論新形勢下道路運(yùn)輸管理的服務(wù)職能思考

馬海萍 竇順

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會又進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開運(yùn)輸?shù)闹С?，在一定程度上，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家綜合實(shí)力的高低具有密切關(guān)系，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率的重要途徑。道路運(yùn)輸作為我國交通管理運(yùn)輸中的重要內(nèi)容，其服務(wù)職能的發(fā)揮和社會交通服務(wù)質(zhì)量的高低息息相關(guān)。只有高質(zhì)量的道路運(yùn)輸管理，才能促進(jìn)道路運(yùn)輸管理體系的優(yōu)化，促進(jìn)物流運(yùn)輸效率的提升，然而，在具體的道路運(yùn)輸管理工作中，仍然存在諸多問題，這些問題和現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理制度相背離，一定程度上阻礙了道路運(yùn)輸管理水平的提升。因此，應(yīng)該針對道路運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的問題，制定科學(xué)合理的解決方案，以此完善道路運(yùn)輸管理體系，發(fā)揮道路運(yùn)輸管理的服務(wù)職能，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供運(yùn)輸支撐。

關(guān)鍵詞：新形勢;道路運(yùn)輸管理;服務(wù)職能

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 道路交通運(yùn)輸管理的基本概述

道路運(yùn)輸管理也稱為交通道路運(yùn)輸行政管理，是由各級交通運(yùn)輸管理部門對道路運(yùn)輸秩序進(jìn)行維護(hù)的一種基礎(chǔ)管理服務(wù)。在我國道路運(yùn)輸事業(yè)高速發(fā)展的時候，完善的道路運(yùn)輸管理職能不僅能夠促進(jìn)國家道路管理政策的完善，還能將安全出行、綠色出行的理念貫徹到人們的心中。并且，隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)供給和需求之間關(guān)系的不斷調(diào)整，一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)道路運(yùn)輸管理的平穩(wěn)運(yùn)行。如今，信息技術(shù)的發(fā)展步伐日益加快，道路運(yùn)輸管理中也開始應(yīng)用信息技術(shù)開展日常管理工作，道路運(yùn)輸管理再也不是以前單一化的粗放型管理模式，而是融合了多種技術(shù)手段，利用信息技術(shù)，在客運(yùn)和貨運(yùn)的管理運(yùn)輸中，對汽車的搬運(yùn)和車輛維修進(jìn)行高度整合的一種新型管理對策。信息技術(shù)的應(yīng)用首先能夠促進(jìn)實(shí)時信息有效鏈接，道路運(yùn)輸管理工作的有效開展就需要數(shù)據(jù)信息的時效性，一個過時的信息可能會給道路管理工作帶來巨大損失，會導(dǎo)致道路管理決策出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)的發(fā)展有利于道路運(yùn)輸管理對運(yùn)輸過程中的道路情況，天氣狀況以及道路擁堵以狀況進(jìn)行實(shí)時檢測。另外，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對實(shí)時信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析管理，一定程度上能夠促進(jìn)信息傳遞的接受速度，提高道路運(yùn)輸管理的精確性，為道路運(yùn)輸管理人員提供事故發(fā)生地點(diǎn)的精確信息，以便于對有關(guān)事故問題進(jìn)行排查解決，提高道路運(yùn)輸管理的工作效率。

2 新形勢下道路運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的問題

2.1 道路運(yùn)輸管理缺乏性行之有效的市場監(jiān)督體系

人們的生產(chǎn)生活和企業(yè)的經(jīng)營管理活動都離不開道路運(yùn)輸，道路運(yùn)輸管理質(zhì)量和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。若是道路運(yùn)輸管理過程中出現(xiàn)事故，一定程度上會影響人民和企業(yè)的運(yùn)輸速度，對企業(yè)發(fā)展和人民生活帶來不便之處。就目前我國道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況而言，在運(yùn)營管理的過程中缺乏行之有效的市場監(jiān)督管理體系，無法對道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的市場監(jiān)督，以至于在出現(xiàn)交通違規(guī)情況以后，大多采用罰款的方式進(jìn)行問題解決，而沒有通過完善的管理機(jī)制和規(guī)范化的監(jiān)督體系進(jìn)行監(jiān)督管理，在一定程度上影響了交通運(yùn)輸行業(yè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展。

