英國(guó)脫歐原因及其對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響

摘要：英國(guó)脫歐是許多復(fù)雜的歷史和其他因素（英國(guó)的例外主義）的結(jié)果。公民投票后，英國(guó)國(guó)內(nèi)政治，英歐關(guān)系和歐盟本身的未來(lái)都不確定。但是無(wú)論如何，全民投票的結(jié)果是歐洲一體化乃至國(guó)際政治史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本篇論文重點(diǎn)在于研究英國(guó)脫歐的原因及其對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：英國(guó)脫歐;原因;經(jīng)濟(jì)影響

1.英國(guó)脫歐的背景

英國(guó)脫歐是英國(guó)從歐盟撤出。在2016年6月的全民公決中，有51.9%的人投票決定退出英國(guó)。英國(guó)政府于2017年3月正式宣布退出英國(guó)，這一程序目前在英國(guó)于2020年1月31日退出的情況下結(jié)束。

英國(guó)脫歐的許多影響取決于英國(guó)與歐盟的聯(lián)系程度，或者英國(guó)是否在達(dá)成協(xié)議之前退出歐盟，這被稱為無(wú)協(xié)議脫歐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的廣泛共識(shí)是，英國(guó)脫歐可能會(huì)在中長(zhǎng)期內(nèi)損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)并減少其實(shí)際人均收入，并且公投本身會(huì)損害經(jīng)濟(jì)。英國(guó)脫歐可能會(huì)減少歐洲地區(qū)國(guó)家到英國(guó)的移民，并給英國(guó)的高等教育、學(xué)術(shù)研究和安全性帶來(lái)挑戰(zhàn)。英國(guó)脫歐后，除非在撤回協(xié)議中達(dá)成協(xié)議，否則歐盟法律和歐盟法院將不再對(duì)英國(guó)法律或其最高法院具有凌駕性?！?018年歐洲聯(lián)盟（退出）法案》保留了相關(guān)的歐盟法律作為國(guó)內(nèi)法，英國(guó)隨后可以對(duì)其進(jìn)行修改或廢除。

2.英國(guó)脫歐的原因

2.1英國(guó)脫歐的歐洲方面原因

英國(guó)的歷史與歐洲鄰國(guó)的歷史不同。它作為一個(gè)未被征服的島嶼國(guó)家的地位，悠久的議會(huì)民主傳統(tǒng)以及根深蒂固的理論——即它最終可以照顧自己，這使它從其他歐洲國(guó)家中脫穎而出。它于1973年加入歐盟，幾十年來(lái)，英國(guó)政治階層和媒體都在玩一場(chǎng)反歐盟的游戲，在為期四個(gè)月的全民投票中，四十年負(fù)面媒體報(bào)道的點(diǎn)滴效應(yīng)很難逆轉(zhuǎn)。

從原則上講，當(dāng)然可以說(shuō)英國(guó)不是歐元區(qū)成員國(guó)，因此對(duì)倫敦沒(méi)有實(shí)際的利害關(guān)系。但是，如上所述，法蘭克福和布魯塞爾極具破壞性的財(cái)政政策對(duì)英國(guó)產(chǎn)生了直接影響，使更多的人在英國(guó)尋找工作。同樣地，由于歐元區(qū)的財(cái)政緊縮壓縮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也降低了英國(guó)單一市場(chǎng)的價(jià)值。

從更廣泛的意義上說(shuō)，驕傲的歐洲國(guó)家受到財(cái)政政策的壓制，這壓低了他們的經(jīng)濟(jì)前景，使一代人受挫，這種情況在倫敦也并沒(méi)有得到很好的解決。在過(guò)去十年間的大部分時(shí)間里，觀看這部經(jīng)濟(jì)不佳的戲劇，其有害的經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)歐洲項(xiàng)目的合法性。

2.2英國(guó)的例外意識(shí)

與歐洲大陸分開(kāi)的英國(guó)已經(jīng)發(fā)展出一種例外主義的傾向，其公民更傾向于懷疑一個(gè)統(tǒng)一的歐洲的利益。這種例外主義的意識(shí)不僅起源于聯(lián)合王國(guó)的“島國(guó)”心態(tài)，而且起源于其歷史帝國(guó)，以及其在1815年至1973年間發(fā)展起來(lái)的“局外人”身份，這主要體現(xiàn)在其自由主義傳統(tǒng)中[1]。

