探索專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織路徑

郭小建 萬(wàn)文

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)體制也在不斷完善。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的社會(huì)工作也在不斷的優(yōu)化。一些社會(huì)工作機(jī)構(gòu)得到了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。本文以探索專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織路徑為題，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，了解專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行社區(qū)社會(huì)的組織路徑培育，以及相關(guān)的組織現(xiàn)狀，和具體組織策略。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu);社區(qū)社會(huì);社會(huì)組織

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）03-0271-02

隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)管理體制也在發(fā)生著深刻的變化。在構(gòu)建和諧社會(huì)和建立服務(wù)型政府的大背景下，社區(qū)社會(huì)組織因其能夠承接政府職能、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)社區(qū)參與、推動(dòng)社區(qū)自治，彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)提供方面的不足，已經(jīng)成為我國(guó)基層管理體制由傳統(tǒng)的政治性管理向社會(huì)性管理轉(zhuǎn)變的重要載體，成為政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的有力補(bǔ)充，也成為政府和民眾之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。雖然近年來(lái)黨和國(guó)家對(duì)其高度重視，我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展也取得了一定的成績(jī)，但是從總體來(lái)看我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展還處在初級(jí)階段，地區(qū)之間發(fā)展還不平衡，自發(fā)性形成機(jī)制還不健全，數(shù)量和規(guī)模較小，社區(qū)社會(huì)組織的功能并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

一、社工機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織的理論探討

（一）構(gòu)建合法性

社會(huì)組織的合法性并不是一個(gè)單一的概念，其中涉及了很多視角，包括社會(huì)視角、政治視角和行政視角等，擁有相應(yīng)的合法性是社會(huì)組織進(jìn)行發(fā)展和生存的重要基礎(chǔ)，想要進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，必須要注意其自身的合法性，只有這樣才能進(jìn)一步的被社會(huì)所認(rèn)同，擁有相應(yīng)的發(fā)展資格。

從社會(huì)合法性的角度來(lái)看，社會(huì)組織想要擁有社會(huì)合法性，主要可以從兩方面入手：第一是當(dāng)?shù)氐牡胤缴鐣?huì)發(fā)展傳統(tǒng)，第二是滿足當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求和社會(huì)利益。從本質(zhì)上來(lái)看，社會(huì)組織的存在意義和存在價(jià)值在于滿足社會(huì)需求，只有這樣才能更多獲取社會(huì)群眾的理解，并得到社會(huì)認(rèn)可。從實(shí)際的社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中可以看出，社會(huì)組織現(xiàn)有的行政組織以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了良好的資源交融，進(jìn)一步完善了現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了行政組織，彌補(bǔ)了在進(jìn)行服務(wù)時(shí)存在的不足，并承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)資源進(jìn)行了良好的分配[1]。

政治合法性是一種依托于法律的實(shí)質(zhì)合法性質(zhì)，其中表明的是社會(huì)社區(qū)組織的存在及發(fā)展是否合乎法律規(guī)定。事實(shí)上，社區(qū)社會(huì)組織在活動(dòng)過(guò)程中所展現(xiàn)的意圖是否合乎法律規(guī)定，則代表著他們的政治視角正確與否。從政治合法性的角度來(lái)看，符合國(guó)家社會(huì)發(fā)展原則，尊重國(guó)家政治及行政組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展路徑，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，則視為政治合法。社區(qū)社會(huì)組織在發(fā)展過(guò)程中，要積極對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)利益進(jìn)行完善，輔助行政組織進(jìn)行社會(huì)工作，為我國(guó)創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)提供保障，由此可見(jiàn)行政合法性也是社區(qū)社會(huì)組織能否發(fā)展和存在的重要基礎(chǔ)。從發(fā)展歷程來(lái)看，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，專業(yè)機(jī)構(gòu)也為社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)幫助社區(qū)社會(huì)組織構(gòu)建了完善的全能機(jī)制，優(yōu)化了原本社區(qū)社會(huì)組織的松散管理模式。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原本國(guó)有單位制的解體，人們與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的關(guān)系受到了轉(zhuǎn)化，生活空間也在不斷拓寬。在此基礎(chǔ)上，人們與社會(huì)治理之間的關(guān)系也日益緊密，進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展[2]。

