淺析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

摘 要：社會(huì)與信息科技快速發(fā)展，使得政務(wù)新媒體成為了政府相關(guān)部門(mén)治理和宣傳的重要途徑。在此全新的形勢(shì)下，國(guó)家和地方各級(jí)政府需要高度重視政務(wù)新媒體，立足于政務(wù)新媒體的問(wèn)題和發(fā)展前景，制定全新的人才培養(yǎng)方案和管理體系，全面構(gòu)建“新媒體+政務(wù)”服務(wù)模式。本文首先分析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀，然后梳理政務(wù)新媒體存在的主要問(wèn)題，最后總結(jié)政務(wù)新媒體發(fā)展的有效措施，希望能對(duì)相關(guān)研究有所助益。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）03-0150-01

政務(wù)新媒體是在信息科技快速發(fā)展下衍生出的一種全新的傳播方式，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在充分考慮整體管理發(fā)展需求的情況下，基于微信、微博等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)的相關(guān)應(yīng)用和政務(wù)賬號(hào)，或者根據(jù)不同訴求自行開(kāi)發(fā)、建設(shè)的移動(dòng)客戶(hù)端。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，政務(wù)新媒體根據(jù)相關(guān)要求傳播各種政務(wù)信息，為群眾提供溝通和交流平臺(tái)，在有效拉近群眾和政府距離的情況下，最大限度地加快政府轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

一、政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出，在全新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體是政府部門(mén)凝聚群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的重要渠道，是全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段，是提高社會(huì)治理能力和建立社會(huì)治理新模式的重要途徑，是構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的重要陣地。[1]基于此，相關(guān)部門(mén)的工作人員通過(guò)有效的研究，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中充分引進(jìn)了全新的政務(wù)新媒體戰(zhàn)略，以面向大眾為主要建設(shè)目標(biāo)，利用QQ、微信、微博等平臺(tái)來(lái)傳遞信息、部署、決策。在出現(xiàn)不良言論和信息之后，政府相關(guān)部門(mén)能夠快速地定位，采取有效措施來(lái)正確引導(dǎo)輿論的方向。

研究《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》可知，截至2019年6月，經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為13.9萬(wàn)個(gè)，已有297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府開(kāi)通了“兩微一端”等傳播渠道，31個(gè)省（區(qū)、市）已全部開(kāi)通微信城市服務(wù)，用戶(hù)數(shù)達(dá)6.2億；31個(gè)省（區(qū)、市）已全部開(kāi)通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博。中國(guó)政務(wù)新媒體總體覆蓋率達(dá)88.9%，政務(wù)新媒體發(fā)展逐漸趨向于日常化和全面化。

二、政務(wù)新媒體存在的主要問(wèn)題

（一）復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才稀缺

政務(wù)新媒體需要相關(guān)工作人員嚴(yán)格遵循新媒體流程來(lái)撰寫(xiě)稿件。政府部門(mén)新媒體工作人員需要掌握新媒體知識(shí)和管理學(xué)知識(shí)，以及與該部門(mén)工作性質(zhì)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。如政府稅務(wù)部門(mén)編輯需掌握稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，公安機(jī)關(guān)編輯要掌握公安機(jī)關(guān)工作流程和規(guī)章制度。但是，有80%左右的政府單位并沒(méi)有徹底落實(shí)和實(shí)施專(zhuān)人專(zhuān)崗制度，都是讓非專(zhuān)業(yè)員工開(kāi)展新媒體工作，只有20%左右的政府部門(mén)與專(zhuān)業(yè)的媒體單位合作，外聘專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)新媒體賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)和后期管理工作。

