理工類(lèi)高校學(xué)生法治素質(zhì)培育的路徑探索

楊曉鋒

摘? 要：當(dāng)前我國(guó)正處于推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的新時(shí)代，加強(qiáng)大學(xué)生的法治素質(zhì)教育是國(guó)民教育應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和國(guó)家治理現(xiàn)代化的人才基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前理工類(lèi)高校法治素質(zhì)教育存在教學(xué)模式單一、教材相關(guān)內(nèi)容減少、法律課程教學(xué)缺位三大問(wèn)題。因此，為了充分發(fā)揮大學(xué)生在建設(shè)法治中國(guó)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用，理工類(lèi)高校需要豐富法治素質(zhì)教育的授課內(nèi)容、拓寬法治素質(zhì)教育的宣傳形式、優(yōu)化法治素質(zhì)教育的考核方式和增強(qiáng)法治素質(zhì)教育的師資力量，以此增加當(dāng)代大學(xué)生法治素質(zhì)教育的有效性。

關(guān)鍵詞：理工類(lèi)高校;法治;法治素質(zhì)教育

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，教育是百年大計(jì)。在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的使命。培育能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的大學(xué)生，不僅需要過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)教育，也離不開(kāi)全面的素質(zhì)教育。高等教育一般包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)、思想政治理論等人文社科教育方面。目前，我國(guó)的高等教育高度重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)這一硬件建設(shè)，但忽視了思想政治理論教育等軟件建設(shè)。實(shí)踐證明，諸如思想道德、政治、法律等人文社科教育是人才培養(yǎng)的根本和“靈魂”。它們決定著我們培養(yǎng)的人才是否可靠、忠誠(chéng)與影響著我們的國(guó)家是否能夠富強(qiáng)發(fā)達(dá)。

一、當(dāng)代高校法治素質(zhì)教育的重要性

正如鄧小平在1986年所說(shuō)的“法制教育要從娃娃抓起”[1]，法治素質(zhì)教育一直以來(lái)都是國(guó)民教育的重要內(nèi)容，更是高校思想政治理論教育必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！?，報(bào)告還要求“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任?！盵2] 。因此，加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治素質(zhì)教育是高等教育培養(yǎng)素質(zhì)人才的應(yīng)有之義，使尊法守法的觀念成為當(dāng)代大學(xué)生共同的價(jià)值信念。首先，高校法治素質(zhì)教育針對(duì)的是一個(gè)心智尚處于未完全成熟的、承擔(dān)著國(guó)家和社會(huì)厚望的青年群體。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治素質(zhì)教育，能夠使他們更好地了解社會(huì)秩序的基本行為規(guī)范，知曉國(guó)家的基本法律規(guī)范，有秩序地參與國(guó)家公共生活。大學(xué)生良好的法治素質(zhì)在整個(gè)社會(huì)群體中具有擴(kuò)大普法宣傳效果的示范效應(yīng)，影響著法治中國(guó)的建設(shè)。其次，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治素質(zhì)教育，不僅可以有效防范大學(xué)生違法犯罪，避免成為校園貸、套路貸、電信詐騙等新興違法犯罪手段的受害者乃至幫兇，而且還有助于大學(xué)生通過(guò)積極學(xué)法、守法與用法的方式來(lái)增強(qiáng)自身知美丑、識(shí)善惡、明是非、辨對(duì)錯(cuò)的能力，從而能夠使得大學(xué)生妥善化解身邊糾紛，維護(hù)好自身的合法利益和訴求。

第三，高校的法治素質(zhì)教育活動(dòng)不僅能夠提高大學(xué)生的法治素質(zhì)，而且能夠充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增加周?chē)巳旱膶W(xué)法、守法與用法意識(shí)，從而更好地維護(hù)他們自身合法權(quán)益和訴求，最終使得整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的治理體系始終運(yùn)行在法治軌道中。這不但有利于減少一些社會(huì)極端事件發(fā)生的概率，而且使一些社會(huì)群體的訴求得到合理宣泄，從而起到了社會(huì)安全閥的穩(wěn)定作用。

