疫情輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對的得失與反思

摘 要：疫情面前，基層黨媒不及時發(fā)聲、不主動引導(dǎo)，就會使謠言等虛假信息有機可乘。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，豐都縣融媒體中心及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，增強輿情引導(dǎo)的針對性和有效性，不僅盡快消除了公眾心頭的疑慮，增強了戰(zhàn)勝疫情的勇氣和底氣，也在疫情阻擊戰(zhàn)中，檢驗著媒體融合的實效。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)；輿情應(yīng)對；新冠肺炎

中圖分類號：C912.63 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）06-0033-03

面對突發(fā)的疫情，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作，是我們獲得疫情防控阻擊戰(zhàn)全面勝利的重要保障之一。[1]習(xí)近平總書記強調(diào)，“要多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，正視存在的問題，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強及時性、針對性、專業(yè)性”。按照總書記的指示精神，豐都縣融媒體中心作為引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要基層宣傳平臺，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中主動擔責(zé)、迅速行動，肩負起了基層黨媒輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對的責(zé)任與使命。

一、疫情輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作開展情況

自疫情防控宣傳啟動以來，豐都縣融媒體中心積極配合縣委、縣政府決策和部署，充分利用黨媒的權(quán)威地位和喉舌作用，以融媒體的傳播優(yōu)勢，權(quán)威發(fā)布疫情防控各類信息，在疫情來勢洶洶、恐慌情緒彌漫的特殊時期，起到了堅定信心、安定民心的輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對作用。

（一）主流媒體全天候報道，迅速占領(lǐng)輿論陣地

疫情期間，中心緊緊圍繞“全民防控 眾志成城”這一主題，充分發(fā)揮《豐都報》、豐都縣廣播電視臺等主流媒體的主力軍作用，對縣域內(nèi)抗擊疫情的一線新聞、感人故事進行了全天候報道。當豐都出現(xiàn)第一例患者，市民普遍擔心焦慮之際，中心派出紙媒和電視記者團隊，深入縣人民醫(yī)院隔離區(qū)實地采訪，第一時間刊播出《不要怕，我們每天和你在一起》《幺幺，媽媽去幫你打“怪獸”》等生動作品。這些作品既反映了醫(yī)務(wù)人員的工作狀況、堅定信念，也描述了病人的治療情況，體現(xiàn)出了他們的樂觀態(tài)度。此外，近距離的采訪，其報道的現(xiàn)場性更能解除市民的擔憂，使市民對戰(zhàn)“疫”產(chǎn)生信心。當部分市民對物資保障恐慌時，中心又及時采寫出《目前，我縣生活必需品貨源充足價格穩(wěn)定》《我縣大型商超“不打烊”》等物資保障稿件，及時疏導(dǎo)了市民擔憂物資不足的恐慌。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中心共在中央電視臺、重慶電視臺、重慶日報等省級以上媒體發(fā)稿46篇（條）（其中3條抗疫新聞在中央臺播出），在融媒體中心刊發(fā)（播）各類稿件1000多篇（條），迅速、準確、有力地形成了強大的輿論引導(dǎo)聲勢。

（二）新媒體全景式跟進，迅速響應(yīng)民眾呼聲

新媒體表現(xiàn)手段多樣，是搶時間的有力法寶。疫情面前，豐都新聞網(wǎng)、豐都手機臺、看豐都APP等6個官方新媒體，及時推送縣委、縣政府的各項防控決策、部署和政策解讀，新媒體的總瀏覽量達200萬人次。制作發(fā)布的6個疫情防控宣傳微視頻，每日瀏覽量達3萬多人次，其中《首例新冠肺炎患者治愈出院》《隔離病房里的白衣天使》等微視頻，點擊量分別突破10萬人次，反響熱烈。除文字、圖片、音視頻外，中心首次使用電子書、漫畫、新聞發(fā)布會等新媒體發(fā)布手段，使報道呈現(xiàn)出濃厚的網(wǎng)絡(luò)特色。如中心創(chuàng)作的《一封來自山村守卡人的信》傳上網(wǎng)后，人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體迅速轉(zhuǎn)載，創(chuàng)下了單條點擊破16萬次的紀錄。網(wǎng)友讀后紛紛在評論區(qū)留言贊譽。這封信以文字配合漫畫的形式，不僅圖解出山村防疫的動人事跡，更使得勸誡信非常生動，具有強大的感染力、召喚力。據(jù)初步統(tǒng)計，防疫期間，豐都手機臺、看豐都APP等平臺的粉絲量分別增長了47%和31%；日均點擊率和閱讀率分別增長了160%、110%，瞬間聚集起了強大的輿論引導(dǎo)合力。

