簡(jiǎn)析市場(chǎng)支配地位行為及其濫用識(shí)別

鄒抒赫

【摘 要】市場(chǎng)支配地位，指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場(chǎng)上所達(dá)到或具有的一種狀態(tài)，一旦被濫用，必須導(dǎo)致壟斷。本文探討三大經(jīng)濟(jì)性壟斷中濫用市場(chǎng)支配地位的樣態(tài)及其識(shí)別。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)支配地位;相關(guān)市場(chǎng);壟斷

一、市場(chǎng)支配地位概述

市場(chǎng)支配地位（Market Dominant Position），又稱控制市場(chǎng)地位。德國(guó)、歐盟對(duì)其的定義為：企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場(chǎng)上所達(dá)到或具有的一種狀態(tài)，處于該狀態(tài)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)地域市場(chǎng)以及時(shí)間市場(chǎng)上，擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格和銷售等各方面的控制能力1。美國(guó)的反托拉斯法使用的相應(yīng)概念是“壟斷力”（Monopoly Power）或“市場(chǎng)支配力”（Market Power），指企業(yè)在特定相關(guān)市場(chǎng)上具有控制價(jià)格或排除競(jìng)爭(zhēng)的能力。日本的《禁止壟斷法》使用了“壟斷狀態(tài)”，用以表示事業(yè)者在一定規(guī)模的相關(guān)市場(chǎng)上占有較高的市場(chǎng)份額，從而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生明顯不利影響的狀態(tài)2。

我國(guó)《反壟斷法》第十七條第二款規(guī)定“本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位?！?/p>

二、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

認(rèn)定市場(chǎng)支配地位主要包括相關(guān)市場(chǎng)的界定及企業(yè)支配能力的確定。

1、什么是相關(guān)市場(chǎng)

我國(guó)《反壟斷法》在第十二條第二款明確規(guī)定“相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍?！?/p>

2009年5月24日國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》規(guī)定“相關(guān)商品市場(chǎng)，是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)。這些商品表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”、“相關(guān)地域市場(chǎng)，是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”、“生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時(shí)尚性或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時(shí)，界定相關(guān)市場(chǎng)還應(yīng)考慮時(shí)間性”、“在技術(shù)貿(mào)易、許可協(xié)議等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法工作中，可能還需要界定相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)，考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等因素的影響?！?/p>

2、如何界定相關(guān)市場(chǎng)

（1）相關(guān)商品市場(chǎng)，指同類商品或具有替代關(guān)系的商品的范圍，所有具有替代關(guān)系的商品構(gòu)成了同一市場(chǎng)，包括相同商品的市場(chǎng)和相似商品的市場(chǎng)。在相似商品的市場(chǎng)上，商品的相似性主要是指商品的可替代性，如何確定“商品的可替代性”成為劃分商品市場(chǎng)范圍的關(guān)鍵。

我國(guó)《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第四條規(guī)定“相關(guān)市場(chǎng)范圍的大小主要取決于商品（地域）的可替代程度?！钡谖鍡l與第六條分別規(guī)定了“需求替代”和“供給替代”，與美國(guó)及歐盟界定相關(guān)商品市場(chǎng)的因素是一致的。

在考量是否存在替代性時(shí)，需要同時(shí)考慮到商品的功能、價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣等。

（2）相關(guān)地域市場(chǎng)，指消費(fèi)者能夠有效地選擇某種競(jìng)爭(zhēng)商品，供應(yīng)商能夠有效地供應(yīng)該商品的一定區(qū)域，簡(jiǎn)稱地域市場(chǎng)3。在美國(guó)，地域市場(chǎng)是根據(jù)消費(fèi)者對(duì)在不同地方制造或銷售的商品的替代性的認(rèn)識(shí)進(jìn)行界定的。如果在一個(gè)地方銷售的商品的消費(fèi)者，因?yàn)椤靶《@著且非暫時(shí)性”的漲價(jià)而轉(zhuǎn)向購(gòu)買其他地方的商品，那么該兩個(gè)地方屬于同一地域市場(chǎng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第四條及第九條規(guī)定，我國(guó)相關(guān)地域市場(chǎng)的界定，“主要從需求者角度進(jìn)行需求替代分析。當(dāng)供給替代對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)約束類似于需求替代時(shí)，也應(yīng)考慮供給替代”。