此外，高校法治素質(zhì)教育不僅符合黨中央的全面從嚴(yán)治黨精神，而且能夠在廣大青年群體的日常行為和國(guó)際交流中根植法治理念和法治思維，[3]培養(yǎng)尊法守約的良好風(fēng)尚。這更有利于整個(gè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的早日形成，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際社會(huì)中樹(shù)立良好的大國(guó)典范。

二、當(dāng)代理工類(lèi)高校法治素質(zhì)教育面臨的問(wèn)題

（一）法治素質(zhì)教育教學(xué)模式單一

傳統(tǒng)的高校法治教育模式大多以課堂教師講授、學(xué)生聽(tīng)課的灌輸式教育為主?？己朔绞蕉噌槍?duì)書(shū)本上出現(xiàn)頻率較高的知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生出于應(yīng)付考試的目的，臨時(shí)突擊，死記硬背，并未吃透理論要點(diǎn)。其結(jié)果往往是考試后只記得老師講的有趣案例，并未領(lǐng)會(huì)更深層的基本原理。當(dāng)在現(xiàn)實(shí)生活中遇到需要維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，學(xué)生很難將課堂所學(xué)知識(shí)付諸行動(dòng)，學(xué)以致用。在對(duì)選修法律課的大學(xué)生進(jìn)行大學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查中，其中一道題是問(wèn)大學(xué)生在日常生活中是否注意運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)。結(jié)果顯示，在227位學(xué)生中，經(jīng)常維權(quán)的比例僅有12.33%。（見(jiàn)表1）

（二）現(xiàn)行法治相關(guān)教材教學(xué)內(nèi)容減少

在當(dāng)前進(jìn)行法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，現(xiàn)行的高校思想政治理論必修課教材相比于2005年版本的教材，法律授課內(nèi)容減少，學(xué)時(shí)大幅下滑。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為例，法律篇幅越來(lái)越少，內(nèi)容越來(lái)越趨于理論化，部門(mén)法基本知識(shí)逐漸消失。由于課時(shí)壓縮和法學(xué)師資欠缺，許多法律基本常識(shí)往往難以在大學(xué)生群體中普及，高校成為法治教育的薄弱口。

（三）理工類(lèi)高校法律課程教學(xué)缺位

長(zhǎng)期以來(lái)，理工類(lèi)高校的人文社科教育一直處于薄弱地位。這主要是因?yàn)橄啾扔趹?yīng)用型主干學(xué)科而言，人文社科類(lèi)學(xué)科是軟科學(xué)。硬科學(xué)的教育效果具有一定的顯效性，而軟科學(xué)的教書(shū)育人效果是潛在的、長(zhǎng)期的而且并不明顯。因此在學(xué)科規(guī)劃、資源配置和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面得不到合理解決。在課程設(shè)置上，基本法律課程設(shè)置比較少。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，法律課程的授課老師多數(shù)是思政類(lèi)教師。這部分老師很少接受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)教育，也沒(méi)有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。因此，在教學(xué)過(guò)程中，老師們往往側(cè)重于法學(xué)理論知識(shí)的灌輸，弱于法律知識(shí)與實(shí)踐操作技能相結(jié)合的混合教學(xué)。

三、加強(qiáng)理工類(lèi)高校法治素質(zhì)教育的路徑

（一）豐富法治素質(zhì)教育的授課內(nèi)容

法治教育貴在實(shí)踐，而現(xiàn)實(shí)生活能夠?yàn)榉ㄖ谓逃n堂無(wú)時(shí)不刻地提供大量鮮活的案例和素材（見(jiàn)表2）。因此，在課堂教學(xué)中，教師要以案說(shuō)法，以身邊有一定影響力的事件作為教學(xué)案例，以增強(qiáng)理論的穿透力，加深學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。除此之外，還可以引入校外優(yōu)質(zhì)法律課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。這既緩解了本校師資力量匱乏情況，也讓在校大學(xué)生可以及時(shí)共享國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)法律教育。

