城市軌道交通新冠肺炎疫情防控措施的思考

申瑩瑩

摘 要：文章選取新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）

疫情時期部分城市軌道交通官網(wǎng)報道數(shù)據(jù)，通過將各地城市軌道交通運營公司官網(wǎng)首次報道疫情防控時間與各地省市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)時間進(jìn)行對比，分析各地城市軌道交通運營公司疫情防控措施并給出建議，提出城市軌道交通運營公司在疫情期間應(yīng)具有前瞻性，在疫情初期應(yīng)先啟動內(nèi)部工作的疫情防控措施，后續(xù)視疫情具體發(fā)展情況再做相應(yīng)調(diào)整和補充。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;新型冠狀病毒肺炎;疫情;防控措施

中圖分類號：U293.5

1 新型冠狀病毒肺炎疫情情況

新型冠狀病毒肺炎，簡稱“新冠肺炎”，是指2019新型冠狀病毒感染導(dǎo)致的肺炎。2019年12月以來，湖北省武漢市陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多例新型冠狀病毒肺炎患者，隨著疫情的蔓延，我國其他地區(qū)及境外也相繼發(fā)現(xiàn)了此類病例。前期報告的病例多數(shù)有武漢居住史或旅行史，其后發(fā)現(xiàn)無武漢旅行史病例[1]。2020年2月11日，世界衛(wèi)生組織將新型冠狀病毒肺炎命名為“COVID-19”。

2020年1月20日鐘南山院士確認(rèn)新型冠狀病毒具有“人傳人”特性，國內(nèi)普通民眾開始重視新冠肺炎疫情。各省市陸續(xù)通報確診及疑似病患數(shù)，緊接著，疫情防控逐漸升級。從1月23日起至1月25日21 ： 00，全國陸續(xù)共有30個省市啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。同時，全國上下進(jìn)行了一場史無前例的全民居家隔離。

2 城市軌道交通與疫情防控的關(guān)系

對于“人傳人”疫情的防控，需要盡量避免人接觸人，必須接觸的人員，如醫(yī)護(hù)人員、一些必要工作崗位人員，佩戴防護(hù)措施。全國范圍內(nèi)的居家隔離，就是為了避免人接觸人。隨著疫情的具體情況變化，隔離力度逐步調(diào)整。當(dāng)疫情情況有所緩解時，與疫情物資直接相關(guān)行業(yè)逐漸復(fù)工，進(jìn)而帶動與疫情物資間接相關(guān)行業(yè)復(fù)工，復(fù)工會帶來人流流動。在沒有完全控制疫情前，只要有人流流動，就存在一定的危險性。

近幾年，國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)迅速發(fā)展，截至2019年12月31日，中國內(nèi)地累計有40個城市開通城市軌道交通，運營線路總里程達(dá)6 730.27 km。交通行業(yè)是人流流動的最主要場所之一，因此，在疫情防控時期，各地城市軌道交通企業(yè)要制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊咔榉揽卮胧?，確保乘客的出行安全。

3 各地城市軌道交通運營公司疫情防控措施

3.1 疫情防控響應(yīng)時間對比

本文選取來自各地城市軌道交通運營公司官方網(wǎng)站報道數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)收集過程中，發(fā)現(xiàn)部分城市的軌道交通公司官網(wǎng)未作疫情防控相關(guān)詳細(xì)報道，不排除與各地運營公司具體政策不同有關(guān)。因此，本文所列出的各地城市軌道交通運營公司官網(wǎng)首次報道疫情防控時間與各地實際采取措施時間有一定出入。

本文選取中國內(nèi)地40個開通城市軌道交通的城市，排除官網(wǎng)未作詳盡報道、官網(wǎng)未明確的城市，最終篩選出28個城市作為有效數(shù)據(jù)。對比數(shù)據(jù)為各地城市軌道交通運營公司官網(wǎng)首次報道疫情防控時間、該省市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)時間，如圖1所示。

