新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理的有效對策

邵利均

摘要：在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略之下，我國國有企業(yè)在境外投資的項目規(guī)模、數(shù)量都呈現(xiàn)了逐步增加的態(tài)勢。但國企境外資產(chǎn)的增加，使得境外投資財務(wù)管理方面出現(xiàn)了一系列的難點與困境。為此，研究新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理的有效對策具有重要的實踐意義。本文從新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理的問題出發(fā)，針對性提出優(yōu)化對策，以期能夠為今后的國企境外投資財務(wù)管理做出指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新時期;國有企業(yè);境外投資;財務(wù)管理

近年來在“一帶一路”政策的支持下，我國國有企業(yè)境外投資不管是項目規(guī)模，還是項目數(shù)量，都呈現(xiàn)了快速的增長態(tài)勢。在國企境外投資不斷增加下，使得新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理面臨著一系列的難點與困境，由此要求當(dāng)前強(qiáng)化我國國企在境外投資財務(wù)管理的管控水平。加上，境外投資在資產(chǎn)管控環(huán)境、管控方式上存在著不同，這些都導(dǎo)致我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理難度增加，引發(fā)了境外資產(chǎn)流失問題。

1.新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理存在的難點與困境

從目前我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理方式看，存在著多種手段。這些大體上能夠維持我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理需要，但是在境外投資財務(wù)管理方面依然還是存在諸多難點與困境的。

1.1內(nèi)部控制環(huán)境不完善

新時期國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境不完善，將會對境外投資財務(wù)管理造成負(fù)面影響。長期以來，相比于其他企業(yè)而言，國有企業(yè)不管是治理結(jié)構(gòu)，還是決策權(quán)力，均存在著一定的不足。這種內(nèi)部控制環(huán)境，將會嚴(yán)重影響境外資產(chǎn)財務(wù)管理實施。第一，國有企業(yè)在境外經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，更多考慮的是業(yè)務(wù)的推廣和開展，至于公司治理結(jié)構(gòu)模式方面則缺乏足夠的關(guān)注和重視，這樣使得財務(wù)管理難以順利實施。第二，國有企業(yè)境外經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，作為管理層通常自主決策權(quán)比較大，由此形成了分散式的管理模式，這種情況下國有企業(yè)在境外投資財務(wù)管理中缺乏足夠的風(fēng)險控制意識，最終導(dǎo)致在管理控制方面出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。

1.2風(fēng)險識別和評估能力不足

新時期國有企業(yè)境外投資理財管理中存在著風(fēng)險識別與評估能力不足的情況，這不利于國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理的健康進(jìn)行。境外投資經(jīng)營相比于國內(nèi)有著很大的區(qū)別，不僅僅存在著比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而且在境外投資中，國有資產(chǎn)經(jīng)營往往受到政治背景的影響和限制。一旦出現(xiàn)境外國家政治環(huán)境上的突變情況，將會嚴(yán)重影響到新時期國有企業(yè)境外投資理財管理開展。另外目前國際多邊投資以及和投資相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動方面，并未達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。在這種環(huán)境下，境外投資理財管理過程中通常面臨著差異化的法律風(fēng)險。從我國國有企業(yè)對風(fēng)險的敏感性、風(fēng)險的辨識度分析，顯然整體水平不高，對境外投資理財管理的風(fēng)險識別、評估能力薄弱，這樣無法順利地察覺到各種風(fēng)險帶來的影響，最終使得境外投資理財管理的安全性以及效益性受到了影響。