（二）拓寬法治素質(zhì)教育的活動(dòng)形式

法治教育除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這一形式之外，還可以在校園內(nèi)開(kāi)展以下形式的法治素質(zhì)培養(yǎng)活動(dòng)。第一，充分發(fā)揮宣傳櫥窗、圖書(shū)閱覽室等地理優(yōu)勢(shì)定期張貼、陳列報(bào)紙刊物等紙質(zhì)用品，，宣傳貼近大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的法律知識(shí)、典型案例，以增強(qiáng)大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第二，利用校園廣播、校園微信公眾號(hào)、官方微博、官網(wǎng)等大學(xué)生時(shí)常瀏覽的網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳普及最新、最權(quán)威的法治理論動(dòng)態(tài)、重大立法進(jìn)展、司法實(shí)踐。第三，邀請(qǐng)公檢法司系統(tǒng)的警官、檢察官、法官、律師來(lái)校做報(bào)告、授課等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)方式來(lái)為大學(xué)生知曉法律知識(shí)、培養(yǎng)法治思維、增強(qiáng)法律意識(shí)奠定基礎(chǔ)。 第四，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)毓簿帧z察院、法院與律所等法律實(shí)踐基地，增加學(xué)生觀摩辦案場(chǎng)所、了解案件審理流程的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而加深對(duì)法律訴訟程序的理解。第五，在重大法治宣傳期間，以模擬法庭、法律辯論賽、法治微視頻形式舉辦普法宣傳活動(dòng)，讓大學(xué)生由被動(dòng)的接受者變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者。第六，充分利用思政課程教學(xué)體系，進(jìn)行法治理論宣傳教育。在高校四門(mén)思想政治理論必修課中，有兩門(mén)課程直接或間接地與法治教育相關(guān)，即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》。因此，可以在這兩門(mén)課程中較為系統(tǒng)、全面地講授關(guān)于法治的相關(guān)知識(shí)，如法治的含義與必要性、依法治國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與主要內(nèi)容、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與法治體系和走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等內(nèi)容。這一方面既豐富了思政課的教學(xué)內(nèi)容，讓大學(xué)生了解具體國(guó)情和時(shí)代趨勢(shì)，另一方面又普及了法律常識(shí)，達(dá)到了國(guó)民教育的目的。

（三）優(yōu)化法治素質(zhì)教育的考核方式

高校法治素質(zhì)教育的傳統(tǒng)考核方式多以閉卷考試為主，試卷成績(jī)的高低是衡量學(xué)習(xí)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。這勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生考前短期突擊，瘋狂記憶，考后近乎一無(wú)所知的惡性循環(huán)。為了摒棄這種功利主義的教育方式，改變大學(xué)生僅為了學(xué)分而學(xué)法律知識(shí)的觀念，授課教師可以嘗試“過(guò)程考核+期末考試”、“課內(nèi)+課外”相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)大學(xué)生多參加課外法律實(shí)踐活動(dòng)、多參與線上線下互動(dòng)問(wèn)答等活動(dòng)形式，以此來(lái)加深書(shū)本理論知識(shí)與法務(wù)實(shí)踐的融合。這既豐富了法治教育的考核方式，亦有潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生的法治思維。

（四）增強(qiáng)法治素質(zhì)教育師資力量

針對(duì)高校法治師資力量薄弱的現(xiàn)狀，可以采取多種方式來(lái)加以改善。如可以一方面選派優(yōu)秀的教師定期赴國(guó)內(nèi)外高校深造、培訓(xùn)以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺問(wèn)題;另一方面可以與當(dāng)?shù)毓珯z法司等單位合作，定期邀請(qǐng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深法律工作者來(lái)校給學(xué)生做報(bào)告、辦講座，或長(zhǎng)期聘任知名法學(xué)大家做高校的客座教授，讓他們開(kāi)設(shè)高端法律課程。這樣既豐富了法律課程資源，又夯實(shí)了法律師資力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜（一九七五——一九九七）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[2]本書(shū)編寫(xiě)組.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3]黃佳.“法治中國(guó)”背景下高校法治教育的發(fā)展[J].思想政治教育研究，2015，31（01）：87.

責(zé)任編輯? 牛志鵬