在高等職業(yè)教育中進行社會安全法教育的必要性

龔冬梅

摘 要：高等職業(yè)教育中社會安全教育存在院校不重視、學生不重視、安全教育與法制教育分離等問題。法制教育存在教育教學體系不健全、教育手段落后；教育內(nèi)容陳舊；“法制”而非“法治”教育等問題。在高等職業(yè)院校試點社會安全法教育，可以彌補以上不足，是新時期社會安全形勢的要求，符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革和發(fā)展的目標、職業(yè)核心能力培養(yǎng)目標，是貫徹國家法治宣傳教育政策的舉措之一。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；安全教育；法治教育；社會安全法

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）05-0080-02

基金項目：泉州市社科規(guī)劃“五四”專題青年項目“高職院校開展五四主題團日活動精品化項目建設(shè)研究”

社會安全是當事人在社會生活中在與其他主體發(fā)生各種社會關(guān)系的過程中涉及的人身、財產(chǎn)安全。安全教育老生常談，從幼兒園到大學都以各種形式進行各種安全教育，主要通過教師講解、播放教育片、情景模擬、自救演練、網(wǎng)絡(luò)學習等方式進行。安全教育內(nèi)容較簡單，學校不重視，利用課堂講授的時間不多，網(wǎng)絡(luò)學習還常常由家長完成，加之早期學生年齡較小，認知能力較差，取得的效果十分有限。

進入高等教育階段，學生的年齡和認知提高，是進行社會安全教育、彌補中小學階段安全教育不足的關(guān)鍵時期。尤其是高等職業(yè)院校，社會安全教育更具有緊迫性。高等職業(yè)院校學生面臨的安全問題更加嚴峻，學徒制、二元制、頂崗實習、社會實踐等諸多教學環(huán)節(jié)，都使高職學生與社會上形形色色的人相處的機會增多，產(chǎn)生復雜的社會關(guān)系，面臨嚴峻的社會安全問題。在高職院校重視社會安全教育、改革安全教育現(xiàn)狀是當務(wù)之急。

一、高等職業(yè)教育中社會安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）院校不重視，沒有系統(tǒng)地進行社會安全教育

有些高職院校沒有開設(shè)有關(guān)安全教育的課程，一般通過班會等形式，由班主任或輔導員進行。教育時間呈現(xiàn)片斷化，無系統(tǒng)性，往往是發(fā)生什么安全問題，就針對這個問題趕緊學習一下有關(guān)的安全知識，具有很強的任意性和臨時性，達不到安全教育的目的。有些高職院校雖然開設(shè)有專門的安全教育課程，但一般是選修課，由輔導員或校內(nèi)的一些行政工作人員兼課，存在課時少、安全教育內(nèi)容隨意、任課教師不專業(yè)等問題，同樣達不到安全教育的目的。

（二）學生不重視，忽視院校的社會安全教育內(nèi)容

學生從幼兒園開始接受的都是應(yīng)試教育，只想考高分，每個階段都面臨升學壓力。到了高等教育階段，一些想繼續(xù)深造的學生，同樣面臨升學壓力，另一些則面臨就業(yè)壓力。學生重視的是專業(yè)知識的學習以及職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，對于非專業(yè)知識和非職業(yè)核心能力的課程不重視。對于各種安全教育更加不重視，尤其是在一些根本沒有開設(shè)安全教育課程的高職院校。加之，許多學生在安全問題上都過于自信，總覺得自己不會發(fā)生什么安全事故或者即使遇到安全問題也覺得自己能區(qū)分和解決。

（三）社會安全教育與法制教育分離

目前，有進行社會安全教育的院校，其教育內(nèi)容基本上都沒有結(jié)合法制教育。安全教育雖然涉及多方面，但主要停留在防止、規(guī)避危險的層面。對處置危險能力的教育不足，常常出現(xiàn)學生采取不正確的方式處置危險，甚至觸犯法律。例如，在網(wǎng)絡(luò)交友過程，學生忽略了對個人信息的保護，隨意泄露給對方，被對方威脅，陷入傳銷、被騙錢財?shù)?。在這個過程中很多學生不懂如何通過法律手段保護自己，甚至成為犯罪分子的幫兇。

二、高等職業(yè)教育中法制教育存在的問題

（一）法制教育教學體系不健全，教育手段落后

法制教育仍然停留在十幾年前的宣傳、講座、說教的形式上?！斗苫A(chǔ)》課程取消，僅有的有關(guān)法制教育的內(nèi)容是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課實現(xiàn)的，該課主要由思想政治老師任教，在法律基礎(chǔ)的內(nèi)容方面講授不夠?qū)I(yè)，加之課時少，產(chǎn)生的教育效果較差。這既不符合目前安全形式對高等教育的要求，也不符合國家建設(shè)法治社會的要求[1]。

（二）法制教育內(nèi)容陳舊，沒有與新時期安全形式相結(jié)合

法制教育內(nèi)容陳舊，主要還是預防犯罪等問題及一些簡單法律條文的解讀。新時期產(chǎn)生的一些新的安全問題及所涉及的安全法，如網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息的保護、數(shù)據(jù)電文的效力、網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)傳銷等問題及所涉法律，在目前的法制教育中很少涉及，法制教育不能滿足新時期人民群眾對社會安全的需求。

（三）“法制”教育而非“法治”教育，不符合依法治國策略

目前各類院校進行的是“法制”教育，而不是“法治”教育?！掇o?！分蟹ㄖ浦竾业姆珊椭贫?，其中法律既包括成文法也包括不成文法，制度則指經(jīng)濟、政治、文化等方面的制度[2]，是以靜態(tài)法律制度為基礎(chǔ)的系統(tǒng)法律秩序[3]?！掇o?！分嘘P(guān)于法治的定義是與人治相對，是根據(jù)法律治理國家的政治主張[4]，更多地體現(xiàn)為動態(tài)的依法治國過程[5]。2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，序言中將“健全社會主義法制”改為“健全社會主義法治”。2016年4月17日中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“七五”普法規(guī)劃），提出“把法治教育納入國民教育體系”，當前各類院校的“法制”教育已不符合國家依法治國策略。

