綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張楓 毛鑫怡

摘要：黨的十四五規(guī)劃中指出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村，貫徹鄉(xiāng)村振興方針，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益、競爭力等，同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入口，依據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，就如何推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行思考并提出相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);綠色生態(tài);發(fā)展現(xiàn)狀;對策建議

1.前言

自國務(wù)辦2017年第一次提出以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為總體目標(biāo)，我國逐漸加強(qiáng)對綠色農(nóng)業(yè)的重視，同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境環(huán)保和生態(tài)建設(shè)方面引起我國的重視。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可分為綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)兩部分，綠色農(nóng)業(yè)是指借助先進(jìn)的技術(shù)、裝備及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)等的安全，皆成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊的一部分;而生態(tài)農(nóng)業(yè)則是根據(jù)社會(huì)需要，依托現(xiàn)代技術(shù)方法，利用各種資源做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一。中國屬于典型的農(nóng)業(yè)大國，隨著科技的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈粗放式增長，高需求和低技術(shù)的矛盾對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，顯現(xiàn)出了環(huán)境污染、質(zhì)量差異的弊端，因此對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析和研究是十分重要的。本文歸納了針對提高縣域經(jīng)濟(jì)在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的特點(diǎn)并引用歷年的文獻(xiàn)作為依據(jù)：

1.1構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)

劉亞男等人提出建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)是以沼氣為中心，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，形成廢物綜合利用、循環(huán)利用模式，同時(shí)加以綠化種植的建設(shè)，為之后融合其他產(chǎn)業(yè)做鋪墊。雍海燕等人探索關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)循環(huán)需要形成在形式上為“種植業(yè)-農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物-畜牧業(yè)”三位一體模式，內(nèi)容上為“五結(jié)合”（種植、養(yǎng)殖、生態(tài)、環(huán)保和能源綜合利用相結(jié)合）的新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2推行開放農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

袁方曜等人提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秉承開放性經(jīng)營的理念，打破地域界限，加強(qiáng)區(qū)域之間的交流溝通，同時(shí)面對國際國內(nèi)兩個(gè)市場，不同程度化的加強(qiáng)對外貿(mào)易，由此提高縣域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，更有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。羅玉榮等人就推行開方農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式提出發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，需要形成相互配套、功能互補(bǔ)、發(fā)揮配置資源作用的集群，更有利于建設(shè)多功能、更開放化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

1.3探索創(chuàng)新體系激發(fā)動(dòng)能

周淼葭在關(guān)于綠色化、有機(jī)化農(nóng)業(yè)研究報(bào)道中寫道，關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)體系需要規(guī)劃引領(lǐng)探索多種融合發(fā)展模式，例如融合旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃，形成休閑創(chuàng)意鄉(xiāng)村游的發(fā)展格局。武倩等人探究將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特色化、生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化和綠色農(nóng)業(yè)品牌化的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)容。進(jìn)而發(fā)掘縣域特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建縣域綠色品牌農(nóng)業(yè)。

2. 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1開展近況

2016年起在加快土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，提出發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，此外，在我國建立《建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》中首次提到在2020年，我國農(nóng)業(yè)體系需要建立基本的補(bǔ)貼政策和約束機(jī)制，由此提高資源配比合理化和農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，間接提高我國政策對于綠色農(nóng)業(yè)的激勵(lì)作用。并給予相關(guān)綠色補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償?shù)?，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一系列先決條件。

2.2實(shí)施成效

在提出對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持與發(fā)展政策后，我國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)起的了一定的成效。一方面，在黨中央下發(fā)相關(guān)助推綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的文件后，各省市大力積極響應(yīng)大力支持。同時(shí)自提出幫扶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以來，各類農(nóng)村專業(yè)合作社興起、創(chuàng)建各類農(nóng)糧基地、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等。以安徽蚌埠固鎮(zhèn)益磊養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，主要以蚯蚓養(yǎng)殖為主體采取綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，由此不僅提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)保障了當(dāng)?shù)厝丝诘墓ぷ鲉栴}，由此調(diào)配三大產(chǎn)業(yè)的融合。

3.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題

我國的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)相比于西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的較為緩慢，在不斷尋找適合我國國情的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路上仍存在許多問題，從以下四個(gè)方面進(jìn)行闡述：

