自愿性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)質(zhì)量管理優(yōu)化方法與應(yīng)用研究

摘要：產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)過近百年的發(fā)展歷程，目前已成為國際通行的質(zhì)量保證手段，我國的產(chǎn)品認(rèn)證從上個世紀(jì)七十年代末期正式開始，已隨著經(jīng)濟社會發(fā)展成為我國產(chǎn)品質(zhì)量保障、對外合作交流、國際貿(mào)易暢通的重要支撐。但目前自愿性產(chǎn)品認(rèn)證也存在一些問題，影響著產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，筆者通過深入研究分析，得出了一些可操作性強的質(zhì)量管理優(yōu)化方法，以助于更好地提高產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量，維護各相關(guān)方利益。

關(guān)鍵詞：自愿性、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理、有效性、優(yōu)化方法

產(chǎn)品認(rèn)證是由可以充分信任的第三方證實某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動，目前，我國的產(chǎn)品認(rèn)證分為強制認(rèn)證和自愿認(rèn)證兩類。其中，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證是企業(yè)以自愿為前提，自我選擇為基礎(chǔ)，向國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)提出申請，并由認(rèn)證機構(gòu)實施、頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的認(rèn)證模式。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)品認(rèn)證作為一種外部質(zhì)量保證的手段，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮著越來越重要的作用，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證作為一種樹立品牌、提高市場競爭力的方式，已越來越得到各相關(guān)方的廣大認(rèn)可，“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的作用日益凸顯。目前，我國共有產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)244家，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證有效認(rèn)證證書72.8萬余張。在認(rèn)證市場飛速發(fā)展的同時，如何保證認(rèn)證質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，是眾多認(rèn)證機構(gòu)必須要面對的問題。

1.產(chǎn)品認(rèn)證的起源

現(xiàn)代產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量制度起源于西方，最早可以追溯到20世紀(jì)初期。當(dāng)時的制造商為了更好地銷售產(chǎn)品，往往采用“合格聲明”的方式，即通過合格證、說明、標(biāo)記等形式，承諾產(chǎn)品的各項性能符合相關(guān)要求，以取得買方對產(chǎn)品質(zhì)量的信任。這種模式在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單、價值偏低的情況下，是一種增強客戶信心的有效途徑。但隨著商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種類、性能日益復(fù)雜，單憑買方的知識和經(jīng)驗不足以判定產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合要求，加之供方的承諾并不是一直具有高度可靠性，由單方面提供的“合格聲明”的作用日趨降低，在這種情況下，由不受供需雙方經(jīng)濟利益所支配可以充分信任的獨立第三方，用公正、科學(xué)的方法對供應(yīng)商制造上市的產(chǎn)品（尤其是涉及人身安全與健康的重要產(chǎn)品）進行評價、監(jiān)督，來證明產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證模式便逐步形成。

近代英國最先出現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證制度，1903年英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會創(chuàng)造了世界上第一個用于證明符合標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證標(biāo)志，即“BS”標(biāo)志，由于標(biāo)志的形狀看起來很像一個風(fēng)箏，也被稱為“風(fēng)箏標(biāo)志”，至今在國際上仍具有較高信譽。據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）不完全統(tǒng)計，目前至少有70多個國家或地區(qū)實行了產(chǎn)品認(rèn)證制度，同時，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也積極推動跨越國界的區(qū)域認(rèn)證制度和國際認(rèn)證制度，促進促進國際間認(rèn)證檢測結(jié)果互認(rèn)，有力地保障了產(chǎn)品質(zhì)量，推動了國際間貿(mào)易發(fā)展。

2.我國的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代末我國引入質(zhì)量認(rèn)證制度，我國于80年代初期建立了第一個產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)已經(jīng)到達了較高水平，并隨著我國融入全球經(jīng)濟一體化逐步融入國際認(rèn)可體系中，產(chǎn)品認(rèn)證在我國的對外合作、國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越重要。目前我國已有產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)244家，有效認(rèn)證證書72.8萬余張。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證進入快速發(fā)展的黃金時期，尤其在風(fēng)電、光伏、鐵路、機器人等行業(yè)都有良好的表現(xiàn)。