（三）宣傳陣地地毯式推送，迅速遏制輿情蔓延

客觀來講，這次疫情戰(zhàn)不僅促進了中心在輿情應(yīng)對方面的自我完善、快速發(fā)展，更使“引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，傳遞正能量”成為了中心的共識。在抗疫報道中，豐都外宣網(wǎng)、豐都手機臺等網(wǎng)絡(luò)平臺，有針對性地為網(wǎng)友匯聚了各種信息。如2020年2月6日下午，中心第一時間將縣衛(wèi)計委公布的當日疫情報告放在各類新媒體網(wǎng)站主頁和專題主頁最顯著的位置。當日開始，每天在看豐都APP中繪制縣內(nèi)數(shù)據(jù)走勢圖，直觀地反映疫情控制情況。1月29日至2月7日，看豐都APP圖文直播了2場縣新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會。針對網(wǎng)友關(guān)心的如何防治的問題，中心及時將新冠肺炎防治方法進行了科學(xué)歸類，分為注意事項、口罩篇、公共場所篇幾大類，長期放在看豐都APP專題首頁，一方面便于讀者查找，另一方面也起到了提醒網(wǎng)友注意預(yù)防的作用。同時，針對縣域內(nèi)出現(xiàn)的疫情傳播態(tài)勢、虛假防治措施等流言和謠言在網(wǎng)上的傳播，引起不少網(wǎng)民誤解誤讀，中心手機報及時準確地推出了《假的！村民強行出村與值崗人員沖突釀悲劇》《湖北產(chǎn)的大米上可能有新型冠狀病毒，請別信！》《辟謠！噴灑環(huán)保酵素可以殺毒抑菌》《信科學(xué)，不信謠》等300余條辟謠稿件，快速遏制了縣域內(nèi)各種謠言蔓延的趨勢，有效回應(yīng)了群眾迫切關(guān)心的各類問題。

二、疫情輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對存在的問題

自2020年1月26日起，筆者一直奔赴在抗擊疫情宣傳報道前線。在至今2個多月的報道中，作為一名基層主流媒體記者，筆者深深地感受到了黨媒在面對重大突發(fā)事件時快速、準確匯集起的強大宣傳力量，也切身感受到了來自各方的挑戰(zhàn)與存在的不足。此次抗疫宣傳中，筆者感觸很多，也發(fā)現(xiàn)了當下疫情輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對存在的某些問題，主要表現(xiàn)在新聞源分流快速、新聞表現(xiàn)失真、專業(yè)知識短板等4個方面。

（一）通信手段的豐富多樣，使前方記者優(yōu)勢漸失

事件性新聞要“用事實說話”。當前，通信手段的豐富多樣，使得信息傳播快速便捷，也使前方記者優(yōu)勢漸失。[2]在新冠肺炎疫情報道中，筆者深感到了這點。如2020年1月23日凌晨2點，重慶市首件醫(yī)用防護服在豐都縣工業(yè)園區(qū)上坤醫(yī)療器械公司試產(chǎn)成功。作為奔跑在一線的前方記者，筆者一直守著這個信息源。然而，在筆者當日采訪完素材、撰稿之際，反映該公司試產(chǎn)成功的信息文章、圖片、視頻等，已通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道，出現(xiàn)在市縣各類宣傳平臺。瞬間有關(guān)“重慶市首件醫(yī)用防護服生產(chǎn)成功”的各類新聞，在網(wǎng)絡(luò)上以多種形式出爐，迅速贏得了大量網(wǎng)民關(guān)注，這使前方的筆者略感無奈?？梢哉f，現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使得新聞采寫的物理空間化為零，將前后方的記者編輯基本擺在了等距離的狀態(tài)，前方記者原有的優(yōu)勢漸失。