三、濫用市場(chǎng)支配地位行為的表現(xiàn)樣態(tài)

根據(jù)德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”的規(guī)定，市場(chǎng)支配地位具體表現(xiàn)為：

1、獨(dú)占。獨(dú)占（monopoly）是指一家經(jīng)營(yíng)者作為某種特定商品或勞務(wù)的供應(yīng)者，在相關(guān)市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)者，具有壟斷地位，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“完全壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”。如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)者，不會(huì)面臨來自任何方面的現(xiàn)實(shí)的或潛在的競(jìng)爭(zhēng)，可以任意支配或控制市場(chǎng)，該經(jīng)營(yíng)者即屬于獨(dú)占企業(yè)。

2、準(zhǔn)獨(dú)占。準(zhǔn)獨(dú)占（quasi-monopoly）是指一家經(jīng)營(yíng)者作為某種特定商品或才勞務(wù)的供應(yīng)者或需求者，在相關(guān)市場(chǎng)上不存在著實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)，具有準(zhǔn)壟斷的地位。如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)者可以在相當(dāng)程度上自主地決定自己的經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)行為，而無須特別考慮其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、購(gòu)買人或供應(yīng)人的存在和反應(yīng)，該經(jīng)營(yíng)者即屬于準(zhǔn)獨(dú)占。

3、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（sufficient market dominant power）企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)中雖有競(jìng)爭(zhēng)者，或者雖然有實(shí)質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)，但該企業(yè)因其占有的市場(chǎng)份額、財(cái)力、采購(gòu)或銷售市場(chǎng)的渠道以及其他因素，相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者而言具有突出的市場(chǎng)地位、壓倒性的地位，在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)擁有絕對(duì)的自由決策權(quán)和對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的絕對(duì)影響。

4、寡占。寡占（oligopoly situation）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者之間就某種商品或服務(wù)不存在實(shí)質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)，這些企業(yè)作為一個(gè)整體共同控制著市場(chǎng)上商品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量等情形，通過明示或默示而達(dá)成一致，不存在實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“寡頭壟斷”。

我國(guó)的《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為的樣態(tài)主要包括4：

（1）“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品”的壟斷性不公平定價(jià)行為。（2）“沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品”的掠奪性定價(jià)行為。（3）“沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易”的拒絕交易行為。（4）“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易”的限定交易行為。（5）“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”附條件交易行為。（6）“沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇”的差別對(duì)待行為。（7）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

四、濫用市場(chǎng)支配地位行為的識(shí)別

1、不公平的壟斷性定價(jià)行為的識(shí)別。重點(diǎn)審查：（1）銷售價(jià)格或者購(gòu)買價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買同類商品的價(jià)格;（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購(gòu)買價(jià)格;（3）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，購(gòu)買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度。

2、掠奪性定價(jià)行為的識(shí)別。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者憑借其市場(chǎng)支配地位，以排擠對(duì)手為目的，在一定市場(chǎng)內(nèi)、一定期限內(nèi)以低于成本的價(jià)格銷售商品，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

3、拒絕交易行為的識(shí)別。重點(diǎn)審查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，拒絕或者變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易是否有“正當(dāng)理由”。

4、限時(shí)定交易行為的識(shí)別。重點(diǎn)審查具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)是否有利用其優(yōu)勢(shì)，限制他人按照自己的意愿進(jìn)行交易，排斥其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

5、附條件交易行為的識(shí)別。應(yīng)當(dāng)依據(jù)合理原則分析搭售及其他附條件交易行為，從該行為本身是否產(chǎn)生排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的后果來區(qū)別對(duì)待。對(duì)于能夠產(chǎn)生價(jià)格歧視、提高市場(chǎng)進(jìn)入障礙、排除其他經(jīng)營(yíng)者銷售相關(guān)商品的機(jī)會(huì)等排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位。

6、差別對(duì)待行為的識(shí)別。重點(diǎn)審查價(jià)格差別是否與成本相關(guān)。

注釋：

1 曹士兵：《反壟斷法研究》，第86頁(yè)。

2 邵建東.論市場(chǎng)支配地位及其濫用的若干法律問題[A].季曉楠.中國(guó)反壟斷研究[C].人民法院出版社，2001：229.

3 王生衛(wèi).反壟斷法中濫用市場(chǎng)支配地位的界定[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2004（1）：122.

4 《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第一款。