農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題與對策

通訊作者：馬祖榮，1985年12月，男，回族，貴州安龍人，現(xiàn)任職于貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣財政局，中級工程師，本科。研究方向：水利水電工程。

摘要：水利設(shè)施是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個非常重要的保障，水利設(shè)施的建設(shè)能夠有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，當(dāng)前階段在我國廣大的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中依然存在一些值得我們重視的問題。因此，對當(dāng)前階段我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行分析，并且提出更多科學(xué)有效地改進措施是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：水利設(shè)施;農(nóng)田水利;水利建設(shè)

一、前言

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中應(yīng)該重視對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作[1]。簡單來說，進一步地加強當(dāng)前階段農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步提高[2]。不過在現(xiàn)今的一些水利項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，一些水利項目的建設(shè)質(zhì)量以及完整性的問題是比較突出了，這些問題的出現(xiàn)降低了農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的利用價值。所以，有效地加強當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入分析是非常有必要的。

二、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）廣大農(nóng)村的基本生活供水設(shè)施缺乏水質(zhì)安全得不到保障

根據(jù)現(xiàn)有的一些關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利情況的分析可知，在農(nóng)村中大部分地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于落后的階段[3]。并且當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田用水安全也得不到有效地保障，農(nóng)村用水的來源大部分是地表水，不管是一些街道居民的日常生活用水還是一些農(nóng)村地區(qū)居民的日常生活用水，這些水質(zhì)通過檢測都沒有符合當(dāng)前飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，有一些地區(qū)因為飲用水不安全還會導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。因此，這些不安全的生活飲用往往直接地影響到了當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)人們的生活和身心健康，并且這已經(jīng)成為阻礙當(dāng)前我國和諧社會建設(shè)過程中的一個不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為落后從而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升

我國當(dāng)前的一些大型的農(nóng)田水利工程一般都是在20世紀(jì)60-70年代建設(shè)的，由于技術(shù)方面的限制這些水利設(shè)施普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低并且工程的質(zhì)量相對較低等一系列的問題，這些問題的存在也使得我國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)的水利工程在遇到一些自然災(zāi)害時抵御自然災(zāi)害的能力相對較弱[4]。至于一些農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施因為其使用年限較長，所以這些設(shè)施在一定的程度上都存在損壞、老化等不良的現(xiàn)象，同時這些不良因素導(dǎo)致了部分地區(qū)農(nóng)田灌溉缺乏一種非常穩(wěn)定的保護，因此這在旱澇保收方面發(fā)揮的作用不太理想。同時，由于農(nóng)村地區(qū)的一部分水利設(shè)施不夠全面，因此，這些地區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)也只能單單地依靠自然的降水生長，這在一定的程度上導(dǎo)致了農(nóng)作物生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出的比例嚴重失衡，這樣農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入缺乏非常有效保障，同時這樣的情況也在一定程度上影響了我國當(dāng)前階段國家糧食安全。

（三）水利工程管理較為落且基礎(chǔ)設(shè)施不能得到合理利用

自從我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，尤其是我國進入到新世紀(jì)以后，在農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟管理意識得到了普遍的提高，不過同時也使得我國農(nóng)民的集體意識變得越來越低，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理方面，對于農(nóng)村農(nóng)田用水人人只知道用水，但是很少有人能夠去對水利設(shè)施進行管理以及維護[5]。例如，當(dāng)前有很多的農(nóng)民在一些池塘、田埂或者是堤防這些區(qū)域進行農(nóng)作物的種植，同時還有許多水利基礎(chǔ)設(shè)施由于一部分農(nóng)民在洪水和河道設(shè)置大量的漁網(wǎng)而遭到非常嚴重地破壞。與此同時，一方面上，因為廣大人民群眾的生活水平得到一定的提高，所以，這部分群眾在日常生活中產(chǎn)生的一些生活垃圾以及一些建筑垃圾也在不斷地增多，這些人將生活垃圾和建筑垃圾隨意堆放，導(dǎo)致水利工程設(shè)施被破壞;另一方面上，因為當(dāng)前農(nóng)村缺乏一定程度的環(huán)保意識，所以，很多的農(nóng)民的環(huán)保意識缺乏一定的加強，這就嚴重地導(dǎo)致當(dāng)前許多的河道橋頭大壩成為了垃圾場，這在一定程度上對當(dāng)前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了不良的影響。因此，這些現(xiàn)象的普遍存在在一定程度上嚴重削弱了農(nóng)村地區(qū)許多小型水利設(shè)施的主要功能，并且同時也導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)缺乏非常有效地保障。

（四）農(nóng)田水利項目資金投入缺乏并且部分項目規(guī)劃不合理

雖然目前我國的經(jīng)濟得到了非?？焖俚匕l(fā)展，并且我國廣大人民生活質(zhì)量也得到了較為明顯的提高，不過當(dāng)前依然存在許多欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的財政情況較為緊張，這些情況的存在一定程度上嚴重地制約了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利的進一步發(fā)展[6]。近年來，雖然中央以及一些的地方財政也正在不斷加強對水利工程的資金投入，不過，這與農(nóng)村當(dāng)前階段水利建設(shè)的實際需求相比，這些資金仍顯不夠充足。而且，因為當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)的數(shù)量正在增多，并且覆蓋的面積也在變廣，同時水稻生產(chǎn)的需求也在導(dǎo)致了一些水利工程資金投入變得較為缺乏，在這樣的情況下經(jīng)常會出現(xiàn)一些水利配套資金不夠及時不夠到位的情況，這些情況的存在進一步影響當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步開展。

