“一港雙城”發(fā)展格局下唐山市港產(chǎn)城動(dòng)態(tài)耦合與高質(zhì)量發(fā)展研究

羅遠(yuǎn)

摘 要：隨著全球化進(jìn)程的加快和國(guó)際貿(mào)易的深化發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。港口是各類生產(chǎn)要素流通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的重要樞紐，其在區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。本文基于唐山“一港雙城城市空間布局和分區(qū)定位，以唐山市港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)耦合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展為主要研究?jī)?nèi)容，針對(duì)唐山市港口、產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及港產(chǎn)城系統(tǒng)耦合和融合發(fā)展程度進(jìn)行全面分析和綜合測(cè)評(píng)，提出唐山市港產(chǎn)城動(dòng)態(tài)耦合和協(xié)同發(fā)展優(yōu)化建議，為推進(jìn)唐山市港雙城”建設(shè)、促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：港產(chǎn)城;動(dòng)態(tài)耦合;一港雙城;復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律。港口是各類生產(chǎn)要素流通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的重要樞紐，其在區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。港口功能的動(dòng)態(tài)演變影響港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步作用于港口城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和空間格局，港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)作為新時(shí)代沿海港口城市創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略模式也是城市創(chuàng)新發(fā)展的前提條件和關(guān)鍵基礎(chǔ)。唐山市委站在推進(jìn)新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展的高度，提出了港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、港城融合，打造“一港雙城”格局的發(fā)展方略。要以優(yōu)化拓展城市空間布局為導(dǎo)向，不斷完善港城功能，使港產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨港布產(chǎn)、以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城，優(yōu)化“一港雙城”格局，走好港產(chǎn)城融合的發(fā)展路子，加快唐山建設(shè)現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市的步伐。

1 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)相關(guān)概念和特點(diǎn)

1.1 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)概述

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)是指包括港口、產(chǎn)業(yè)和城市三個(gè)要素的，具有空間集聚正反饋特性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，要內(nèi)外環(huán)境的特定目標(biāo)和要求下，將港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者構(gòu)建成一個(gè)一體的空間結(jié)構(gòu)，形成以港口為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為載體的點(diǎn)軸式一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。港口、產(chǎn)業(yè)和城市通過科學(xué)的規(guī)劃及開發(fā)，可以有效實(shí)現(xiàn)三位一體的互動(dòng)發(fā)展格局，形成港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和城市擴(kuò)張相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互支撐的一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益最大化，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)向一體化和全球化的方向加快推進(jìn)發(fā)展。港口、產(chǎn)業(yè)及城市三個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成了“港產(chǎn)城”系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境，它們通過統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)同、合作競(jìng)爭(zhēng)以及分工演化等機(jī)制和形式的深層聯(lián)動(dòng)的耦合協(xié)調(diào)作用下，形成生產(chǎn)力、港口、城市空間布局一體化的具有開放性、動(dòng)態(tài)性和關(guān)聯(lián)性的復(fù)合系統(tǒng)。要想促進(jìn)“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，就要以港口的建設(shè)為龍頭、城市的拓展為依托、以產(chǎn)業(yè)的提升并融合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為支撐，形成點(diǎn)軸式的開發(fā)模式和發(fā)展格局。港口是經(jīng)濟(jì)資源，包括碼頭、臨港工業(yè)以及物流園等，它的吞吐量、貨運(yùn)量等指標(biāo)的發(fā)展能夠有效促進(jìn)沿海城市的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)則包括各類臨海和陸地的加工以及生產(chǎn)生活性服務(wù)，其產(chǎn)值、結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素為城市發(fā)展提供了保障;而城市則是人群和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚落，城市環(huán)境以及人才等要素為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好支撐條件?！案郛a(chǎn)城”系統(tǒng)會(huì)受到來自內(nèi)外部環(huán)境的影響而產(chǎn)生空間布局以及功能及資源等方面調(diào)整的發(fā)展動(dòng)力，從而產(chǎn)生耦合及聯(lián)合變動(dòng)。因此，需要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，使之能夠相互配合，使系統(tǒng)的空間布局更為合理。

1.2 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)演化下的特點(diǎn)

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)隨地域不同而呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，不同地域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市特點(diǎn)以及港口功能等方面都存在著一定的差異，其在發(fā)展基礎(chǔ)、速度以及協(xié)調(diào)等方面都具有變動(dòng)性，這也使得“港產(chǎn)城”系統(tǒng)在周期性以及內(nèi)部動(dòng)態(tài)性發(fā)展方面也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)、失調(diào)等狀態(tài)，需要通過長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)演變來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！案郛a(chǎn)城”系統(tǒng)在子系統(tǒng)功能地位方面也呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)，在“港產(chǎn)城”系統(tǒng)中，港口、產(chǎn)業(yè)與城市三者之間是緊密配合、互為補(bǔ)充的關(guān)系，港口是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的紐帶，是系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，具有內(nèi)聯(lián)外拓的作用，能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，而城市則作為“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的發(fā)展載體和支撐，為港口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)作為港產(chǎn)城系統(tǒng)的重要引擎，進(jìn)一步提升了城市發(fā)展能力以及港口生產(chǎn)及運(yùn)輸能力，為系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力和支柱力量。臨海地區(qū)港、產(chǎn)、城三者間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)加快協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一體化的具體模式，在空間網(wǎng)絡(luò)與物流整合方面對(duì)港口城市的功能進(jìn)行定位。