3.1綠色產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊

首先，由于意識(shí)問題。大部分文化素質(zhì)不高的農(nóng)村群眾對潛在的危害沒有引起高度重視，由于缺少綠色生態(tài)的知識(shí)普及，對發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足。因短期利益，而大量使用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在;其次，由于資金問題。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)的設(shè)備、監(jiān)測等環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的接受程度不一致，由此生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品會(huì)因不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展況狀而有不同的質(zhì)量水平;最后，由于素質(zhì)問題。我國地廣人多，普遍素質(zhì)水品不高，導(dǎo)致在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、制作、售賣等環(huán)節(jié)出現(xiàn)濫竽充數(shù)、以次充好會(huì)間接致使綠色產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題。

3.2綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展受阻

我國綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)問題主要存在于創(chuàng)新和推廣兩方面。在創(chuàng)新上，我們知道“科技是第一生產(chǎn)力”，這對于綠色農(nóng)業(yè)來說也適用。而我國企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)上的投入占比較少，其科技創(chuàng)新薄弱。與此同時(shí)，政策細(xì)化程度不夠，科技進(jìn)步受到限制;在推廣上，因?yàn)槲覈鼐夁|闊而導(dǎo)致不同地區(qū)的實(shí)際情況不同，這對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植對機(jī)械設(shè)備提出了更高的要求。但我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限，很難有足夠的資金購置、維修機(jī)械設(shè)備，所以綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣和應(yīng)用過程中有著重重限制。

3.3綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)益效率較低

我國大部分綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持主要是政府財(cái)政支出，這筆資金較為有限，導(dǎo)致大部分地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺問題。而綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)投入、運(yùn)輸、包裝等環(huán)節(jié)都需要大量資金，由此所帶來的資金回流情況并不樂觀。同時(shí)，由于我國綠色農(nóng)業(yè)分布較為稀疏，非聚集化的生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生阻礙效果。并且國家政策的扶持存在單一化問題，并非適用于各個(gè)地區(qū)這些都間接導(dǎo)致了我國綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)益效率的低下，并不能高效地轉(zhuǎn)化為收益。

3.4政策與各地區(qū)適配性低

我國著力構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系，同時(shí)又避免生產(chǎn)與綠色生態(tài)對立，由此可見，政策的制定與落實(shí)對于我國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是十分重要的。目前我國綠色農(nóng)業(yè)分布不均，且發(fā)展程度不同，而出臺(tái)的政策并非根據(jù)不同地區(qū)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況確立具體政策，從而導(dǎo)致一部分地區(qū)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策在具體落實(shí)的時(shí)候，缺乏一定的可操作性，降低了政策的保障力度和支持力度。

4.建議

4.1結(jié)合先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，需要經(jīng)過技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和加強(qiáng)宣傳三個(gè)方面的建設(shè)。首先是提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在企業(yè)和高校組建相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)小組，進(jìn)行精準(zhǔn)對接的技術(shù)指導(dǎo)，集中解決在生產(chǎn)中遇到的典型問題;其次是加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)國家頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)中的技術(shù)合規(guī)率;再次是加強(qiáng)宣傳推廣。在生產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，并且需要廣泛地普及綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，推廣的目的不僅是為了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，更是為了我國綠色生態(tài)環(huán)境著想。

4.2加強(qiáng)不同地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的政策適配性

各地政府根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)對其針對性的提出不同的適合其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)政策，政策可以從優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源布局、科技創(chuàng)新、成果、人才等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素入手，同時(shí)，通過各地政府人員的實(shí)地考察提出適應(yīng)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新方案，提高應(yīng)用水平。細(xì)化各地政策，不僅是大方向的政策定論，而是需要細(xì)致地細(xì)化到每一個(gè)企業(yè)、合作社等工作方向，同時(shí)提出相配套的政策評估體系，讓各地區(qū)人們能夠明確地指出政策的不足和需要改進(jìn)的方面。

4.3提升綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)益效率

提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)益，可以從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可以借助農(nóng)村合作社共享的發(fā)展模式，進(jìn)行集約化的經(jīng)營與管理，加快三大產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品附加值，擺脫初級產(chǎn)品的低收益的束縛。同時(shí)，可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難等問題，填充發(fā)展資金的缺口，更好的推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品收益。

4.4打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌口碑

首先，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一體化，制定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建安全體系，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量。其次，以“綠色”為宣傳的突破口，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品品牌和口碑的宣傳與營銷，增強(qiáng)各個(gè)地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響力，更好的打開綠色產(chǎn)品的市場需求。同時(shí)，可以推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，重組農(nóng)產(chǎn)品供銷方式，利用市場導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售與升級，進(jìn)而打造綠色農(nóng)產(chǎn)品口碑。

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基金資助：本文系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：ACJJXYZD2032。

作者簡介：張楓（2000-），女，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。