三、在高等職業(yè)教育中進行社會安全法教育的必要性

（一）彌補以往安全教育與法制教育不足的最后機會

社會安全法教育是高職學生步入社會前彌補應(yīng)試教育中安全教育與法制教育缺陷的最后機會，是對傳統(tǒng)安全教育和法制教育的升華。在高職院校創(chuàng)造性地開設(shè)《社會安全法》課程，科學合理規(guī)劃課程內(nèi)容，將“法制”教育提升為“法治”教育，并與安全教育結(jié)合，成為學生的必修課或成為職業(yè)核心能力課程體系的一部分，由法律專業(yè)教師進行系統(tǒng)授課。該課程的開設(shè)是對社會安全教育的全面解讀，是“七五”普法規(guī)劃中提出的“普法教育宣傳機制進一步健全”的措施之一。

（二）新時期社會安全形勢的要求

新時期出現(xiàn)的一系列新的安全問題，迫使高職院校改革以往的安全教育模式?！渡鐣踩ā氛n程，一方面將社會安全教育與法治教育融合，另一方面與時代特征結(jié)合，講授新時期的社會安全知識及相關(guān)的法律法規(guī)及依法處理方式。在社會關(guān)系不斷發(fā)展的過程中，及時更新授課內(nèi)容，使該課程緊跟時代，實用性強。學生接受社會安全法教育后，不僅安全意識增強、懂得依法防范并處置安全事件、當自身權(quán)益受到侵害后懂得維權(quán)。一切均依法辦事，使社會安全法深入人心，成為工作、學習和生活的組成部分，潛移默化，在今后的工作和學習過程中影響周圍的人，形成全社會對安全事件防范的統(tǒng)一認識，實現(xiàn)教育深層次的影響。

（三）符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革和發(fā)展的目標

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，全面實施素質(zhì)教育，科學合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。在高等職業(yè)教育中創(chuàng)造性開設(shè)《社會安全法》課程，是創(chuàng)新課程體系、合理設(shè)置課程、全面實施素質(zhì)教育的具體體現(xiàn)，符合發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求。

2015年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中提出，“加強法治教育，增強學生法治觀念，樹立法治意識” “緊貼崗位實際工作過程，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，深化多種模式的課程改革”。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三章規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。在高等職業(yè)教育階段對學生進行《社會安全法》教育，學生在以后的崗位實際工作中安全生產(chǎn)意識增強，更能適應(yīng)崗位的安全要求，是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。

（四）符合職業(yè)核心能力培養(yǎng)目標

職業(yè)核心能力指人們在專業(yè)知識和技能之外從事任何職業(yè)都通用的基本能力，是一個承載著諸多社會價值訴求的能力范疇[6]。安全是任何人學習、生活、工作的基礎(chǔ)保障，能確保自身安全的能力應(yīng)成為職業(yè)核心能力的組成部分，它是一種“跨職業(yè)的”和“可攜帶的能力”，并且這種能力應(yīng)成為勞動者的基本素質(zhì)?！渡鐣踩ā氛n程構(gòu)成學生職業(yè)核心能力課程體系的內(nèi)容，通過該課程的學習，學生在法治基礎(chǔ)上的自我保護能力增強，具有良好的社會適應(yīng)能力，能夠在不斷變化的職業(yè)環(huán)境中獲得新的知識和技能，從而全面檢驗高職院校的素質(zhì)教育成果。

（五）貫徹國家法治宣傳教育政策的舉措之一

“七五”普法規(guī)劃提出“把法治教育納入國民教育體系”“全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”“健全普法宣傳教育機制，推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用，推動全社會樹立法治意識”。高等學校是進行普法教育的主要場所，在高職院校開設(shè)《社會安全法》課程是貫徹“七五”普法規(guī)劃的舉措之一。高職學生學制較短，步入社會較早，可作為高等教育開設(shè)《社會安全法》課程的試點，取得積極效果后，向其他類型高等教育普及[7]。

四、結(jié)語

高等職業(yè)教育是國民教育體系的組成部分，離開安全的教育是不完整的教育。改革、完善現(xiàn)有的社會安全教育體系，是高等職業(yè)教育改革的組成部分，《社會安全法》課程的開設(shè)是重要舉措之一。該課程如何開設(shè)、包括哪些內(nèi)容、如何教學還需要學者們繼續(xù)研究與實踐。

參考文獻：

[1]纏菁，邢小松，徐靜.“體驗式”法制安全教育模式構(gòu)建研究[J].中國輕工教育，2010（3）：32.

[2]夏征農(nóng)，陳至立.辭海[M]上海：上海辭書出版社，2009.

[3]何勤華，齊凱悅. 法制成為法治：憲法修改推進社會主義法治建設(shè)[J].山東社會科學，2018（2）：7.

[4]夏征農(nóng)，陳至立.辭海[M]上海：上海辭書出版社，2009.

[5]何勤華，齊凱悅. 法制成為法治：憲法修改推進社會主義法治建設(shè)[J].山東社會科學，2018（2）：8.

[6]林若銘.“警務(wù)英語”課程培養(yǎng)公安院校學生職業(yè)核心能力的新思路[J].蘭州教育學院學報，2018（9）：141.

[7]梁玉國，夏傳波等.高職院校學生職業(yè)核心能力培養(yǎng)的思考與實踐[J].中國高教研究，2013（3）：94.

（責任編輯：李凌峰）