2.2 對道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸管理信息化已經(jīng)成為大勢所趨，相關(guān)部門應(yīng)該針對道路運(yùn)輸管理工作融合信息技術(shù)，確保信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高道路運(yùn)輸管理質(zhì)量。在具體的工作過程中，應(yīng)該正確認(rèn)識道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)，開展科學(xué)化、系統(tǒng)化的信息指導(dǎo)，以便于相關(guān)人員能夠知曉信息化技術(shù)如何在道路運(yùn)輸管理中進(jìn)行應(yīng)用。并且，更多道路運(yùn)輸管理部門的人單純地將信息管理理解為直接利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對道路管理中的問題進(jìn)行解決。這種思想從本質(zhì)上來說，是具有片面性的，具有一定的局限性，對信息化管理的內(nèi)涵理解得較為簡單，以至于道路運(yùn)輸管理信息化的發(fā)展步伐始終停滯不前。

2.3 缺乏高質(zhì)量的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍

管理人員的專業(yè)管理能力對道路運(yùn)輸管理質(zhì)量具有直接性影響，參與道路運(yùn)輸管理的人員不僅需要具備專業(yè)的道路運(yùn)輸管理知識，還需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德情操。然而，現(xiàn)如今，事業(yè)單位編制人員存在短缺，很多道路運(yùn)輸管理人員缺乏必要的崗前培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，很多管理人員甚至沒有接受過完整的專業(yè)知識教育，以至于管理質(zhì)量差強(qiáng)人意。同時，部分地區(qū)的道路運(yùn)輸管理人員缺乏良好的服務(wù)意識，管理和服務(wù)是相輔相成的，在對道路運(yùn)輸進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法態(tài)度，不斷規(guī)范自身的行為，以避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。并且，相關(guān)工作人員還應(yīng)該正確把握管理細(xì)節(jié)，以提高執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

3 新形勢下發(fā)揮道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能的可行性策略

3.1 完善道路運(yùn)輸管理體系

道路運(yùn)輸管理水平會隨著時代的發(fā)展不斷完善，但是我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和道路運(yùn)輸管理之間還存在各種各樣的問題，兩者之間還存在不相適宜、不相協(xié)調(diào)的地方，以至于阻礙了道路運(yùn)輸管理工作的進(jìn)一步開展。盡管，大部分國家都沒有根據(jù)道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際發(fā)展情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)。但是，隨著時代的不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸管理所發(fā)揮的作用越來越大，逐漸引起人們的重視，并且對原有的法律法規(guī)造成了一定的沖擊。一些發(fā)達(dá)國家開始轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展觀念，制定適合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的可行性政策。因此，為了促進(jìn)新形勢下道路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)該針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題制定科學(xué)合理的解決對策。具體的可行性策略有以下幾點(diǎn)。首先，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)的登記注冊個審批流程的簡化，提高政府的行政審批效率，確保道路運(yùn)輸管理效率的提升。其次，政府應(yīng)該發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的市場的穩(wěn)定，避免在道路運(yùn)輸企業(yè)中存在市場準(zhǔn)確的歧視性政策規(guī)定。最后，應(yīng)該積極借鑒和采納國外先進(jìn)的道路運(yùn)輸管理技術(shù)，賦予道路運(yùn)輸管理時代性的特點(diǎn)，以促進(jìn)道路運(yùn)輸管理的健康發(fā)展。另外，還應(yīng)該打破道路運(yùn)輸?shù)氖袌龇指钋闆r，以促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)拈_放性。

3.2 促進(jìn)道路運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)

交通運(yùn)輸管理信息化是新形勢背景下的發(fā)展方向，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此，在開展交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持信息化的發(fā)展方向，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理念，走可持續(xù)化發(fā)展道路，提高道路運(yùn)輸管理的實(shí)際效率，以此促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。在信息化管理過程中，交通管理部門應(yīng)該意識到信息化管理的重要作用，能夠正確認(rèn)識信息化的真正內(nèi)涵，從而采用適宜的管理手段進(jìn)行道路運(yùn)輸管理活動，通過各種道路運(yùn)輸?shù)雀鞣N市場運(yùn)行管理模式，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)和用戶之間的信息交流，以此實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸信息的貢獻(xiàn)。同時，交通管理部門還應(yīng)該意識到信息化道路運(yùn)輸管理中涉及的各個利益主體，利用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息開發(fā)人才開發(fā)相關(guān)道路運(yùn)輸管理軟件，提高社會資源的應(yīng)用效率，降低成本，以便于能夠采用科學(xué)合理的發(fā)展手段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以此促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該對道路運(yùn)輸管理部門進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化的信息發(fā)展規(guī)劃，以確保能夠?qū)⑿畔⒁?guī)劃中的工作落實(shí)到每一個具體的人身上，確保責(zé)任到人，讓每一個管理工作人員能夠清晰地認(rèn)識到自身的職責(zé)所在。另外，還應(yīng)該明確道路運(yùn)輸管理的工作重點(diǎn)，以便于有針對性地開展信息化管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