（二）社會(huì)資本的培育

想要探索專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織路徑的問(wèn)題，首先要對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了解。社會(huì)資本指的是屬于一個(gè)社會(huì)環(huán)境下的個(gè)人，組織，在長(zhǎng)期的交往過(guò)程中產(chǎn)生的交互關(guān)系，以及這種交互關(guān)系衍生的價(jià)值理念和人文文化。組織的社會(huì)資本可以有效溝通社會(huì)成員，促進(jìn)資源合作。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)資本進(jìn)行了解，在社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)資本中可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本指的主要意義在于社區(qū)社會(huì)組織所擁有的社會(huì)成員關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)所反饋的資源回饋能力。社會(huì)資本也分內(nèi)部資本和外部資本兩種，完善的內(nèi)部社會(huì)資本可以增強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)社會(huì)組織的資源分配能力，加強(qiáng)其組織發(fā)展的效率以及合作能力，并盡可能減少社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展成本。而專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，也要注意社會(huì)資本的使用，包括個(gè)人資本與組織資本等，良好的社會(huì)資本是發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要基礎(chǔ)。

二、專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織的具體路徑

（一）對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行評(píng)估，動(dòng)員社會(huì)資源

從培育社區(qū)社會(huì)組織的角度來(lái)看，滿足社會(huì)需求是社區(qū)社會(huì)組織存在的重要基礎(chǔ)，所以專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，也要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)需求進(jìn)行評(píng)估，深入社區(qū)了解實(shí)際的相關(guān)情況，對(duì)所屬社區(qū)的服務(wù)對(duì)象需求進(jìn)行研究分析，必要時(shí)可以采用調(diào)查的方式來(lái)進(jìn)行資料收集，以此為基礎(chǔ)采取一定的措施，來(lái)進(jìn)一步深入培育社會(huì)社區(qū)組織。

主要明確的前提是社區(qū)社會(huì)組織是針對(duì)社區(qū)服務(wù)對(duì)象所設(shè)立的，其服務(wù)區(qū)域也是面對(duì)這些服務(wù)對(duì)象。也正是因?yàn)槿绱耍瑢I(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，要以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，有效配比現(xiàn)有的社區(qū)社會(huì)組織資源。事實(shí)上，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展需要當(dāng)?shù)胤?wù)對(duì)象的大力支持，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織時(shí)，也要對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，從他們的需求入手，以獲得更多的支持。

除了社區(qū)服務(wù)對(duì)象之外，社區(qū)社會(huì)組織想要獲得更加良好的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)支持也是非常重要的。專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，需要大力獲取社會(huì)支持，包括政府支持和資金支持，與行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極合作和溝通交流，建立良好互惠互利關(guān)系，塑造良好的社區(qū)社會(huì)對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)度。

（二）能力培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)

從實(shí)踐角度來(lái)看，培育社區(qū)社會(huì)組織的基本意義在于盡可能滿足當(dāng)?shù)胤?wù)對(duì)象的社會(huì)需求，在滿足需求的過(guò)程中，怎樣管理并運(yùn)作相應(yīng)組織，也是專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)所要考慮的重要問(wèn)題。對(duì)其能力進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)是必不可少的。

無(wú)論對(duì)于任何組織而言，只有擁有成熟的組織架構(gòu)以及相應(yīng)的專業(yè)人才，才能使得組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，也可以從社區(qū)中選擇一些專業(yè)人才，或相應(yīng)的工作積極分子來(lái)組成核心領(lǐng)導(dǎo)小組，并以此為基礎(chǔ)提升他們的管理能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)賦予管理人員責(zé)任感，來(lái)加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的連接性，為組織的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下相應(yīng)基礎(chǔ)。