一般情況下，城市軌道交通運營公司的一些舉措受到該地上級部門相關(guān)政策的影響，但從圖1中，單從城市軌道交通運營公司官網(wǎng)首次報道時間來看，64.29%城市軌道交通運營公司官網(wǎng)首次報道疫情防控時間早于其所在省市啟動重大突發(fā)衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)時間。即在疫情初期，城市軌道交通企業(yè)開展一定程度的疫情防控。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。Ⅰ級是特別重大，級別最高。

由于疫情的發(fā)展是逐漸性的，因此在各地啟動Ⅰ級響應(yīng)之前，全國各地已經(jīng)陸續(xù)通報確診病患人數(shù)。城市軌道交通行業(yè)作為市域范圍內(nèi)公共交通的主要承擔(dān)者，對于疫情把控應(yīng)具有前瞻性，在疫情初期，應(yīng)及時制定相關(guān)疫情防控措施，防止疫情的傳播。

3.2 疫情具體防控措施

各地城市軌道交通運營公司疫情防控措施整體上保持一致，個別在頻率上和設(shè)備配備上存在區(qū)別。本文對各項防控措施加以匯總、整理，并給出建議。

3.2.1 測量體溫

根據(jù)測量體溫設(shè)備的原理，分為電子體溫計和熱成像儀。目前各地社區(qū)普遍使用電子體溫計，優(yōu)點是成本低，缺點是誤差大。熱成像儀按照結(jié)構(gòu)組成分為移動式和固定式2種。移動式一般為手持式，需要工作人員手持操作;固定式不需要人工輔助，一般放置在固定通道，乘客正常通行即可。熱成像儀的優(yōu)點是誤差小，缺點是成本較高，且固定式比移動式成本高。

建議采用差異化方案?？土髁看蟮闹攸c車站采用固定式熱成像儀，客流量小的車站由工作人員穿戴防護(hù)服使用手持式熱成像儀或電子體溫計對乘客進(jìn)行體溫檢測。客流量較小的車站，可以只開設(shè)1條安檢進(jìn)站通道，并做好有間距的排隊引導(dǎo)。

對于體溫超常者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)行一系列流程操作：退票→引導(dǎo)至隔離區(qū)→等候120安排車輛送醫(yī)→記錄乘客相關(guān)信息方便防疫部門后續(xù)跟蹤→處置完立即消毒[30]。

3.2.2 佩戴口罩

要求進(jìn)站、乘坐地鐵的乘客全程佩戴口罩，對于不配合者，運營公司有權(quán)進(jìn)行勸離。建議在車站廣播系統(tǒng)配合宣傳。

3.2.3 限流

為做好疫情防控，控制站內(nèi)人員密度，運營公司可根據(jù)客流及其在車站的分布情況適時采取限流措施，降低排隊及站廳、站臺、換乘通道等處的人群密集度，控制減少乘客在有限空間內(nèi)的聚集。限流措施包括站內(nèi)限流、線路遠(yuǎn)端限流（即其他車站配合限流），同時也可視情況啟動站外限流，并做好提示及引導(dǎo)工作[31]。

3.2.4 調(diào)整運營時間

根據(jù)疫情實際情況，調(diào)整運營時間及行車間隔，可以適當(dāng)縮短運營時間、延長行車間隔，鼓勵乘客在乘車時保持間距，科學(xué)引導(dǎo)乘客降低人群聚集密度。適當(dāng)關(guān)閉車站內(nèi)客流較少的安檢點或客服中心。

3.2.5 消毒

消毒分為列車消毒、車站消毒、辦公區(qū)域消毒。在高峰時間后增加列車及車站的清潔與消毒。

（1）列車消毒。在正常清潔和消毒的基礎(chǔ)上，增加消毒頻率。推薦在列車車廂進(jìn)行消毒日期、時間的標(biāo)注。

（2）車站消毒。按照乘客接觸設(shè)備的程度進(jìn)行分等級消毒?？梢苑譃?個級別：①一級包含回收的單程票及車站安檢設(shè)備;②二級包含電扶梯扶手帶、自動售票機、自動進(jìn)站檢票機、自動出站檢票機、垃圾桶、站臺座椅、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的設(shè)備設(shè)施;③三級包含沿途商業(yè)設(shè)備設(shè)施。根據(jù)疫情程度對于不同級別的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行不同頻率的消毒工作。每日運營結(jié)束后進(jìn)行深度清潔、消毒。