2 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模式分析

2.1 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)的發(fā)展演進(jìn)階段

“港產(chǎn)城”系統(tǒng)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、空間演變以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在一定的演變規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)重要階段，在第一個(gè)階段的雛形期，產(chǎn)業(yè)和城市“依港而起”，在拓展期，港口和城市逐漸“依產(chǎn)而興”。隨著“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的不斷發(fā)展，良好的外部發(fā)展環(huán)境使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口建設(shè)以及城市功能都進(jìn)入過渡調(diào)整狀態(tài)，“港產(chǎn)城”系統(tǒng)隨即整體進(jìn)入第二個(gè)摸索提升階段。在這個(gè)“港產(chǎn)城”的共榮漸進(jìn)期，港口逐漸隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步深化與信息化，產(chǎn)業(yè)體系也不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市空間安排布局也更為合理，產(chǎn)業(yè)與城市、港口之間實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合與融合，區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)均衡共榮發(fā)展。因此，“港產(chǎn)城”系統(tǒng)的發(fā)展演進(jìn)階段可以總結(jié)為獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、兩兩融合和三位一體三個(gè)發(fā)展階段。

2.2 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式及機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展模式使得“港產(chǎn)城”復(fù)合系統(tǒng)從單一驅(qū)動(dòng)向兩兩融合過渡，進(jìn)而到最后實(shí)現(xiàn)三位一體的發(fā)展。“港產(chǎn)城”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式主要分為單一產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式、融合發(fā)展模式和一體化發(fā)展模式，這也是隨系統(tǒng)發(fā)展的不同重要演進(jìn)階段而產(chǎn)生的模式，單一產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式是“港產(chǎn)城”系統(tǒng)發(fā)展的初期模式，在此階段產(chǎn)業(yè)實(shí)力比較突出，港口和城市子系統(tǒng)相對(duì)較弱，主要以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)另外兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展;融合發(fā)展模式則比單一驅(qū)動(dòng)模式更注重“港產(chǎn)城”復(fù)合系統(tǒng)中“港、產(chǎn)、城”三個(gè)子系統(tǒng)相互之間的作用，使之形成聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展壯大，形成“港產(chǎn)”“港城”聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展模式;一體化發(fā)展模式則是“港產(chǎn)城”系統(tǒng)高度協(xié)同的演進(jìn)模式，它使“港、產(chǎn)、城”三個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了協(xié)同均衡發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高級(jí)形態(tài)。在這一發(fā)展模式中，形成了城市為平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)為核心、港口為支撐的發(fā)展格局，通過協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建立，形成了共生的利益共同體，實(shí)現(xiàn)了資源的最大化利用，有效助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！案郛a(chǎn)城”系統(tǒng)的機(jī)理主要是以港口及物流驅(qū)動(dòng)力，將各種臨港產(chǎn)業(yè)的要素進(jìn)行流動(dòng)與集聚，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過集聚、外部經(jīng)濟(jì)、乘數(shù)等效應(yīng)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，從而帶動(dòng)城市化的發(fā)展，而城市也可以通過提供運(yùn)輸通道、區(qū)域規(guī)劃、資金等方面的轉(zhuǎn)化調(diào)和可為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體與交易平臺(tái)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈的延伸?！案郛a(chǎn)城”系統(tǒng)通過內(nèi)在各子系統(tǒng)的不斷發(fā)展與動(dòng)態(tài)響應(yīng)修復(fù)，通過相互作用、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作而形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、無序到有序的整體提高和全局優(yōu)化發(fā)展。

3 “港產(chǎn)城”系統(tǒng)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 創(chuàng)新理念，確立“港產(chǎn)城”發(fā)展總體思路和原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，立足港口區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，唐山市按照“港口龍頭帶動(dòng)、壯大產(chǎn)業(yè)支撐、城市宜居宜業(yè)”的發(fā)展思路，深入分析、準(zhǔn)確把握唐山地理區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀、空間布局、城市能級(jí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高位推動(dòng)，精準(zhǔn)謀篇布局，對(duì)唐山提出的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“一港雙城”戰(zhàn)略，以優(yōu)化拓展城市空間布局為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)聚集提質(zhì)為突破，不斷完善港城功能，提升港城品位，繁榮港城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)臨港布產(chǎn)、以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城，走出一條港、產(chǎn)、城融合發(fā)展之路。以系統(tǒng)思維的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、差異化、生態(tài)效益優(yōu)先和循序漸進(jìn)與跨越發(fā)展相結(jié)合為系統(tǒng)發(fā)展原則，強(qiáng)化系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，提升“港產(chǎn)城”系統(tǒng)耦合發(fā)展能力

探索港產(chǎn)城系統(tǒng)之間的協(xié)同合作發(fā)展模式，突破各子系統(tǒng)的良性互動(dòng)多維瓶頸，按照“港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、港城融合”的思路，搭建多層次、多功能的平臺(tái)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，以港產(chǎn)城融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造一批多式聯(lián)運(yùn)工程，引入大型物流企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流集散中心，整合信息平臺(tái)，培育專業(yè)人才，從而有力、有序、有效地推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和“一港雙城”建設(shè)。同時(shí)還要從政策、體制、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等與城市融合發(fā)展方面以“一港雙城”發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展路徑為引導(dǎo)，對(duì)“港產(chǎn)城”系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，加速形成“一港三區(qū)”格局，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集高地和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確?！案郛a(chǎn)城”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的提升。

4 結(jié)語

唐山市站在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的高度，提出了“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”的港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造“一港雙城”格局的發(fā)展方略。這就需要依托港口樞紐優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市、產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)臨港布產(chǎn)、以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城，走出一條港、產(chǎn)、城融合發(fā)展之路。

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