我國企業(yè)進行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的意愿和動力主要來自于想通過認(rèn)證提升產(chǎn)品價值、提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量、獲得政府的補貼獎勵、在政府采購中獲得獎勵加分、滿足主管機關(guān)或行業(yè)內(nèi)的強制要求。這些因素對于企業(yè)的目的性是逐漸增強的，可以說，我國的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證存在一定的主觀強制性，這與國外的產(chǎn)品認(rèn)證情況是不同的。當(dāng)政府逐漸放開各項監(jiān)管、進一步實施“放管服”政策，這種以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)品認(rèn)證模式將會遇到較大打擊。所以迫切需要改變產(chǎn)品認(rèn)證的現(xiàn)狀，回到產(chǎn)品認(rèn)證本身的初衷，即“服務(wù)信任、傳遞發(fā)展”。

目前，我國自愿性產(chǎn)品認(rèn)證存在的一些問題主要是：隨著我國工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)水平更新?lián)Q代速度加快，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于行業(yè)發(fā)展，以致于缺少認(rèn)證依據(jù)，難以及時開展認(rèn)證工作;產(chǎn)品認(rèn)證檢查員素質(zhì)有待提高;自愿性產(chǎn)品認(rèn)證屬于純市場化行為，各認(rèn)證機構(gòu)之間競爭壓力大，導(dǎo)致認(rèn)證機構(gòu)自律較差，行業(yè)間存在無序競爭，使產(chǎn)品認(rèn)證遭遇信任危機等。

3.影響產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量的因素分析

如何讓產(chǎn)品認(rèn)證的回歸到屬性“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”，實現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證的基本功能，達到質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”的目的，是每一個產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)需要進行深入思考研究的問題。認(rèn)證機構(gòu)進行產(chǎn)品認(rèn)證，所產(chǎn)生的“產(chǎn)品”就是認(rèn)證證書?！爱a(chǎn)品”質(zhì)量是否能夠得到保障，符合各相關(guān)方的預(yù)期，實現(xiàn)認(rèn)證的有效性，是各認(rèn)證機構(gòu)需要重點關(guān)注的。從產(chǎn)品認(rèn)證的實施過程和各相關(guān)方關(guān)注來看，影響產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量的主要因素有：政府對自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管力度、各相關(guān)方對于產(chǎn)品認(rèn)證的利益沖突、產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)本身的質(zhì)量管理體系制度實施情況、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用性、認(rèn)證實施規(guī)則的技術(shù)先進性和操作性，產(chǎn)品認(rèn)證審核人員的工作經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)水平;認(rèn)證審核流程的規(guī)范性等。這些因素對于產(chǎn)品認(rèn)證的質(zhì)量有著深刻的影響，其中，對于產(chǎn)品認(rèn)證自身的影響因素如體系制度、認(rèn)證規(guī)則、人員素質(zhì)、審核流程等，均是可以通過優(yōu)化改進來進行自我提高的。

4.提高自愿性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量的方法

提高自愿性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量，首先需要認(rèn)證機構(gòu)在產(chǎn)品認(rèn)證過程中始終保持獨立、公正，認(rèn)證的有效性是認(rèn)證機構(gòu)的生命。其次，面對市場化的競爭環(huán)境，認(rèn)證機構(gòu)要做到“有所為、有所不為”，這不僅要求認(rèn)證機構(gòu)在選擇產(chǎn)品認(rèn)證范圍的時候有所取舍，更要求在產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)過程中保持原則，面對利益誘惑時堅守初心使命;同時，認(rèn)證機構(gòu)的質(zhì)量管理體系應(yīng)正常有效運行，讓制度規(guī)范認(rèn)證工作，認(rèn)證制度科學(xué)合理是保證認(rèn)證有效性的前提，認(rèn)證制度所設(shè)定的各個環(huán)節(jié)要素（申請、受理、型式試驗、工廠審查、認(rèn)證結(jié)果的評價和批準(zhǔn)、證后監(jiān)督等）應(yīng)科學(xué)合理，準(zhǔn)確施行;作為產(chǎn)品認(rèn)證實施的基礎(chǔ)，認(rèn)證實施規(guī)則應(yīng)全面有效，認(rèn)證規(guī)則的制定應(yīng)符合規(guī)定程序，并根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂，及時進行補充更新;認(rèn)證檢查人員是實施產(chǎn)品認(rèn)證的主體，加大對人才隊伍的培養(yǎng)力度，確保人員職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與認(rèn)證實施相適應(yīng)，及時對認(rèn)證項目進行總結(jié)，以提高人員素質(zhì)。

