小型農(nóng)田水利工程的治理措施

崔寧

摘要：在農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展下，農(nóng)作物產(chǎn)量得到了顯著提升，為社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要作用，能夠有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工作的治理極為重要。本文分析了小型農(nóng)田水利工程治理的常見問題，并探討小型農(nóng)田水利工程的具體治理措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;治理問題;對(duì)策

小型農(nóng)田水利工程是保障灌區(qū)正常運(yùn)行與糧食產(chǎn)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程投資少、規(guī)模小、難度低、分布范圍廣。在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行中，還存在諸多問題，作為農(nóng)村水利工程治理的核心，需要根據(jù)其運(yùn)行問題來找出行之有效的治理措施。

1.小型農(nóng)田水利工程治理的常見問題

1.1 設(shè)備未得到及時(shí)維護(hù)

當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，都投入了大量的人力、物力和資金，但是，即便如此，在地勢(shì)、地形因素的影響下，人力和物力的投入會(huì)出現(xiàn)不充足問題，這樣就會(huì)影響機(jī)械設(shè)備的正常維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障。還有部分地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程的種植領(lǐng)域，沒有與時(shí)俱進(jìn)更新工具，對(duì)于水庫、渠道、電機(jī)缺乏科學(xué)完善的管理，影響了水資源利用率，不僅未發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的效益，反而影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

1.2 技術(shù)手段不夠完善

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的治理，部分地區(qū)重視度不高，技術(shù)未得到及時(shí)改良與創(chuàng)新，與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才匱乏，多數(shù)從業(yè)人員是農(nóng)民出身，缺乏知識(shí)儲(chǔ)備，不知道各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用方式和注意事項(xiàng)，與小型農(nóng)田管理相關(guān)的制度和機(jī)制也不夠成熟，對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督力度不夠，嚴(yán)重影響了管理工作的效率和質(zhì)量。

1.3 缺乏科學(xué)完善的規(guī)劃

小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)田水利工程的重中之重，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要讓這一系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、順利運(yùn)行，在開始時(shí)，就需要嚴(yán)格規(guī)劃，保障其運(yùn)行效率和質(zhì)量。但是，在實(shí)際的運(yùn)行上，經(jīng)常缺乏科學(xué)規(guī)劃，沒有提前進(jìn)行統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在投入運(yùn)行后，常出現(xiàn)各類問題。要確保其運(yùn)行質(zhì)量，必須要對(duì)小型農(nóng)田所在區(qū)域的地質(zhì)條件、地理環(huán)境和氣候條件進(jìn)行充分考量，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.小型農(nóng)田水利工程的治理措施

2.1 優(yōu)化管理模式

小型農(nóng)田水利工程具有顯著的公益產(chǎn)品屬性，在這一因素的影響下，致使小型農(nóng)田水利工程有人用、無人管，對(duì)農(nóng)民而言，他們更多的從自身利益出發(fā)，不愿意主動(dòng)繳納水費(fèi)，特別是在稅費(fèi)改革后，小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)民用水戶中，在設(shè)備老化后，農(nóng)民更愿意通過打井等方式來維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不會(huì)主動(dòng)去治理受損的工程設(shè)備。對(duì)此，在小型農(nóng)田水利工程的治理上，可以推行產(chǎn)權(quán)改革的方式，明確產(chǎn)權(quán)主體，利用租賃、承包、個(gè)人投資、集體投資、拍賣等方式明確權(quán)責(zé)關(guān)系，再有了明確的個(gè)人或集體主體后，相關(guān)的維護(hù)費(fèi)用由使用者負(fù)責(zé)，如果治理難度較高，則可以發(fā)揮出政府作用，由政府出資，避免由于個(gè)體投入較高而出現(xiàn)設(shè)備老化無人治理的情況。

2.2 發(fā)揮科技力量

通過行之有效的方式提高農(nóng)民節(jié)水觀念，使之認(rèn)識(shí)到科技力量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要條件，了解節(jié)水灌溉作為一種新型技術(shù)，可以有效提高生產(chǎn)效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，相關(guān)部門要組織農(nóng)民來參與知識(shí)培訓(xùn)，是農(nóng)民了解到小型農(nóng)田水利工程為自己帶來的切實(shí)收益，改變傳統(tǒng)的觀念思想。技術(shù)層面上，需要在保障生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，應(yīng)用多樣化的治理方式，走節(jié)水灌溉發(fā)展戰(zhàn)略，改善整體農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)，適時(shí)選擇滴灌、噴灌等技術(shù)措施，發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的科技屬性，同時(shí)，相關(guān)部門還要引進(jìn)專業(yè)型、復(fù)合型水利工程建設(shè)管理人員，周期性對(duì)其開展培訓(xùn)，從效益角度著手，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉與運(yùn)行過程特點(diǎn)引入新型技術(shù)，解決小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行和治理上的難點(diǎn)。

2.3 健全監(jiān)督體制

在利用租賃、承包等方式來開展產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，要大力發(fā)展股份制、股份合作制水利企業(yè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化水利企業(yè)制度。當(dāng)前，水利企業(yè)的主要形式包括合伙制、公有公司制，其資金主要源自于政府的投資，來源單一，籌資能力不高。相較于傳統(tǒng)水利企業(yè)，現(xiàn)代水利企業(yè)是采用股份制、股份合作制形式，投資額度較高，籌資手段多元化，政府要為此類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，提高灌溉節(jié)水效率，放權(quán)給企業(yè)，完善監(jiān)督體系，保障水費(fèi)定價(jià)的科學(xué)、合理，為農(nóng)民的正常用水提供支持。

2.4 健全管護(hù)模式

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、涵蓋面廣、種類多樣，在出現(xiàn)問題時(shí)，很難在第一時(shí)間修繕、維護(hù)，在這一方面，可以構(gòu)建市鎮(zhèn)村的三級(jí)管護(hù)模式，由市局負(fù)責(zé)干渠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)支渠、村組負(fù)責(zé)斗渠。由于技術(shù)缺陷、資金缺乏無法及時(shí)維護(hù)者，要第一時(shí)間上報(bào)，確保渠道的運(yùn)行暢通，水流運(yùn)行正常，避免由于阻水障礙物導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)，相關(guān)單位要提前預(yù)留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的種種問題，爭取在短時(shí)間內(nèi)解決。

3.結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)理論，推行小型農(nóng)田水利工程，可以節(jié)約寶貴的水資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？v觀當(dāng)前來看，在小型農(nóng)田水利工程的治理上，還存在種種不足，為了解決上述問題，需要從治理制度、監(jiān)督模式等多個(gè)方向來改革與創(chuàng)新，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬渠道。

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