同，沒有好與壞之分，主要是適合當(dāng)時的時代環(huán)境和時代發(fā)展。就個體而言，應(yīng)該從個人發(fā)展和興趣愛好出發(fā)，可以在初中畢業(yè)時選擇接受職業(yè)教育，也可以在高中畢業(yè)時選擇接受職業(yè)教育，分流時間點因人而異，要“因材施教”。

就狹義的職業(yè)教育而言，以當(dāng)前關(guān)注度最高的中等職業(yè)教育為例，接受職業(yè)教育的學(xué)生多為不適應(yīng)義務(wù)教育的學(xué)生，首先要教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人，做一個有自我感覺、自我認知且自信的人，這是中職對社會最大的貢獻。其次是教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做事，在做事的過程中學(xué)習(xí)知識。

職業(yè)教育選擇的時間點可早可晚，但其重要意義體現(xiàn)在：一是自我成長;二是自我成長對社會能夠產(chǎn)生的價值。因此，狹義的職業(yè)教育類型，于社會而言，首先要給孩子充分選擇的機會;其次，于個人而言，一旦選擇了職業(yè)教育，脫離了義務(wù)教育模式，可能讓學(xué)生真正放飛自我、成就自我，進而成就家庭，成就社會。中職的社會效益體現(xiàn)在中職學(xué)校的教育質(zhì)量上，這是最核心的問題。每年把幾百萬學(xué)生培養(yǎng)成人的效益，是無法用數(shù)字來衡量的。

產(chǎn)教融合是職教的本質(zhì)和屬性

記者：職業(yè)教育發(fā)展到新的階段，力圖與產(chǎn)業(yè)完美銜接，于是在模式上，校企合作、產(chǎn)教融合成為趨勢。您是如何看待產(chǎn)教融合的新模式、新趨勢的？

耿潔：在培養(yǎng)精英人才的同時，職業(yè)教育更注重培養(yǎng)更大群體的技術(shù)技能型人才，為國家人才做儲備。從宏觀層面，無論是國內(nèi)還是國外，學(xué)歷教育和職業(yè)需求脫節(jié)的聲音一直存在。

用人單位希望人才與崗位零對接，我認為這不太現(xiàn)實。當(dāng)然，我們希望學(xué)歷教育和職業(yè)越匹配越好，但關(guān)鍵是從哪個角度、哪個立場或者站在哪個位置上去看。于學(xué)術(shù)層面來講，人的知識儲備是為未來的研究做準(zhǔn)備的，這種人才對社會發(fā)揮的作用不能從短期來看。其中，應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才不同，進入社會是直接發(fā)揮作用的，發(fā)揮作用的周期會相對短一點。從我之前對職業(yè)教育的相關(guān)研究判斷，求人倍率的結(jié)構(gòu)性倒掛比較明顯，但發(fā)展到目前，這種情況正在逐漸緩解。這個結(jié)構(gòu)性，就是指人才的供應(yīng)一定要有計劃地跟市場匹配，這是動態(tài)的。

我認為，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)和屬性，也是職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)時代，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)正在深刻變革著社會。在這個新時代，所有事物的邏輯都將架構(gòu)在新基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)邏輯之上?；A(chǔ)設(shè)施變革帶來了發(fā)展模式變革、思維方式和行為方式變革，最后會顛覆價值觀、方法論和世界觀。從這個角度而言，產(chǎn)教融合的概念是你中有我、我中有你，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)必須融合，學(xué)校跟企業(yè)必須融合，這是社會發(fā)展態(tài)勢決定的，也是職業(yè)教育的本質(zhì)和屬性決定的。因此，不能用力圖這個詞來形容職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的銜接，應(yīng)該說我們都在積極做銜接各項制度的設(shè)計，以及打通路徑的工作。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物制造等行業(yè)，目前做得還是比較好的。

以天津為例，天津有八大支柱產(chǎn)業(yè)，包括先進制造、生物醫(yī)藥、航空航天、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等在內(nèi)的行業(yè)都己開始匹配人才培養(yǎng)。就職業(yè)教育而言，天津市以優(yōu)質(zhì)專業(yè)對接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)設(shè)計直接對接專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。例如，渤海、機電、天津職大等一批學(xué)校，在產(chǎn)教融合方面，都在探索著自己的路徑，因此，我覺得產(chǎn)教融合的趨勢既是其本質(zhì)屬性，也是未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

對于智能制造時代產(chǎn)教融合的新模式和新趨勢，我有幾點看法：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系兩個體系的融合;二是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四個鏈條的有機銜接;三是人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上的適度適應(yīng)。

新職業(yè)教育發(fā)展重在優(yōu)質(zhì)

記者：隨著在線教育的滲透率快速增長，各項培訓(xùn)、線上線下結(jié)合、雙師等多元化的供給滿足了人們的不同需求。這就是我們現(xiàn)在討論的“新職業(yè)教育”。您如何理解新職業(yè)教育？您認為，新職業(yè)教育的機會在哪里？又將面臨哪些挑戰(zhàn)？

耿潔：“職業(yè)教育”前面加個“新”字，表明進入新時代，職業(yè)教育要有全新的理念，同時意味著新的基礎(chǔ)設(shè)施變了。新職業(yè)教育是時代發(fā)展的必然結(jié)果和必然趨勢，是在新的基礎(chǔ)設(shè)施之上架構(gòu)的，其概念范圍外延非常大，包括現(xiàn)在的職業(yè)教育、繼續(xù)教育，甚至校園內(nèi)線上線下混合式教育等。