英國(guó)的例外主義感也沒(méi)有隨著“歐洲化”進(jìn)程而消失。取而代之的是，它對(duì)歐盟的政策取向一直是“局外人”態(tài)度。作為歐盟成員，英國(guó)推廣了其自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的理念，領(lǐng)導(dǎo)了單一市場(chǎng)的建設(shè)，并實(shí)施了在與主權(quán)密切相關(guān)的政策領(lǐng)域，例如貨幣政策和申根簽證制度，“選擇性”退出政策。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)將更多權(quán)力移交給布魯塞爾，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理。因此，人們認(rèn)為英國(guó)對(duì)歐盟的懷疑來(lái)自于英國(guó)人的例外主義意識(shí)。與歐盟相關(guān)的話題主導(dǎo)了英國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，并成為最分裂的問(wèn)題，導(dǎo)致公投成為政治議程的一部分。那些主張脫歐的人積極主張從布魯塞爾恢復(fù)對(duì)英國(guó)的控制，尤其是控制英國(guó)邊界和減少移民的權(quán)力。他們還聲稱，獨(dú)立于歐洲聯(lián)盟的聯(lián)合王國(guó)將擁有更廣闊的空間來(lái)發(fā)展與新興國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

2.3全球化和歐洲一體化中的社會(huì)分化

全球化和歐洲一體化進(jìn)程中的社會(huì)不平等和社會(huì)分化也是致使英國(guó)脫歐公投的因素。全球化和歐洲一體化有助于提高總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，而貿(mào)易、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)也加劇了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不公。全球化的成果并未在不同階級(jí)之間平均分配。技術(shù)創(chuàng)新和金融資本流動(dòng)往往使精英以及適應(yīng)市場(chǎng)的年輕人受益，但是依靠社會(huì)再分配的老年人會(huì)損失很多。這就要求國(guó)家在社會(huì)分配中的作用得到加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。但是，現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)社會(huì)分配的能力卻下降了。經(jīng)濟(jì)與民族主義之間的裂痕促成了反民粹主義，反民粹主義極端主義政黨的興起，這些政黨主張民粹主義，并呼吁人們重返局勢(shì)，建立孤立的民族國(guó)家。

與此同時(shí)，聯(lián)合王國(guó)還面臨著嚴(yán)重的社會(huì)分化。歐盟中最富有的20%與最貧窮的20%之間的貧富差距是最嚴(yán)重的。而且，為了應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)，卡梅倫政府采取了一系列政策舉措，包括削減社會(huì)福利和稅收政策調(diào)整，卻加劇了社會(huì)不平等，并且貧富差距的擴(kuò)大速度甚至比1980年代更快。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，到2015年，最貧困家庭的平均收入下降了12%，而最富裕家庭的平均收入?yún)s增加了3%。英國(guó)的社會(huì)分化為極端主義政黨提供了動(dòng)員更多支持的空間。在2014年歐洲議會(huì)選舉中，要求退出歐盟的英國(guó)獨(dú)立黨獲得了20%以上的選票。在公投中，歐洲懷疑論者和那些代表英國(guó)脫歐的人只是利用了人們所感到的不安全感，承諾控制邊界，減少移民并保護(hù)英國(guó)公民的工作機(jī)會(huì)，以獲得他們的支持。

3.英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的影響

3.1對(duì)于歐盟集體經(jīng)濟(jì)的影響

3.1.1歐盟預(yù)算

歐盟將失去歐盟預(yù)算的第二大捐款國(guó)。英國(guó)在2014年的直接捐款占?xì)W盟預(yù)算的10.97%（Statista 2015）。英國(guó)雖然享有很高的回扣，但卻是預(yù)算的凈捐助國(guó)，因此，未來(lái)歐盟將會(huì)感到預(yù)算短缺。其余27個(gè)成員國(guó)要么不得不增加會(huì)費(fèi)，要么接受減少歐盟的總支出的提案。[2]全球法律顧問(wèn)（Irwin，2015年）估計(jì)，成員國(guó)有機(jī)會(huì)增加其會(huì)費(fèi)，最多為其當(dāng)期付款的5.8%。但是，根據(jù)未來(lái)的安排，英國(guó)可能必須向歐盟預(yù)算捐款，例如，如果加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么英國(guó)將被要求向歐盟預(yù)算捐款，且相關(guān)款項(xiàng)數(shù)量將增加。