（3）辦公區(qū)域消毒。對于員工辦公區(qū)域進(jìn)行一天多次消毒。

3.2.6 通風(fēng)

確保車站和列車內(nèi)新風(fēng)有效流通。根據(jù)疫情具體情況，調(diào)整車站空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運行模式，增大車站通風(fēng)量，確保車站公共區(qū)域空調(diào)通風(fēng)順暢。加強對于空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗及維護(hù)工作，在列車上線運行中增強通風(fēng)量，確?？諝鈺惩╗9]。

3.2.7 宣傳疫情相關(guān)知識

運營公司可以充分利用列車和站臺的乘客信息系統(tǒng)顯示屏、LED屏、官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺，進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識的宣傳。鼓勵乘客盡量通過APP等方式購買電子票，減少或停止售賣普通單程票。

3.2.8 員工防疫

員工每日上崗前需進(jìn)行體溫測量。必須佩戴口罩、手套上崗，視物資儲備情況佩戴護(hù)目鏡。對隨身攜帶的工作物品進(jìn)行消毒。開展員工教育，提高一線員工的自我意識和防護(hù)能力。

3.2.9 應(yīng)急物資儲備

啟動緊急采購程序。做到物資的合理分配，在大客流的重要車站，對安檢員配置護(hù)目鏡、一次性手套、防護(hù)服等。進(jìn)行綜合統(tǒng)籌調(diào)配，每天對防護(hù)物資消耗庫存進(jìn)行統(tǒng)計，實時掌控儲備情況進(jìn)行合理調(diào)配。

3.2.10 其他

可以設(shè)置專門垃圾桶，用于車站回收廢棄口罩。

4 城市軌道交通運營公司疫情防控措施思考

總體原則，對于疫情防控要有前瞻性。城市軌道交通行業(yè)的疫情防控措施分為內(nèi)部工作和需要乘客配合2類。內(nèi)部工作防控措施包括消毒、通風(fēng)、宣傳疫情相關(guān)知識、員工防疫、應(yīng)急物資儲備等。需要乘客配合的防控措施包括測量體溫、佩戴口罩、限流和調(diào)整運營時間。

在疫情初期，可以先開展內(nèi)部工作疫情防控措施。這部分工作不需要乘客配合，不會引發(fā)乘客和社會的壓力。這是疫情防控措施的第一環(huán)節(jié)。如果疫情發(fā)展趨勢有緩解，可以視具體情況采取需要乘客配合的疫情防控措施，如果疫情發(fā)展趨勢上升，應(yīng)該馬上采取需要乘客配合的疫情防控措施。

截至2020年2月21日，疫情還未結(jié)束。但從報道數(shù)據(jù)看，國內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了湖北省以外病例16天連降。很多企業(yè)開始復(fù)工，城市交通客流逐漸恢復(fù)。此時城市軌道交通運營公司的防控措施不能松懈，客流恢復(fù)會造成站內(nèi)和列車上客流密度增加，需正確引導(dǎo)乘客盡量保持間距。疫情結(jié)束后一段時間，要倡議乘客佩戴口罩。

5 結(jié)束語

本文選取2019年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，各地城市軌道交通企業(yè)官方網(wǎng)站相關(guān)疫情報道情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比較、匯總、分析。分析結(jié)果將疫情防控措施分為內(nèi)部工作和需要乘客配合2類。在疫情發(fā)展初期，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)先及時采取內(nèi)部工作疫情防控措施，并密切關(guān)注后續(xù)疫情發(fā)展情況，及時做好疫情防控措施的調(diào)整和補充。

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收稿日期 2020-02-27

責(zé)任編輯 胡姬