加強(qiáng)“四個(gè)五”常態(tài)化管控機(jī)制建設(shè) 實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

任雪

摘要：結(jié)合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改革實(shí)際，加強(qiáng)維穩(wěn)信訪安保防恐工作，建立常態(tài)化長效化的管控機(jī)制，必將更好地了解民情、集中民智、維護(hù)民利，凝心聚力謀發(fā)展，為企業(yè)總體穩(wěn)定、礦區(qū)安寧和諧提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);穩(wěn)定發(fā)展;管控機(jī)制

一、聚焦“五清”要素抓基礎(chǔ)，打牢常態(tài)化管控的“硬實(shí)力”

要建立經(jīng)常性排查、全方位掌握、個(gè)體化服務(wù)的工作機(jī)制，立體、多維了解群體和個(gè)體情況，不斷打牢服務(wù)群眾的工作基礎(chǔ)。

一是實(shí)現(xiàn)人員現(xiàn)狀清。只有底數(shù)清，情況才能明。抓好屬地人員管理，要在管轄范圍內(nèi)開展常態(tài)化、全員化的摸底調(diào)查，建立人員檔案，包括個(gè)人基本情況、工作情況、家庭成員、興趣愛好、身體狀況等等，完善一人一冊(cè)信息，動(dòng)態(tài)維護(hù)、重點(diǎn)防范，打牢基礎(chǔ)資料關(guān)。

二是實(shí)現(xiàn)思想動(dòng)態(tài)清。了解職工思想狀況，能夠更有效地抓住工作方向?？赏ㄟ^工作調(diào)研、個(gè)體走訪、交流座談、問卷調(diào)查等形式，及時(shí)掌握管轄范圍內(nèi)人員的思想動(dòng)態(tài)，并在接訪和走訪中，加大解疑釋惑、普及政策法規(guī)力度，為群眾提供正面、積極的引導(dǎo)，打牢思想引領(lǐng)關(guān)。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體清。在工作中，不僅要做好來訪人員工作，更要做實(shí)做細(xì)群眾工作，對(duì)確有工作、生活困難的，要主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行幫扶，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，打牢群眾基礎(chǔ)關(guān)。

四是實(shí)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)清。要結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，建立過濾式、經(jīng)常性的摸排機(jī)制，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)違法行為的個(gè)人和群體，逐個(gè)“過篩子”、“畫準(zhǔn)像”、“把準(zhǔn)脈”，分析研判，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，摸清根源，有針對(duì)性的建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施，打牢重點(diǎn)預(yù)防關(guān)。

二、聚焦“五式”要素抓管理，打響常態(tài)化管控的“硬戰(zhàn)役”

一是堅(jiān)持“排調(diào)式”管控。要建立健全面向基層的“大排調(diào)”機(jī)制，常態(tài)長效開展屬地排查調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握情況，切實(shí)做到“四早”，即情況早知道，問題早發(fā)現(xiàn)，人員早控穩(wěn)，問題早解決，能夠做到果斷決策，迅速行動(dòng)，提前預(yù)警，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二是堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)式”管控。對(duì)于復(fù)雜案件、久訪不決的案件，采取聯(lián)合工作機(jī)制，樹立“一盤棋”思想，能夠更好地資源整合、條塊融合，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。探索深化企地交叉任職、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、相關(guān)職能部門等，形成抓維穩(wěn)信訪工作合力，構(gòu)建形成區(qū)域內(nèi)大維穩(wěn)、大綜治、大信訪格局。

三是堅(jiān)持“回訪式”管控。只有讓整改問題“由表及里”，群眾滿意才能“拾級(jí)而上”。積極完善問題回訪工作機(jī)制，做到一月一梳理、一季一分析、半年一跟蹤、年底“回頭看”，解決的問題，跟蹤問效，鞏固提升;尚未解決的問題，再次“會(huì)診”，對(duì)癥下藥，有效鞏固前期工作成果，防止反彈。