三、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

（一）加強農(nóng)村農(nóng)田水利宣傳教育

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)對于我國國家經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展起到了十分重要的作用。從某個意義上面來講，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是一件關(guān)乎子孫萬代的大事。因此，農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的建應(yīng)該被當(dāng)前人們進一步地重視，同時應(yīng)該能夠有進一步的加強水利工程建設(shè)的宣傳教育，通過進一步地動員社會各階層共同參與到其中，大家共同做好農(nóng)村農(nóng)田水利事業(yè)。如果沒有高質(zhì)量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，那么我國的糧食生產(chǎn)就會受到非常大的威脅，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村發(fā)展就無法得到進一步的保障，因此，廣大農(nóng)民的幸福生活就得不到進一步的保障[7]。我們應(yīng)該深刻地認識到，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是整個社會共同進步與發(fā)展的一個基礎(chǔ)部分。因此，應(yīng)該進一步地圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些實際需求，不斷地對人們宣傳好農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，從而進一步推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（二）進一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入

在過去的很長一段時間里面，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較低，特別是一些小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要還是依靠農(nóng)民自主建設(shè)的。不過當(dāng)前從農(nóng)民的建設(shè)的整體要求來看，這些項目的建設(shè)普遍存在質(zhì)量地以及建設(shè)標(biāo)不合格等一系列的問題。同時，因為缺乏更多必要的維護工作，這就導(dǎo)致了水利工程不能很好地將其功能發(fā)揮出來。自從農(nóng)村“兩個就業(yè)”取消之后，國家除了對一些大型水利工程進行資金的投入以外，農(nóng)村地區(qū)的一些水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在資金方面受到了諸多條件的限制。對此，一些相關(guān)的政府部門以及水利部門都應(yīng)該能夠要轉(zhuǎn)變思想，充分地利用各種資源綜合發(fā)揮這些資源的優(yōu)勢科學(xué)有效地建設(shè)一些利民的水利工程。

（三）重視農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃編制

制定一些較為科學(xué)合理的農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃在一定程度上有利于將我國現(xiàn)今農(nóng)村中的一些水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鑒于水利工程的建設(shè)與水資源之間的相互關(guān)聯(lián)性，所有在開展一些實際的水利項目的建設(shè)時，應(yīng)該能夠進一步地考慮建設(shè)資金以及投資渠道多樣化的現(xiàn)實，應(yīng)該能夠通過更加合理的方式使得各部門通力合作，這樣能夠有效地使投資的整體效益得到最大化的提升。在進行農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)過程中，還應(yīng)該進一步地堅持規(guī)劃優(yōu)先的建設(shè)原則，進一步地把水利發(fā)展規(guī)劃作為當(dāng)前階段農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的一個重要的前提和基礎(chǔ)，這樣能夠有效地推動我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步的發(fā)展。

（四）提升農(nóng)村水利服務(wù)隊伍的建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及發(fā)展都離不開一些高素質(zhì)、專業(yè)化的水利從業(yè)人員。在一定意義上講，一支具備較高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)人員隊伍能夠非常有效地保障農(nóng)村水利發(fā)展。因此，不斷加強農(nóng)村水利從業(yè)人員建設(shè)的專業(yè)素質(zhì)是非常有必要的，有關(guān)部門應(yīng)該定期組織一些對從事水利工作人員的專業(yè)化的培訓(xùn)，只有通過這些專業(yè)化的培訓(xùn)才可以有效地提升建設(shè)團隊的整體素質(zhì)，才能夠進一步增強這些工作人員面對復(fù)雜情況時對問題的分析和處理能力。

（五）建立健全農(nóng)田水利政策法規(guī)

通過法律可以有效地保證當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建立健全相關(guān)的水利法規(guī)體系能夠促進農(nóng)田水利建設(shè)的進一步發(fā)展，通過一些相關(guān)的法律手段也能夠有效地保證水資源進一步合理利用，相關(guān)的組織部門應(yīng)該在認真落實現(xiàn)有水利政策的基礎(chǔ)上，不斷地去加強對于部分水利設(shè)施法的深入探究，從而能夠形成一個相對完善的水利政策法規(guī)保障農(nóng)田水利工程的開展。在這樣的基礎(chǔ)上，相關(guān)的部門還應(yīng)該嚴厲查處以及打擊一些破壞水利工程的行為，保水利工程的安全管理為其重點的工作內(nèi)容，進一步地去提高水資源利用效率，從而推動我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田實力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

四、結(jié)語

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅在一定程度上影響到當(dāng)前我國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，同時還能夠增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入從而進一步提高農(nóng)民的生活水平。雖然改善當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然需要更多的時間以及也需要付出更多的努力，但是我們應(yīng)該堅信做好農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作能夠為國家的發(fā)展做出重要的貢獻，那么一定能夠?qū)⑦@件事情做好。

參考文獻：

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