專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織也要注意，社區(qū)社會(huì)組織中，除了已有的核心領(lǐng)導(dǎo)小組之外，其他的組織參與者也同樣重要，這些參與者不但是社區(qū)組織的內(nèi)部人員，同時(shí)也是社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)對(duì)象。因此在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇建設(shè)方式，例如開(kāi)展組織活動(dòng)等。專業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行活動(dòng)籌備時(shí)，也要適當(dāng)加強(qiáng)組織內(nèi)人員之間的合作和溝通，從而構(gòu)建完善牢固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。舉辦相應(yīng)的活動(dòng)是激勵(lì)現(xiàn)有的組織成員，通過(guò)組織活動(dòng)的方式來(lái)激發(fā)他們的活動(dòng)熱情和參與熱情。

（三）積累社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)資本

社會(huì)資本是非企業(yè)類組織是否能夠長(zhǎng)久生存的重要基礎(chǔ)，擁有良好的社會(huì)資本，可以幫助社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展。專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，也要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)資本進(jìn)行整合，包括個(gè)人成本以及社會(huì)成本兩種，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)要充分利用這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行資本培育。

在現(xiàn)有的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中，社工個(gè)人社會(huì)資本主要是通過(guò)溝通成員關(guān)系來(lái)達(dá)成的，個(gè)人以及社會(huì)通過(guò)協(xié)商和合作的方式建立相應(yīng)的交互性關(guān)系，通過(guò)這種模式來(lái)擴(kuò)展現(xiàn)有的社會(huì)溝通網(wǎng)絡(luò)，并且在這種網(wǎng)絡(luò)中獲取反饋的社會(huì)資本。由此可見(jiàn)，個(gè)人社會(huì)成本與內(nèi)部社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立息息相關(guān)，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)只有促使個(gè)人以及社會(huì)形成良好的互惠互利的合作關(guān)系，才能更好地開(kāi)展組織活動(dòng)，從而奠定良好的個(gè)人社會(huì)資本。除了個(gè)人資本之外，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)也要幫助社區(qū)社會(huì)組織獲取一定的對(duì)外社會(huì)資本，例如政府支持。專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織的時(shí)候，也可以適當(dāng)與政府部門建立溝通和合作關(guān)系，組建相應(yīng)活動(dòng)，將社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展情況向政府部門進(jìn)行報(bào)備，從而更好地達(dá)成行政組織與社區(qū)社會(huì)組織之間的合作模式。此外，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織，也要盡可能將個(gè)人社會(huì)資本與外部社會(huì)資本相結(jié)合。因?yàn)闅w根結(jié)底，社區(qū)社會(huì)組織是為社會(huì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)的，只有真正意義上滿足了服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，切合社區(qū)利益，社區(qū)社會(huì)組織才能更好的立足且發(fā)展。除此之外，專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)在培育社區(qū)社會(huì)組織時(shí)，也要和一些企業(yè)單位達(dá)成良好的合作關(guān)系，從而為社區(qū)社會(huì)組織的運(yùn)作和活動(dòng)開(kāi)展提供良好的資金和幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

從實(shí)際角度來(lái)看，社區(qū)社會(huì)組織可以有效幫助政府優(yōu)化現(xiàn)有的行政組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建良好的和諧社會(huì)，也正因?yàn)槿绱?，探索專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織路徑的培育，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。本研究對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一定的研究分析，對(duì)于相關(guān)問(wèn)題而言，還擁有著較大的研究空間，需要更加深入地探索，才能從專業(yè)角度了解專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)培育社區(qū)社會(huì)組織路徑的不足和優(yōu)化創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步拓展研究思路，從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)專業(yè)社會(huì)培育社區(qū)社會(huì)組織路徑的問(wèn)題進(jìn)行研究，需全方位、多角度的了解及探索問(wèn)題，從而進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織培育的發(fā)展力度，推動(dòng)發(fā)展效果，壯大現(xiàn)有的社區(qū)社會(huì)組織。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐子彬，梁昆.被抑制的角色：崗位社工行政化研究——以A市為例[J].社會(huì)工作與管理，2017，17（3）：53-60.

（責(zé)任編輯：李凌峰）