四是堅(jiān)持“法治式”管控?！罢_處理人民內(nèi)部矛盾，要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！北仨殘?jiān)持用法治的指引功能規(guī)范維穩(wěn)舉措，用法治的評(píng)判功能劃分穩(wěn)定邊界，用法治的調(diào)和功能化解問題矛盾，用法治的強(qiáng)制力保障維穩(wěn)順利實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)維護(hù)公共秩序和保障群眾權(quán)利的“雙贏”。

三、聚焦“五強(qiáng)”要素抓履責(zé)，打造常態(tài)化管控的“硬作風(fēng)”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng) 。要尊重群眾主體地位，強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念，工作不上推，不下卸，不折不扣地做好。保持“百聽不厭”的工作態(tài)度，對(duì)待群眾反映的問題，要熱情受理、分類處置、依法處理、及時(shí)反饋，贏得群眾的真心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。

二是教育引導(dǎo)強(qiáng)。思想統(tǒng)一才能增強(qiáng)行動(dòng)自覺。要采取群眾看得懂、聽得進(jìn)、易理解的方式，引導(dǎo)舉報(bào)反映人員知曉權(quán)利義務(wù)、職責(zé)權(quán)限和程序方法，依法、如實(shí)、有序、有效舉報(bào)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維理念和思維意識(shí)。

三是責(zé)任落實(shí)強(qiáng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起維一方穩(wěn)定、保一方平安的主體責(zé)任。要積極主動(dòng)地把自己職責(zé)范圍內(nèi)可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題防控好，完善各項(xiàng)維穩(wěn)工作制度，不斷提升維穩(wěn)工作能力，最大限度防止矛盾上交、問題上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)判，防范于未然，制定行之有效、針對(duì)性強(qiáng)的防控措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、聚焦“五穩(wěn)”要素抓成效，打贏常態(tài)化管控的“硬任務(wù)”

一是確保民生穩(wěn)定。讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，才會(huì)提升穩(wěn)定系數(shù)。要依靠和增強(qiáng)社會(huì)治理的動(dòng)力和活力，提升社會(huì)治理能力，能夠有效解決群眾生產(chǎn)生活問題，積極引入政府公共職能，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入抓好公共服務(wù)提升，推行惠民工程建設(shè)，切實(shí)提高治理效能，全面營造和諧安康氛圍。

二是確保隊(duì)伍穩(wěn)定。穩(wěn)定工作并非在形勢嚴(yán)峻、敏感時(shí)期、問題發(fā)生了以后才顯得重要，而在于凝聚隊(duì)伍的向上向善的思想、共識(shí)和力量。要加強(qiáng)有針對(duì)性、時(shí)效性的形勢任務(wù)和政策精神宣講，讓穩(wěn)定的理念根植于干部職工。注重復(fù)制推廣力度，積極開展群眾工作典型培育，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”真正在企業(yè)落地生根。

三是確保大局穩(wěn)定。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決問題為導(dǎo)向，緊盯啃食群眾獲得感的基層“微腐敗”問題等，通過強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、精準(zhǔn)監(jiān)督和專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾利益，厚植黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力把群眾監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為大局穩(wěn)定成效。

當(dāng)前，油田的各項(xiàng)改革正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)期。職工家屬依法維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，很注重相關(guān)法律規(guī)范的研究，要求我們給群眾答疑解惑要在點(diǎn)子上，說話辦事要有理有據(jù)、依法依規(guī)。特別是住房管理、公益服務(wù)、勞務(wù)管理、房產(chǎn)公積金管理等業(yè)務(wù)，都是一端聯(lián)系政策規(guī)范，一端聯(lián)系職工家屬，大家必須將加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)當(dāng)成重要任務(wù)，要學(xué)會(huì)用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)?，工作首先自問：法律?duì)此是如何規(guī)定的？我們這么解釋合不合法？怎樣處理才合法？努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維意識(shí)。我們必須牢牢把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定大局，努力解放思想，不斷用最新的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把工作重心和要求聚焦到做好工作的正確思路和有力舉措上，努力為油田高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。