（二）政務(wù)新媒體內(nèi)容有所偏差

“標(biāo)題黨”：部分政務(wù)號(hào)為了多上榜、賺點(diǎn)擊，在制作標(biāo)題時(shí)故意選擇具有煽動(dòng)性的詞匯，故弄玄虛，用“雷人雷語(yǔ)”來(lái)吸引注意力，或以夸張、以偏概全、斷章取義的方式來(lái)營(yíng)造“噱頭”；十幾甚至幾十個(gè)官方賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)相同的政務(wù)信息，標(biāo)題卻“五花八門(mén)”；有的政務(wù)號(hào)發(fā)布的信息標(biāo)題與文章內(nèi)容關(guān)聯(lián)性較低甚至毫無(wú)關(guān)系。

泛娛化：部分政務(wù)新媒體賬號(hào)“誤發(fā)”明星表演視頻或微博內(nèi)容，如2018年文明永州官方微博為明星“打Call”、辦公室官方賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)王俊凱唱歌視頻等。雖然涉事人員主動(dòng)請(qǐng)辭，但也對(duì)政務(wù)新媒體產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響；有的政府部門(mén)將工作的重心放在政務(wù)新媒體的建設(shè)方面，政務(wù)微信和政務(wù)微博關(guān)注人數(shù)相對(duì)較少，信息發(fā)布頻率相對(duì)較低，甚至客戶(hù)端無(wú)法下載、網(wǎng)站內(nèi)容長(zhǎng)期不更新。從而導(dǎo)致“僵尸號(hào)”“睡眠號(hào)”，“水土不服”現(xiàn)象泛濫。[2]

（三）政務(wù)新媒體缺乏科學(xué)運(yùn)維

政務(wù)新媒體并非只是指政府客戶(hù)端、政務(wù)微信、政務(wù)微博，而是以數(shù)字化技術(shù)為依據(jù)、以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為載體來(lái)傳播政務(wù)信息的特殊媒介。大部分政府部門(mén)都根據(jù)要求開(kāi)設(shè)了微信公眾號(hào)、官方微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)，也涌現(xiàn)出了南京發(fā)布、浙江氣象、江蘇公安微警務(wù)、廣東共青團(tuán)等優(yōu)秀新媒體賬號(hào)。在此情形下，大部分政府部門(mén)紛紛參考上述案例來(lái)構(gòu)建新媒體賬號(hào)，但卻未采用科學(xué)的方法來(lái)運(yùn)維與管理。在缺乏個(gè)性和特色的情況下，政務(wù)新媒體整體的工作效果大打折扣。

三、政務(wù)新媒體發(fā)展的有效措施

（一）提升專(zhuān)業(yè)人員的素養(yǎng)

政府部門(mén)必須充分了解政務(wù)新媒體的作用，全面提高相關(guān)工作人員工作能力、服務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保相關(guān)人員能夠掌握“采寫(xiě)—編排—審核”等政務(wù)新媒體流程，以及新媒體賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)維管理方法，進(jìn)而為群眾提供更加良好的服務(wù)和體驗(yàn)。而對(duì)現(xiàn)有的工作人員，可基于政務(wù)新媒體構(gòu)建全新的工作常態(tài)機(jī)制，分期開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體培訓(xùn)班，有側(cè)重點(diǎn)地開(kāi)展與政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情與宣傳、傳播學(xué)、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)?？衫靡曨l教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)模擬、講座、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)等方式，有效提升政務(wù)新媒體工作人員的輿情研判能力、政策把握能力、應(yīng)急處置能力。還可以開(kāi)展移動(dòng)客戶(hù)端、微信、微博、官網(wǎng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并安排專(zhuān)人有效地考核實(shí)際培訓(xùn)結(jié)果。