3.3 促進(jìn)道路運(yùn)輸管理的誠信體系，提高市場監(jiān)督

誠信是各行各業(yè)立足于市場的根本所在，在道路運(yùn)輸管理工作中，也應(yīng)該確立誠信理念，建立道路運(yùn)輸管理的誠信標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)恼\信體系，提高市場監(jiān)督能力，以便于能夠?qū)ξ锪鬟\(yùn)輸中的各個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)檢測，確保物品能夠準(zhǔn)時送達(dá)。同時，還應(yīng)該對道路運(yùn)輸工作人員進(jìn)行信譽(yù)考核，以信譽(yù)考核制度對相關(guān)人員進(jìn)行信譽(yù)評估，對道路運(yùn)輸管理人員的誠信情況進(jìn)行及時監(jiān)控，并將信譽(yù)評估結(jié)果納入績效考核體系中，以此引起道路運(yùn)輸管理人員對誠信的重視，從而在道路運(yùn)輸管理中以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度從事相關(guān)工作，為道路運(yùn)輸管理服務(wù)質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)力量。另外道路運(yùn)輸管理人員在積累一定的資金資源的情況下，應(yīng)該嘗試和工商以及銀行進(jìn)行工作對接，以此提高誠信數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的發(fā)展秩序。這樣即使處于不同地區(qū)，也能進(jìn)行信息的互相查詢，以此擴(kuò)大信息查詢的覆蓋范圍，擴(kuò)大全國聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全面化、系統(tǒng)化。

3.4 加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人才建設(shè)

道路運(yùn)輸管理信息化的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的人才支持，在以往的道路運(yùn)輸管理中，大部分工作人員對信息化缺乏全面而又清晰的認(rèn)知。為此，在道路運(yùn)輸管理的過程中，應(yīng)該向道路運(yùn)輸管理工作注入新鮮血液，確保道路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)以及維護(hù)的工作崗位上都擁有專業(yè)性人才。新形勢下，道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能所覆蓋的范圍日益廣闊，對道路運(yùn)輸管理人才的要求也越來越高。因此，在道路運(yùn)輸管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人才和道路運(yùn)輸信息化人才的培養(yǎng)力度，以此為道路運(yùn)輸管理質(zhì)量的提升提供人才基礎(chǔ)。同時，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)該積極鼓勵員工開發(fā)道路運(yùn)輸信息和管理技術(shù)的新項(xiàng)目，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理的多樣化和多元化，以此促進(jìn)道路運(yùn)輸管理服務(wù)質(zhì)量的提升。在這一過程中，應(yīng)該注重激勵措施，讓員工能夠以更加積極飽滿的態(tài)度投入到日常的工作學(xué)習(xí)當(dāng)中，提高道路運(yùn)輸管理的質(zhì)量。

4 總結(jié)

我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的繁榮富強(qiáng)，離不開道路運(yùn)輸?shù)闹?。道路運(yùn)輸管理和每一個自然人都息息相關(guān)，人們的出行安全都和道路的暢通情況息息相關(guān)。在新形勢下，信息技術(shù)的發(fā)展為道路運(yùn)輸管理提供了新的發(fā)展方向，道路運(yùn)輸管理部門也在探求道路運(yùn)輸管理優(yōu)化的可行性發(fā)展策略。然而，道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能的發(fā)展面臨著諸多亟待解決的問題。為此，相關(guān)管理人員應(yīng)該正確認(rèn)識道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，以便于能夠知曉各種存在的服務(wù)性問題，進(jìn)而在日后的發(fā)展中探索管理服務(wù)問題的解決策略，為道路運(yùn)輸管理的發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]武志強(qiáng).基于新形勢下中國道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的再思考[J].環(huán)球市場，2017，25（20）：19.