中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及當前問題

權(quán)赫昌 姜哲貽 南哲真 韓志勛

摘要：進入信息時代以來，世界各國對信息產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵作用高度重視。適時組織產(chǎn)業(yè)政策，促進信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為給信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供良好環(huán)境，中國政府制定了相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)政策，投資了大量人力、物力、財政，使信息產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模上位居全國工業(yè)部門的前列，出口增長在全國性行業(yè)中最快，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。文章對中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程進行了分階段分析，并提出在“十三五”發(fā)展規(guī)劃即將結(jié)束的當前，進一步推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和建議。

關(guān)鍵詞：信息化政策;信息產(chǎn)業(yè)政策;經(jīng)濟發(fā)展

1.中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

中國政府促進了工業(yè)化和信息化的共生發(fā)展，同時集中在網(wǎng)絡，集成，服務，高融合和高可靠性五個方面，并實施了軟件支持政策。將實用和具有國際競爭力的軟件人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性的重要任務，構(gòu)建人才培養(yǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。2012年4月，工業(yè)和信息化部制定了《軟件和信息技術(shù)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以軟件和信息技術(shù)服務業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展為目標，要提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量、增強創(chuàng)新能力、提高應用水平。2012年《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》、2013年國家稅務總局《關(guān)于執(zhí)行軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》、2014年人力資源社會保障部“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”等政策推動軟件發(fā)展。政府要求中央及地方政府加強對軟件產(chǎn)業(yè)園建設的支持，積極培育具有競爭力的龍頭企業(yè)集團，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合功能，形成完整的軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈。

在黨和政府領導下的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，“十二五”、“十三五”期間中國實現(xiàn)了快速發(fā)展，進入了經(jīng)濟大國行列。根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，自2009年以來，中國一直是世界上增長最快的國家，平均增長率為8.5%，到2019年則以6.1%位居世界第一。

2.階段特征和當前存在的問題

信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到幾乎所有行業(yè)，信息技術(shù)的發(fā)展正在導致企業(yè)的勝敗。在中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的積極作用是必不可少的。應該積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的作用，引導企業(yè)的公平競爭和經(jīng)營，創(chuàng)造企業(yè)與政府溝通的機會?？梢约皶r向政府傳達企業(yè)的實際號召，也可以將政府政策告知企業(yè)，向企業(yè)提出適當?shù)陌l(fā)展方向。在中國以信息產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟發(fā)展過程中積累了豐富經(jīng)驗和成就的現(xiàn)階段，在進一步發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)經(jīng)濟強國、信息強國、制造強國目標的路線上，還存在以下問題。

2.1自主創(chuàng)新能力

許多企業(yè)由于對創(chuàng)新的了解相對較弱且缺乏能力而依賴國外的核心技術(shù)和重要部件，并且這種方法已經(jīng)持續(xù)了很長時間，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)的“空心化”狀況。 沒有品牌特色、具有自己知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，還沒有建立完善的科學開發(fā)及創(chuàng)新體系。因此，電子信息企業(yè)在國際競爭中受到嚴重限制，難以實現(xiàn)可能的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)使中小企業(yè)的自主品牌成為現(xiàn)實，而品牌不是只有大企業(yè)才能擁有的奢侈品，只要使用好網(wǎng)絡，小企業(yè)也可以創(chuàng)造自己的品牌，缺乏創(chuàng)新眼光，至今還缺乏品牌創(chuàng)造。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，中國知識產(chǎn)權(quán)法尚不完善，電子信息技術(shù)保護也不完善，因此沒有實施對知識侵犯的監(jiān)控和補救對策。國家應該完善電子技術(shù)相關(guān)法規(guī)，給予合理、合法的政策保護和政策支持。中國的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然在規(guī)模方面處于領先地位，但是還沒有實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。在這個階段，中國的電子信息公司不能把科研成果與實際產(chǎn)出結(jié)合起來。沒有最新的電子信息技術(shù)，電子行業(yè)就無法取得顯著的成就，必須更新電子科學和技術(shù)才能使發(fā)明在世界范圍內(nèi)傳播。要全面改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整進出口的產(chǎn)業(yè)比率，增加電子產(chǎn)品出口量，減少電子產(chǎn)品進口量，鼓勵使用國產(chǎn)品牌，并支持與國產(chǎn)品牌相應的資金。通過擴大電子產(chǎn)品的科學技術(shù)研究，有必要使電子產(chǎn)品與市場趨勢保持一致，以防止中國電子市場被國外壟斷，并在國際市場上占據(jù)領先地位。

2.3風險管理

中國勞動市場出現(xiàn)“工作減少”的變化，與其說是因為貿(mào)易戰(zhàn)爭，不如說是因為中國經(jīng)濟的“結(jié)構(gòu)變動”。 引領中國經(jīng)濟快速發(fā)展的原動力是制造業(yè)和出口，但最近10年間經(jīng)濟增長重心轉(zhuǎn)向“服務產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)消費”。為了擴大中國政府的大學招生規(guī)模，現(xiàn)在大學畢業(yè)生激增，但并不是所有人都能找到工作。 他們接受了高教育，因此進入IT企業(yè)或媒體、娛樂企業(yè)等尖端產(chǎn)業(yè)的欲望很大，但是這樣的工作崗位有限，而且他們所期望的領域的需求無法趕上大學生數(shù)量的增加趨勢，因此出現(xiàn)了工作崗位不足的現(xiàn)象。中國為了躍升為AI領域的超級大國，正在推進在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場利用AI技術(shù)的廣泛的生產(chǎn)自動化。

3.結(jié)論

本文審視中國從國家建立初期開始為建設安全社會而開展的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從政策觀點出發(fā)進行研究階段特征和當前問題。中國經(jīng)過信息化、工業(yè)化、新興工業(yè)化、兩化融合、尖端技術(shù)發(fā)展的歷程，從大國走向強國，如今已經(jīng)上升到了G2的地位。 2020年是中國全面建設小康社會、完成“十三五”計劃的一年，也是完成“中國夢”第一階段任務的一年。 在以尖端產(chǎn)業(yè)為支柱推進經(jīng)濟增長的中國，還有很多需要占領的目標，現(xiàn)實解決的問題也不少。 中國應該借鑒過去在黨和政府的領導下走過的發(fā)展道路上取得的經(jīng)驗和教訓，克服當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，更加穩(wěn)定地推進經(jīng)濟建設。

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作者簡介：

權(quán)赫昌（1981.9-），男，朝鮮;朝鮮平壤人，智能信息研究所研究員;本科，研究方向：信息產(chǎn)業(yè)政策。