（二）新聞事實的快餐化，使新聞表現(xiàn)失真嚴重

客觀講，疫情的特殊性改變了新聞原有的制作生產(chǎn)流程，使記者獲取信息來源、采訪手段、采訪形式發(fā)生了顯著改變。在此次戰(zhàn)“疫”報道中，筆者很明顯地感受到新聞生產(chǎn)流程的快餐化、碎片化、情感化。以豐都縣融媒體中心為例，現(xiàn)實報道中的很多新聞稿件是靠電話、視頻、社交媒體手段完成的。而要把新冠肺炎作為新聞報道通過這些手段客觀、全面地表現(xiàn)出來并非易事。在總結(jié)中心稿件時，筆者發(fā)現(xiàn)，無論是日報、廣播還是電視的稿件，都普遍存在雜亂、沒有系統(tǒng)性、內(nèi)容不夠全面等問題。以筆者采寫某公司保供物資生產(chǎn)稿件為例，此新聞被市縣同行采寫過，但都存有致命硬傷。在采訪過程中，該公司負責(zé)人也表達了對前期媒體報道該公司生產(chǎn)數(shù)量、復(fù)產(chǎn)時間事實失真的強烈不滿。而筆者通過網(wǎng)上查詢驗證，網(wǎng)上報道該公司生產(chǎn)數(shù)量、復(fù)產(chǎn)時間數(shù)據(jù)多樣。通過與負責(zé)人的交談和對見網(wǎng)見報稿件的分析，筆者研判出失真的原因，大致有兩方面：一方面，媒體工作者受疫情控制、人身安全、專業(yè)防護，特別是交通、環(huán)境等條件的限制，依靠電子通信手段采寫的新聞事實表現(xiàn)失真；另一方面，目前大多數(shù)公司都開通了自己的公眾號、客戶端等平臺，除了在本單位新媒體上組合發(fā)表，還同步將相關(guān)內(nèi)容輸送分發(fā)到相關(guān)新聞平臺。而這些素材的采寫不具有專業(yè)水準，一些媒體工作者沒有核實就直接引用，造成了新聞從源頭上就開始失真。

（三）過度宣傳正能量，缺乏人文關(guān)懷

疫情報道宣傳中，對新聞事實的報道和對人的精神關(guān)注同樣重要。不可否認，這次疫情報道的“手”伸向了發(fā)生新冠肺炎疫情、防治新冠肺炎的每一個角落。但在海量的疫情報道傳播過程中，也出現(xiàn)了一些媒體工作者，隨著抗疫宣傳的遞進，不知不覺地陷入了“正能量臆想癥”。如一些媒體報道的敘事技巧和關(guān)注點出現(xiàn)了跑偏、失焦，推出了《退休環(huán)衛(wèi)工人捐出10萬元積蓄，卡里只剩13.78元》《八旬殘疾夫婦捐出3年積蓄抗疫》《98歲李阿婆自己縫口罩用卻捐錢為別人買》《女護士流產(chǎn)10天堅持上抗疫一線》等極度缺乏人文關(guān)懷的新聞。這不僅折射出新聞專業(yè)主義素養(yǎng)和人文關(guān)懷的缺失，也在損耗媒體的公信力，降低民眾的信任度，[3]間接使他們被情緒包裹的過度煽情新聞帶跑，進而使得新聞事件被無限放大變成謠言。通過總結(jié)豐都縣融媒體中心的宣傳案例，也能發(fā)現(xiàn)“正能量臆想癥”的存在。由于過度強調(diào)宣傳正能量，一些記者在采訪時，沒有關(guān)注人民眼中的疫情以及缺口罩少藥的現(xiàn)實等，使得部分公眾在紛繁無序的信息中張皇失措。事實證明，只有原汁原味的普通人故事，才最能拉近人心之間的距離。