學(xué)校教育的形式是工業(yè)時代的產(chǎn)物，是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一要求，統(tǒng)一制式的標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的生產(chǎn)方式。那么互聯(lián)網(wǎng)時代，新職業(yè)教育發(fā)展將會是什么樣呢？對于新職業(yè)教育的未來發(fā)展，我很期待。未來的教育一定是開放的、沒有圍墻的教育。大、寬、深可能是新職業(yè)教育最具代表性的特點，也是職業(yè)教育能夠發(fā)展得越來越好的原因之一。新職業(yè)教育要把控的一個關(guān)鍵點是如何保障優(yōu)質(zhì)，這是其未來發(fā)展面臨的一個永恒挑戰(zhàn)。如何建立一種運行機制，保證新職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)，是需要特別重視的。

記者：《2019年中國互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育行業(yè)分析研究報告》指出，2019年中國互聯(lián)網(wǎng)教育規(guī)模預(yù)計達到1111億元。您認為，互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育之所以有這么大的市場潛力，是否得益于“職教20條”的出臺實施？

耿潔：這個問題問得很巧妙?！秷蟾妗返陌l(fā)布與“職教20條”的出臺是兩個時間點，但兩者并不矛盾。職業(yè)教育的工作是連續(xù)的，政策的出臺是為了使工作更明確，路徑更清楚，方法更具體。《報告》顯示的是市場潛力巨大，“職教20條”將對未來互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育的發(fā)展有很大的促進作用。

單從“1+X”來說，探索實施“1+X”證書制度，是“職教20條”的重要部署，也是重大創(chuàng)新。試點工作將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與。可以預(yù)見，這個市場未來不可估量。

新時代的職繼協(xié)同與頂層設(shè)計

記者：繼續(xù)教育是離市場最近的一種教育形式。您認為，繼續(xù)教育是否類屬于職業(yè)教育的范疇？繼續(xù)教育與職業(yè)教育的關(guān)系是怎樣的？

耿潔：我認為是理解的角度問題。各類教育之間既是相對獨立的，又是相互關(guān)聯(lián)、相互交叉的。從政府的行政機構(gòu)設(shè)置上來看，教育部相關(guān)網(wǎng)站使用的是職業(yè)教育與繼續(xù)教育，比如教育部《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點》就是如此。從功能理解來看，我覺得職業(yè)教育和繼續(xù)教育是不能完全分開的，應(yīng)該說是連續(xù)的。而且，我認為在未來的互聯(lián)網(wǎng)時代，這兩種教育會越來越難以區(qū)分?；ヂ?lián)網(wǎng)邏輯向職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)出時代之問：學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)、為什么學(xué)習(xí)？更深一層就是培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人？繼續(xù)教育要重新思考與職業(yè)教育的關(guān)系，重新思考學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及幾者之間的關(guān)系，重新思考繼續(xù)教育的重要支點，重新思考全球技能的開發(fā)。

因此，我認為“職教20條”中提到的職業(yè)教育，是含有繼續(xù)教育的，它是一個大職業(yè)教育的概念。只有兩者統(tǒng)籌好，共享互通優(yōu)質(zhì)資源，才能真正發(fā)揮社會效益。目前，天津市正積極推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，包括職前與職后的貫通、教育資源的融合、產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式、區(qū)域性集團化發(fā)展和國際化、全球化發(fā)展。

記者：您認為，我們應(yīng)該從職業(yè)教育發(fā)達國家（如德國、日本等）學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗？

耿潔：學(xué)習(xí)經(jīng)驗一定要知道學(xué)什么，不能太片面，也不能太極端太功利。比如，德國和日本在職業(yè)教育和繼續(xù)教育方面，特別是職工培訓(xùn)方面，為什么做得好？首先，我們一定要去分析它體制機制的架構(gòu)是什么、文化根底是什么、其關(guān)聯(lián)性是什么，提煉出其背后本質(zhì)的核心要點。然后再回過頭來看我國職業(yè)教育和繼續(xù)教育的體制機制該如何架構(gòu)，看問題出在哪里，如何改進，如何提升，這是最主要的。

其次，一定要搞明白到底學(xué)什么的問題。我們現(xiàn)在關(guān)注更多的是職業(yè)教育的教學(xué)法等方面的設(shè)計，其實本質(zhì)最重要的是它的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，我們現(xiàn)在也在制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)展開的一系列的制度機制是如何做的，這是我們需要學(xué)習(xí)的。特別是在產(chǎn)教融合層面上能做到哪些、不能做到哪些、應(yīng)該借鑒什么，關(guān)鍵的核心內(nèi)涵還需我們結(jié)合自身實際去挖掘，去探索。

我們現(xiàn)在的職業(yè)教育模式是什么呢？是產(chǎn)教融合、校企合作。其實，我們已經(jīng)形成了一套以學(xué)校教育為主的職業(yè)教育體系，從能做到會做，再從做好到高質(zhì)量發(fā)展，我們的經(jīng)驗已經(jīng)開始往外輸出，比如“魯班工坊”“魯班學(xué)院”“國際學(xué)院”等。未來，基于中國文化、中國體制機制走出的中國職業(yè)教育發(fā)展的特色之路，將會被復(fù)制到更多國家。