3.1.2貿(mào)易

目前，歐盟對(duì)英國(guó)的進(jìn)口額為2270億英鎊，對(duì)英國(guó)的出口額為2880億英鎊。英國(guó)是歐盟貿(mào)易出口需求的重要來(lái)源，占?xì)W盟出口的十分之一。因此，歐盟對(duì)英國(guó)的貿(mào)易順差占其余27個(gè)歐盟國(guó)家GDP的0.6%（Irwin，2015年）。如果沒(méi)有達(dá)成退出協(xié)議，歐盟對(duì)英國(guó)的出口將減少，進(jìn)口價(jià)格將更高。其余成員國(guó)則有機(jī)會(huì)吸引更多的外國(guó)直接投資項(xiàng)目。首先，英國(guó)是歐盟投資支出的最大接受?chē)?guó)之一，但英國(guó)脫歐后將不再適用于此類(lèi)歐盟資金。第二，英國(guó)將不再是單一市場(chǎng)的一部分，因此不能保證自由進(jìn)出歐盟的資本流動(dòng)，有可能使更多的FDI從歐盟內(nèi)部流向其他成員國(guó)。第三，英國(guó)不再是希望進(jìn)入單一市場(chǎng)的第三國(guó)公司的墊腳石。但是，英國(guó)可能會(huì)放松管制并改善業(yè)務(wù)進(jìn)一步改善環(huán)境，以增強(qiáng)其相對(duì)于歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，隨著時(shí)間的推移，英國(guó)可能會(huì)從歐盟撤走投資。此外，當(dāng)英國(guó)退出歐盟時(shí)，歐盟的GDP將下降15%，從而使歐盟成為吸引力較弱的貿(mào)易伙伴（Irwin，2015年）。

3.2對(duì)歐洲一體化的方向性選擇的影響

英國(guó)脫歐是歐洲一體化進(jìn)程中的歷史性事件，它將對(duì)歐洲一體化的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它嚴(yán)重削弱了歐盟的硬實(shí)力和軟實(shí)力，引發(fā)了人們對(duì)歐盟的懷疑，改變了歐盟內(nèi)部的平衡，并加劇了有關(guān)歐盟發(fā)展方向的爭(zhēng)議。將來(lái)，如果歐盟未能找到解決其合法性危機(jī)的有效途徑，以實(shí)際方式尋求進(jìn)一步的融合，那么其發(fā)展將從根本上失去動(dòng)力。

英國(guó)退歐將嚴(yán)重削弱歐洲聯(lián)盟的國(guó)際力量和影響力。盡管英國(guó)不是歐洲聯(lián)盟的創(chuàng)始成員，也不總是與歐洲聯(lián)盟接近，但它作為歐洲聯(lián)盟中三個(gè)最有影響力的大國(guó)之一發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。現(xiàn)在它將是第一個(gè)離開(kāi)歐盟的國(guó)家。除了證明一體化并非不可逆轉(zhuǎn)外，它還暴露了歐盟一體化模式中根深蒂固的問(wèn)題，加劇了歐盟被“多重危機(jī)”困擾的形象，并嚴(yán)重侵蝕了其軟實(shí)力。英國(guó)占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)總量的15%，占人口的12.5%，是歐盟三個(gè)最具影響力的國(guó)家之一，是歐盟預(yù)算的第二大貢獻(xiàn)國(guó)，也是歐盟單一市場(chǎng)的重要推動(dòng)力。[3]作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和與美國(guó)有特殊關(guān)系的北約成員，英國(guó)還一直是歐盟安全與防務(wù)政策的主要推動(dòng)者。因此，盡管它將對(duì)歐盟的安全方法和全球影響力具有重大意義，但英國(guó)的撤離將直接損害歐盟的軟實(shí)力。

4. 結(jié)語(yǔ)

英國(guó)退出歐盟，在短期內(nèi)對(duì)英國(guó)無(wú)疑是有利的。 這不僅體現(xiàn)在英國(guó)每年將省下大筆對(duì)于歐盟預(yù)算的投入，更在于英國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易可以脫離歐盟規(guī)則的束縛，從而促進(jìn)本國(guó)基金作為一個(gè)單一經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，并在一定程度上促進(jìn)就業(yè)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，脫離了歐盟的英國(guó)，其在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)將大打折扣，進(jìn)而將影響其國(guó)際地位。在貿(mào)易方面，一直以來(lái)英國(guó)與歐洲唇齒相依，脫離歐洲后，將影響到倫敦國(guó)際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，進(jìn)而對(duì)于英國(guó)整個(gè)商界而言，沖擊將不斷放大。另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國(guó)將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿(mào)易等眾多跨國(guó)事務(wù)中被邊緣化。美國(guó)和其他盟友想要英國(guó)留在歐盟內(nèi)部，一旦離開(kāi)歐盟，英國(guó)將有可能成為一個(gè)孤立的國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

[1]管棟臣.英國(guó)脫歐原因分析[N].紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2017-04，第15卷第2期.

[2]陳益刊.英國(guó)脫歐 影響幾何[J].中國(guó)外資，2016，13：16-20.

[3]熊愛(ài)宗. 英國(guó)“脫歐”可能造成的經(jīng)濟(jì)影響[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2016-03-12，第006版.

作者簡(jiǎn)介：

方周婕（1996-），女，漢，諸暨，學(xué)士，瀾起科技股份有限公司，金融學(xué)。