1.3財務(wù)管理控制活動不力

新時期國有企業(yè)境外財務(wù)管理方面，存在著控制活動比較薄弱的問題，嚴(yán)重限制了境外投資財務(wù)管理的開展。從目前我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理具體實踐看，控制活動不力主要表現(xiàn)在以下方面：第一，在業(yè)務(wù)管控方面采取的是簡單的財務(wù)管理活動，這樣在資產(chǎn)運營過程中的風(fēng)險問題不能夠及時察覺、控制以及防范;第二，基礎(chǔ)財務(wù)管控活動方面，無法適應(yīng)當(dāng)前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。也就是從管理現(xiàn)實需求出發(fā)，往往境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人存在著比較高的財務(wù)自主權(quán)，這樣導(dǎo)致國內(nèi)總部對投資、融資操作方面的約束力比較小，在這種情況下境外投資財務(wù)管理上面臨著比較大的風(fēng)險問題，這樣很可能引發(fā)國有資產(chǎn)的流失;第三，從現(xiàn)有國有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)控制活動狀況分析，在境外經(jīng)營管理方面不僅僅針對性不強(qiáng)，而且適應(yīng)性比較弱，基于此嚴(yán)重影響了財務(wù)管理控制活動的效率。

2.新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理的有效對策

正是由于新時期我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理過程中存在著以上的問題和困境，這樣嚴(yán)重影響了境外投資財務(wù)管理效率。所以，本文針對以上的問題和困境，針對性提出了以下幾點有效對策。

2.1推動境外投資財務(wù)管理控制環(huán)境不斷完善

我國國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理能力提升的關(guān)鍵一方面在于企業(yè)自身的治理水平，另一方面也在于境外投資財務(wù)管理控制環(huán)境的不斷完善。所以在具體實踐過程中，需要從提升我國國有企業(yè)治理水平方面出發(fā)，推動境外投資財務(wù)管理控制環(huán)境的不斷改善。也就是說，國有企業(yè)在新時期境外投資財務(wù)管理方面，需要推動董事會實質(zhì)權(quán)利的強(qiáng)化。通過董事會對境外高管人選進(jìn)行確定，同時明確薪酬、經(jīng)營目標(biāo)、激勵機(jī)制等，這樣有助于更好地指導(dǎo)境外投資財務(wù)管理開展。隨著境外投資財務(wù)管理控制環(huán)境的改善，有助于集中管控財務(wù)管理，進(jìn)而加強(qiáng)對境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理層的約束，使得境外投資財務(wù)管理風(fēng)險有效降低。

2.2強(qiáng)化境外投資財務(wù)管理風(fēng)險識別與評估能力

做好有效預(yù)測、風(fēng)險規(guī)避以及采取積極的風(fēng)險應(yīng)對措施，一個重要的前提就是對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略加以明確。實施風(fēng)險防范以及風(fēng)險應(yīng)對的最終目標(biāo)在于對境外國有資產(chǎn)流失起到有效防控。因此從實踐過程中，國有企業(yè)需要對境外投資的戰(zhàn)略決策環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把握，進(jìn)而強(qiáng)化風(fēng)險識別、評估能力的提升。為此，第一要對境外經(jīng)營戰(zhàn)略意義加以明確，包括境外市場開拓、戰(zhàn)略性資源獲取等，細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo);第二要對境外項目投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，包括投資對象國選擇、投資入駐形勢等;第三要定位境外機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略角色與位置。做好這些，才有助于境外投資財務(wù)管理能力的提升，從而對境外資產(chǎn)風(fēng)險有效控制。

2.3改善境外投資財務(wù)管理控制活動

改善境外投資財務(wù)管理控制活動方面，具體需要考慮以下問題：第一，需要針對財務(wù)管理控制活動加以明確，這是業(yè)務(wù)控制活動無法取代的，應(yīng)當(dāng)從境外投資財務(wù)管理的特征出發(fā)，提高財務(wù)管理控制活動的針對性以及適應(yīng)性;第二，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)報告制度、財務(wù)管理制度，有效規(guī)避國有資產(chǎn)流失問題;第三，積極構(gòu)建內(nèi)部控制牽制措施，以避免境外機(jī)構(gòu)出現(xiàn)管理層權(quán)利過大的問題。

3.結(jié)語

新時期我國國有企業(yè)境外投資規(guī)模不斷增加，由此導(dǎo)致境外投資財務(wù)管理難度增加。本文從新時期國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理存在的問題和困境出發(fā)，針對性提出了有效的應(yīng)對措施，期望能夠幫助國有企業(yè)突破困境，提高國企境外投資財務(wù)管理的安全性和效率。

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