（四）相關(guān)知識的欠缺，使得新聞難以兼顧專業(yè)性

媒體工作者的知識廣泛度和職業(yè)素養(yǎng)，對新聞報道內(nèi)容的專業(yè)性、準確性至關(guān)重要。知識廣泛度、職業(yè)素養(yǎng)不高，就會導(dǎo)致新聞報道的內(nèi)容出現(xiàn)偏差，甚至與法律相悖。此次新冠肺炎是一件事件性新聞，但又有其自身的特殊性。以豐都縣融媒體中心宣傳報道為例，客觀上，大部分媒體工作者不知道疫情的定義，而在報道的過程中，中心也沒有對這個問題展開研討和組織學(xué)習(xí)。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，國家將疫情的發(fā)布授予了衛(wèi)生部門，而不是新聞部門。但在宣傳報道中，一些記者為了搶奪新聞受眾，在不遵守法律規(guī)定的情況下，采寫發(fā)布新聞，暴露出一些編輯記者法律知識的欠缺。另外，整合后的原電視臺、報紙、新聞網(wǎng)站的工作人員，沒有完全做到從“相加”到“相融”的快速轉(zhuǎn)變，各忙各家的慣性思維依然存在，有影響的新產(chǎn)品、融產(chǎn)品不多。以豐都縣融媒體中心宣傳報道為例，此次疫情宣傳“爆款”作品相對較少，而真正拿得出手的獨放異彩的移動端類新媒體作品幾乎為零。新媒體發(fā)揮不出最大效應(yīng)，傳統(tǒng)的報紙類及電視新聞類作品時效性較差、作用發(fā)揮滯后、關(guān)注度低，在一定程度上制約了宣傳效果。

三、完善疫情輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對途徑

近些年，經(jīng)歷了甲型H1N1流感、H7N9、西非埃博拉出血熱等突發(fā)疫情的抗疫宣傳，[4]基層黨媒逐步積累了重大突發(fā)疫情宣傳經(jīng)驗。但我們必須清醒地看到，在應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情時，仍存在明顯的短板與不足。面對這些不足，基層黨媒應(yīng)采取應(yīng)對措施，提升疫情防控輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力。

（一）踏石留印，建設(shè)好融媒體中心

從此次疫情報道實踐來看，縣級融媒體中心在報道本地疫情防控的舉措、傳播疫情防控知識、及時通報本地疫情最新數(shù)據(jù)等方面，起到了“硬核”作用。地方黨媒基本上實現(xiàn)了正面信息的有效傳播，化解了群眾疑慮。但要使黨的抗疫聲音“飛入尋常百姓家”，當前的縣級融媒體中心建設(shè)還必須發(fā)揮出踏石留印的工作精神，在“融”字上狠下功夫。要扎實推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、產(chǎn)品以及人員、機制等方面的深度融合，真正意義上實現(xiàn)新聞宣傳的全方位覆蓋、全天候延伸、多終端呈現(xiàn)，使得黨的聲音一鍵直抵基層，為報道突發(fā)性大事件新聞提供強有力的硬件支持。

（二）超前思維，構(gòu)建大宣傳工作格局

一是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索建立基于新技術(shù)、新傳播、新形勢的全域通訊員網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣域“一盤棋”的大宣傳格局體系。從此次疫情宣傳報道來看，建立與新聞源的聯(lián)系，已成為決定傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型、重大突發(fā)事件報道成敗的關(guān)鍵。二是縣級融媒體中心應(yīng)跳出縣域范圍內(nèi)建融媒的思維，在融媒體建設(shè)上，作為中心班子，應(yīng)超前規(guī)劃內(nèi)部傳統(tǒng)媒體和新興媒體互動，外部與商業(yè)平臺、兄弟媒體聯(lián)動，地方媒體和中市級媒體平臺配合的融媒發(fā)展通聯(lián)體系，從內(nèi)部真正構(gòu)建起資源集約、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，在抗擊疫情的過程中，切實發(fā)揮宣傳報道“最后一公里”的作用。

