后疫情時期民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

摘要：民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，既是中國四十年改革開放取得的標(biāo)志性成果之一，也是改革開放歷史進(jìn)程的重要推動力量。本文從外部環(huán)境和練好內(nèi)功兩個方面，對新冠疫情背景下，民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展

后疫情時代企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著諸如內(nèi)部市場重組，外部環(huán)境惡化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也面臨著經(jīng)濟(jì)活動逐步釋放的巨大潛力，可以說，后疫情時代，危與機(jī)并存，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。在此背景下，政府、社會應(yīng)積極營造良好的外部環(huán)境，民營企業(yè)加強(qiáng)自我修煉，練好內(nèi)功做好轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.外部驅(qū)動：營造良好外部環(huán)境

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的協(xié)同作用。疫情影響下，民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的蛻變之路更需要政府有形之手來克服市場自身無法克服的局限性。民營企業(yè)所面臨的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境等外部環(huán)境，不可避免地存在一定缺陷，高速發(fā)展過程中這些缺陷在高速發(fā)展的過程中都被掩蓋了。因此，當(dāng)前，政府和社會繼續(xù)營造良好的外部環(huán)境。

1.1深入推進(jìn)審批服務(wù)改革

一是落實政府服務(wù)承諾。要全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，執(zhí)行公平競爭審查制度;建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型監(jiān)管機(jī)制;全面清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等的內(nèi)容，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。深入推進(jìn)審批服務(wù)改革，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取消和調(diào)整一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項，降低企業(yè)花在審批中的時間和經(jīng)濟(jì)成本。二是建立統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，整合經(jīng)信委、商務(wù)局、工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)、金融、科技等資源，設(shè)立權(quán)威、便捷的一體化政務(wù)服務(wù)平臺（互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)），建立企業(yè)之家，為所有企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括政策咨詢、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)、糾紛調(diào)解等，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，充分發(fā)揮平臺的橋梁紐帶作用，解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后顧之憂。三是加快推進(jìn)一站式窗口服務(wù)。讓企業(yè)、群眾辦事真正實現(xiàn)“一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)”，切實將國務(wù)院 “前臺一窗受理、后臺集成辦理”的要求落到實處。

1.2確保減稅降費落地落實

一是維護(hù)市場秩序。嚴(yán)格稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、侵害知識產(chǎn)權(quán)、偷漏稅等非法經(jīng)營行為，抑制行業(yè)的不當(dāng)競爭和壟斷行為，提高違法者成本，讓守法者得利、讓違法者吃虧。二是清理收費亂象。有效降低企業(yè)合法成本，清理行政部門變相收費等行為，如通過指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項等行為，中介費應(yīng)由政府買單，堅決查處第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“私下收費”亂象，切實保護(hù)政策的嚴(yán)肅性，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)。三是嚴(yán)格政策兌現(xiàn)。切實做到“言必行、行必果”，執(zhí)行中如發(fā)生兌付不及時等情況，應(yīng)及時向相關(guān)企業(yè)作好解釋工作，樹立企業(yè)信心、確保政策嚴(yán)肅性、維護(hù)政府形象。

1.3解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題

一是改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制。把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務(wù)。二是要擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，拓寬民營企業(yè)融資途徑。發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。要深化金融體制改革，放寬金融市場準(zhǔn)入，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營銀行等金融機(jī)構(gòu)。要用好債券、信貸、股權(quán)融資“三支箭”，拓寬民營企業(yè)融資渠道。設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，為民營企業(yè)發(fā)債提供信用支持;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)增加信貸投放，提供信貸支持;設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，為民營企業(yè)提供股權(quán)融資支持。三是綜合運用多種手段，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困?？茖W(xué)合理地做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

1.4建立良好的營商環(huán)境法治秩序

一是加快社會信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，整合信息資源，運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，加大對失信市場主體的懲戒力度，增加其失信成本，促使企業(yè)樹立誠信發(fā)展理念，共同維護(hù)誠信經(jīng)營市場秩序。二是強(qiáng)化常態(tài)服務(wù)。貫徹、落實重大發(fā)展決策時，要時刻樹牢底線意識，不碰觸法律法規(guī)和政策底線，不讓民營投資者特別是小微投資者一開始就存在政策風(fēng)險。要堅持依法行政、強(qiáng)化過程服務(wù)，主動引導(dǎo)投資者不越界、守正篤行;強(qiáng)化日常有違必糾，減少“運動式治理”、“過度性執(zhí)法”。三是營造法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，有效化解涉及企業(yè)及職工的矛盾糾紛，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

1.5構(gòu)建親清政商關(guān)系

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，有助于建立“有效的市場”和“有為的政府”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前一些地方少數(shù)干部“不作為、不敢為、不會為”，存在“為了不出事，寧可不做事”和“多做多錯不如不做”等心態(tài)，致使不少項目無法落地，影響企業(yè)投資信心。針對干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，平時要經(jīng)常聽取“自己人”的反映和訴求。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，呵護(hù)民營企業(yè)更快更好成長。對民營企業(yè)家而言。所謂“親”，就是廣大民營企業(yè)家也要積極主動同各級黨委和政府多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

2.練好內(nèi)功：實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展

當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在高質(zhì)量發(fā)展背景下必然會面臨很大發(fā)展壓力。后疫情時代，隨著制約其發(fā)展的各種體制性和制度性障礙不斷被打破，民營企業(yè)面臨的首要問題是如何加強(qiáng)自身的修煉，以便為實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型不能盲目跟風(fēng)，要充分考量自己的人才、資金、技術(shù)等條件，把資源要素更多投向自己擅長的領(lǐng)域，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)的生命。不少企業(yè)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很好，但因為缺乏自主創(chuàng)新能力，沒有核心技術(shù)、自主品牌，只能做低利潤的代工或加工，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆Ｒ褎?chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一動力，舍得在研發(fā)投入上花大錢、辦大事，不斷提升核心競爭力。三是積極開拓市場。現(xiàn)在，許多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的民營企業(yè)感到產(chǎn)品越來越難賣，競爭力越來越小。要堅持以市場為導(dǎo)向，深入研究市場變化，準(zhǔn)確把握市場需求，通過發(fā)展電子商務(wù)等方式，提高市場開拓和市場營銷的效率。特別是隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，一些出口比重大的企業(yè)受到較大影響。要實行多元化市場戰(zhàn)略，穩(wěn)住對傳統(tǒng)市場的出口，還要積極開拓新的市場。四是創(chuàng)新企業(yè)管理。“粗放型”“家族式”管理的企業(yè)，從長遠(yuǎn)來看肯定做不強(qiáng)、走不遠(yuǎn)，這是國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。不論企業(yè)大小，有條件的都要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高精細(xì)化、科學(xué)化經(jīng)營管理水平，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供可靠的制度保障。

作者簡介：

唐小鳳（1981.10-），女，碩士研究生，講師，重慶市巴南區(qū)委黨校教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。