（二）全面加大管理力度

政府部門(mén)可以建立完善的運(yùn)營(yíng)績(jī)效考評(píng)體系，將政務(wù)新媒體的發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、頻率、審核納入體系，并監(jiān)管存在“標(biāo)題黨”“泛娛化”“不互動(dòng)無(wú)服務(wù)”“睡眠”“僵尸”“水土不服”等情況的政務(wù)新媒體號(hào)。此外，政府部門(mén)必須掌握政務(wù)新媒體的政務(wù)屬性和基本職能，要求政務(wù)新媒體工作人員必須遵循實(shí)事求是的原則，根據(jù)各級(jí)政府部門(mén)的工作職能確定標(biāo)題、內(nèi)容，圍繞主題撰寫(xiě)新媒體宣傳稿。政府部門(mén)要根據(jù)不同部門(mén)政務(wù)新媒體的屬性來(lái)制定分類(lèi)管理制度，所發(fā)布內(nèi)容必須具備較高的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并根據(jù)規(guī)章制度系統(tǒng)地審核內(nèi)容。旅游、交通出行、天氣等政務(wù)新媒體賬號(hào)，可以圍繞當(dāng)下的熱點(diǎn)來(lái)宣傳，利用活潑的“網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言”和公眾互動(dòng)溝通。

另外，還必須全面提升政務(wù)新媒體的“含政量”，站在政府的立場(chǎng)和官方的角度收集核心信息，盡可能發(fā)布涉及群眾切身利益的政策文件信息，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論狀態(tài)的關(guān)注。對(duì)存在不良影響的突發(fā)性事件，政務(wù)新媒體賬號(hào)必須及時(shí)辟謠、表明態(tài)度、公布真相，并實(shí)時(shí)向群眾匯報(bào)事件的處置情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三）構(gòu)建完善新媒體平臺(tái)

在政務(wù)新媒體的推廣和應(yīng)用中，相關(guān)工作人員必須全面地研究《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，充分遵循以人為本、為人民服務(wù)的理念，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體，構(gòu)建全新的政務(wù)新媒體平臺(tái)，并在其中設(shè)置一些交流的板塊和入口。如開(kāi)設(shè)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”板塊，引導(dǎo)民眾有效溝通和交流。除了加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)之外，還可以根據(jù)具體的需求，利用政務(wù)小程序輕應(yīng)用、政務(wù)APP、政務(wù)頭條號(hào)、短視頻政務(wù)號(hào)、政務(wù)微博、網(wǎng)民留言板等全新的新媒體平臺(tái)，或者在客戶(hù)端設(shè)計(jì)過(guò)程中引入全新的AR （Augmented Reality，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、VR（Virtual Reality，虛擬現(xiàn)實(shí)）等技術(shù)，充分利用應(yīng)用、視頻、聲音、圖片、文字等多種方式，連接各種元素和狀態(tài)，全面加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)上的政府”建設(shè)。在相關(guān)信息的發(fā)布過(guò)程中，需要充分了解主題和重點(diǎn)，全面引進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用移動(dòng)直播和移動(dòng)短視頻的方式實(shí)現(xiàn)新聞的及時(shí)發(fā)布，為群眾提供更加個(gè)性化的政務(wù)溝通和咨詢(xún)平臺(tái)，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向，并有效回應(yīng)一些熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

在移動(dòng)智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)不斷普及的當(dāng)下，政府相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)政務(wù)新媒體的要求，制定全新的工作開(kāi)展方案。與此同時(shí)，還必須遵循取信于民、服務(wù)于民原則，制定長(zhǎng)效政務(wù)新媒體發(fā)展機(jī)制，促使政務(wù)新媒體工作實(shí)現(xiàn)便民化、低成本、高效率的發(fā)展。另外，相關(guān)工作人員必須充分了解當(dāng)下政務(wù)新媒體建設(shè)和實(shí)際發(fā)展存在的差距，有效利用微信、微博平臺(tái)和多樣化網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)開(kāi)展政務(wù)新媒體工作，這樣就能夠?yàn)檎?wù)新媒體的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊啟帆.關(guān)于政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討[J].傳播力研究，2019，3（24）：99.

[2] 楊昊.淺談?wù)?wù)新媒體存在的問(wèn)題及建議對(duì)策[N].發(fā)展導(dǎo)報(bào)，2018-08-14（013）.

作者簡(jiǎn)介：曹思揚(yáng)（1989—），女，黑龍江大慶人，本科，編輯，研究方向：政務(wù)新媒體。