（三）抓鐵有痕，搭建網(wǎng)絡(luò)民意表達渠道

縣級融媒體中心距離群眾最近、最了解群眾所思所想。縣級融媒體中心作為黨的基層宣傳喉舌，理應(yīng)搭建并拓寬民意表達通道，使黨和百姓的聲音借助融媒體中心的產(chǎn)品，第一時間實現(xiàn)“下情上達”。然而現(xiàn)實中，縣級融媒平臺由于受專業(yè)技術(shù)人員、資金等條件的制約，在搭建民意表達渠道上存在不足，這與全媒時代的發(fā)展不相適應(yīng)。此次疫情期間，交通的限制使得民意表達的物理路徑受阻，民眾只能借助一些全國性平臺反饋民意，這對當?shù)卣谌箵粢咔榈拇蟓h(huán)境下造成了工作上的負擔。因此，縣級融媒體中心必須跟上媒體時代發(fā)展的潮流，快速搭建并暢通網(wǎng)上表達渠道，使民意匯集在中心統(tǒng)一的平臺上，并及時反饋，化解風(fēng)險于萌芽之際，形成強有力的輿情應(yīng)對能力。

（四）優(yōu)化完善重大疫情防控宣傳機制

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近幾十年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、地域交往的頻繁，全球約出現(xiàn)新發(fā)傳染病40多種，并以每年新發(fā)品種的態(tài)勢迅猛發(fā)展。當前，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期，傳染病的流行和傳播特征也發(fā)生了新變化，防治形勢復(fù)雜?？h級融媒體中心要借助此次國家建立重大疫情防控體制機制和國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的機遇，主動提前謀劃建立相應(yīng)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室專門抓的重大疫情防控宣傳機制，要在中心內(nèi)部認真研究制定疫情防控宣傳工作計劃，組建中心與基層、部門聯(lián)動的多級重大疫情宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到疫情時期的宣傳有章可循、腳步不亂，以保證疫情宣傳的準確度，擴大宣傳效應(yīng)。

（五）深化改革，激發(fā)縣級融媒體中心活力

當前的縣級融媒體中心建設(shè)，大多還是依托原有的“一報一臺”傳統(tǒng)媒介為主體。建設(shè)過程中，普遍存在機制老、利益深、阻力大等諸多障礙。從豐都縣融媒體中心的融合過程來看，當下縣級媒體迫切需要解決和注意的是職責(zé)不清、重復(fù)建設(shè)、陣地弱化、創(chuàng)新乏力的問題。要尋求如上問題的解決，唯有改革。融媒體中心除了要嚴格落實執(zhí)行2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，從機構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面加大改革力度、提升改革實效外，還需各地結(jié)合實際，通過“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，不斷推進跨界、跨區(qū)域等的融合。通過深入細致的改革，打造全媒體的價值鏈、智慧城市的數(shù)據(jù)鏈、跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域融合的合作鏈，不斷提高縣級融媒體中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。

四、結(jié)語

此次新冠肺炎疫情是對縣級融媒體中心的一次大考，大考當前當有所深思，方能推動縣級黨媒宣傳進步。筆者以自身在此次抗疫宣傳工作中的經(jīng)歷，結(jié)合豐都縣融媒體中心的疫情防控宣傳實例，簡略梳理出疫情防控輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對的得失和反思。也許本文梳理的觀點不帶有普遍性，也沒有全面性和科學(xué)性，但筆者認為至少是客觀的，希望能夠?qū)μ嵘鶎狱h媒的輿論引導(dǎo)力和輿情應(yīng)對力有一些借鑒作用。

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作者簡介：隆煉（1985—），男，重慶豐都人，本科，中級記者職稱，研究方向：新聞傳播。