5.質(zhì)量管理優(yōu)化方法可行性應(yīng)用

對于認(rèn)證實施規(guī)則的制訂，《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十八條作出了明確規(guī)定：屬于認(rèn)證新領(lǐng)域，有關(guān)部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證大多都需要認(rèn)證機構(gòu)自行制定認(rèn)證規(guī)則，為了保證產(chǎn)品認(rèn)證的質(zhì)量，制定科學(xué)、合理、操作性強的認(rèn)證規(guī)則，組建相關(guān)專業(yè)技術(shù)委員會是一個被證明過行之有效的方法。將機構(gòu)具有較高水平的技術(shù)人才集中起來，集思廣益、深入研究，在一定程度上更好地保證了認(rèn)證規(guī)則的技術(shù)質(zhì)量。

同時，認(rèn)證規(guī)則的實施必須有強大的技術(shù)支持作為后盾，這是確保自愿性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量和認(rèn)證有效性的基礎(chǔ)。在型式試驗方面，通過與實驗室審核，或與國內(nèi)外權(quán)威的檢測機構(gòu)簽約，保證產(chǎn)品型式試驗的準(zhǔn)確性和權(quán)威性;在工廠審查方面，針對不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)品，選用具有相應(yīng)專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷的專家進行審核，以確保工廠檢查的質(zhì)量和有效性?？梢哉f，以強大的技術(shù)資源支持自愿性產(chǎn)品認(rèn)證是產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)進行質(zhì)量管理優(yōu)化的最佳途徑，同時也是提高認(rèn)證機構(gòu)產(chǎn)品認(rèn)證競爭力，提升產(chǎn)品認(rèn)證證書有效性的重要方法。

認(rèn)證機構(gòu)在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)方面的競爭能力，主要體現(xiàn)在認(rèn)證機構(gòu)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的能力和為企業(yè)提供產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的技術(shù)含量上，只有不斷提高機構(gòu)自身技術(shù)實力，方能在激烈的市場競爭中贏的一席之地。

目前我國的經(jīng)濟社會正飛速發(fā)展，產(chǎn)品認(rèn)證作為服務(wù)發(fā)展、傳遞信任的重要紐帶，在改善市場供給、服務(wù)市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境、促進市場開放方面發(fā)揮著越來越重要的作用。持續(xù)提高產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量，加強我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，需要每一個產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)共同努力。

參考文獻：

[1]《有效性：產(chǎn)品認(rèn)證生命力之所在》，劉衛(wèi)軍，中國認(rèn)證認(rèn)可2005年第一期

[2]《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍管理技術(shù)研究》，褚寶磊、張宇，中國認(rèn)證認(rèn)可2018.10

[3]《有機產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議》，單如罡，中國認(rèn)證認(rèn)可2013.3

[4]《深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革 助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》，劉衛(wèi)軍，中國認(rèn)證認(rèn)可2019.1

[5]《建立完善的技術(shù)規(guī)則體系 推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的健康發(fā)展》，宋紅茹，中國認(rèn)證認(rèn)可2004年第十期

[6]《檢測機構(gòu)評價體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究》，楊旭、徐莉娟、薛剛，中國認(rèn)證認(rèn)可2019.3

[7]《基于6sigma法分析改進產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量》，包左軍、畢仁忠、高洋、石磐，中國認(rèn)證認(rèn)可2015.11

[8]《從供給側(cè)改革看我國自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢》，紀(jì)寧毅，中國認(rèn)證認(rèn)可2016.10

[9]《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的由來與發(fā)展》，任正，中國認(rèn)證認(rèn)可2005.3

[10]《產(chǎn)品認(rèn)證問題及發(fā)展探討》，徐曉鵬，中國認(rèn)證認(rèn)可2012.3

[11]《Regulations for Compulsory Product Certification Mark》，CNCA，2001.12

[12]《China to Establish Unified Cerification System for Low-carbon Products》，中國標(biāo)準(zhǔn)化英文版2013.3

作者簡介：

王樺（1992.11-），男，民族：漢，單位：中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司深圳分公司，職稱：中級工程師，研究方向：產(chǎn)品認(rèn)證，學(xué)歷和籍貫：學(xué)歷大學(xué)本科，籍貫湖南湘潭。