山東省加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)研究

矯旭日 單玉萍

摘要：山東海洋強(qiáng)省建設(shè)是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，是海洋強(qiáng)省建設(shè)是保持和擴(kuò)大山東藍(lán)色優(yōu)勢(shì)的重要手段，是拓展全省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。我們要構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，加大海洋生態(tài)文明建設(shè)力度，盡快把山東建設(shè)成海洋強(qiáng)省。

關(guān)鍵詞：山東省;海洋;建設(shè)

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出“六個(gè)推動(dòng)”的要求，其中之一推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，指明了山東海洋強(qiáng)省建設(shè)的重大意義、工作重點(diǎn)和推進(jìn)路徑。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示，做好經(jīng)略海洋這篇大文章，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中展現(xiàn)山東作為，貢獻(xiàn)山東力量。

1.山東省加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的意義

1.1海洋強(qiáng)省建設(shè)是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分

黨的十九大提出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。山東是海洋大省，在海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技等方面優(yōu)勢(shì)突出，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局中具有舉足輕重的地位，有信心、有條件、有能力把海洋開(kāi)發(fā)這篇大文章做深做大，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)責(zé)無(wú)旁貸。加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，探索新路徑、拓展新空間、創(chuàng)造新模式，是牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代山東工作的總要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的應(yīng)有之義和必由之路。

1.2海洋強(qiáng)省建設(shè)是保持和擴(kuò)大山東藍(lán)色優(yōu)勢(shì)的重要手段

改革開(kāi)放以來(lái)，山東積極開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)90年代，我省提出“海上山東”建設(shè)跨世紀(jì)工程;進(jìn)入新世紀(jì)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島西海岸新區(qū)等陸續(xù)成為國(guó)家戰(zhàn)略，山東海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，海洋強(qiáng)省建設(shè)是保持山東藍(lán)色優(yōu)勢(shì)的重要手段，面對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新要求，乘勢(shì)而上，繼續(xù)深化和推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略是山東保持和強(qiáng)化海洋優(yōu)勢(shì)的正確選擇。

1.3海洋強(qiáng)省建設(shè)是拓展全省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省陸地開(kāi)發(fā)已近極限，有的地方資源枯竭，污染物排放超出環(huán)境容量。我們破解資源環(huán)境的制約，固然要靠集約節(jié)約利用，但僅靠這一招解不開(kāi)“魔咒”。山東過(guò)去發(fā)展依托于海洋的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，山東未來(lái)發(fā)展更要依靠海洋的高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放。要通過(guò)海洋強(qiáng)省建設(shè)，把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，徹底改變“萬(wàn)里海洋千年睡”的狀況。

2.山東省加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)面臨的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

2.1面臨的優(yōu)勢(shì)

2.1.1海洋資源豐富。山東省瀕臨黃海、渤海，擁有全國(guó)最大的半島——山東半島。山東擁有總長(zhǎng)度超過(guò)3000千米的海岸線，僅次于廣東，約占全國(guó)的17%，位居全國(guó)第二。其中60%以上為基巖式海岸，具有天然的海港建設(shè)優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)建成的億噸級(jí)大港包括日照港、煙臺(tái)港和青島港，這使山東省成為長(zhǎng)江以北大型海港最為集中，同時(shí)也是我國(guó)港口競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)地區(qū)之一。

2.1.2科技力量雄厚。山東有省級(jí)以上海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)110個(gè)，擁有青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐纫慌亓考?jí)的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。海洋領(lǐng)域駐魯院士22位，海洋高科技人員占全國(guó)的40%左右。

2.1.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，山東省已經(jīng)初步形成船舶及海洋工程裝備制造、海洋交通運(yùn)輸物流、海洋旅游、海洋生物科技、海洋新能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋化工全面發(fā)展的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋漁業(yè)（含水產(chǎn)加工）、海洋鹽業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海水綜合利用業(yè)等位居全國(guó)前列。

2.2面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1發(fā)展質(zhì)量不高。海洋經(jīng)濟(jì)總量大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)培育不足，海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占比低于全國(guó)平均3.5個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能有待壯大。

2.2.2生態(tài)環(huán)境不優(yōu)。我省大陸自然岸線保有率僅為33.3%，優(yōu)質(zhì)岸線利用已近極限。局部海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，入海排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍然較低，海洋生態(tài)環(huán)境承載力也接近上限。全省海洋與漁業(yè)資源環(huán)境“兩根弦”越繃越緊，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。

2.2.3科技創(chuàng)新不力。山東是傳統(tǒng)的海洋科技強(qiáng)省，科研單位和科技人才數(shù)量在全國(guó)長(zhǎng)期保持前列，但海洋科技企業(yè)成長(zhǎng)較慢，除海水養(yǎng)殖外，缺乏具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，涉海行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)研發(fā)實(shí)力高低不均，眾多中小企業(yè)缺乏研發(fā)或者測(cè)試所需的條件，亟須建設(shè)海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)化公共研發(fā)、檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)放共享，降低研發(fā)成本，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

3.山東省加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的途徑

3.1構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

要加快建立具有山東特點(diǎn)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。一要做強(qiáng)做優(yōu)沿海產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全球海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)裝備方面加快突破，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有國(guó)際先進(jìn)水平的沿海海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。二要做強(qiáng)做優(yōu)遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，是國(guó)際公認(rèn)的極具發(fā)展?jié)摿Α⒛軌蛏孀氵h(yuǎn)海的產(chǎn)業(yè)。三要做強(qiáng)做優(yōu)深海產(chǎn)業(yè)。要選準(zhǔn)突破重點(diǎn)，加快集成一批重大技術(shù)，努力搶占深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

3.2打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式

深化科研體制改革，建立鼓勵(lì)人力資源與智力成果交流、合作的機(jī)制。首先，要打破科研單位“條條塊塊”的體制分割，樹(shù)立全省海洋科研“一盤棋”觀念，加強(qiáng)海洋科研院所交流合作，建立科技成果交流、共享平臺(tái)。其次，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.3加大海洋生態(tài)文明建設(shè)力度

良好的海洋生態(tài)環(huán)境是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省的基礎(chǔ)和保證。首先，要樹(shù)立海洋保護(hù)觀念，加強(qiáng)教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)海洋的生態(tài)意識(shí)。其次，加強(qiáng)污染治理，在嚴(yán)格執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，建立海洋資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全海洋環(huán)境損害責(zé)任追究和海洋環(huán)境污染賠償制度。

參考文獻(xiàn)：

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