實(shí)現(xiàn)登記信息依法共享與財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)

摘要：對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行依法共享和保護(hù)，既是新時(shí)代依法治國(guó)戰(zhàn)略步驟實(shí)施的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是保障公民基本權(quán)利以及管理信息透明的重要措施。通過(guò)實(shí)現(xiàn)登記信息依法共享和財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，對(duì)于維持社會(huì)和諧與穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步與科學(xué)的管理、真正實(shí)現(xiàn)法制化的國(guó)家環(huán)境有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn);登記信息;依法共享;保護(hù)

1.實(shí)現(xiàn)登記信息依法共享與財(cái)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的意義

1.1不動(dòng)產(chǎn)登記是保護(hù)人民有體財(cái)產(chǎn)權(quán)利益的制度

中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，而和諧美好的社會(huì)環(huán)境離不開(kāi)科學(xué)有效的制度和管理措施。不動(dòng)產(chǎn)登記信息是社會(huì)主義生產(chǎn)制度下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣大民眾進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰的前提。因此為了使各項(xiàng)制度能夠得到快速有效的實(shí)施，保障各項(xiàng)管理措施能夠順利進(jìn)行，建立一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)體系需要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的登記與共享。而不動(dòng)產(chǎn)登記制度得以實(shí)施需要基于廣大人民對(duì)于國(guó)家所產(chǎn)生的信任力度作為后盾，而國(guó)家通過(guò)科學(xué)有效的制度設(shè)計(jì)，能夠充分保障財(cái)產(chǎn)權(quán)屬人的權(quán)利，這樣才能夠使不動(dòng)產(chǎn)登記得到順利實(shí)施，能夠有效獲得更真實(shí)、更有效的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，盡可能的減少產(chǎn)權(quán)糾紛，從而借助于國(guó)家政策化的力量實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的數(shù)字化管理與協(xié)調(diào)。因此不動(dòng)產(chǎn)登記是廣大人民基本利益得以保障的基礎(chǔ)，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)信息化管理和精準(zhǔn)調(diào)控與管理的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享是實(shí)現(xiàn)行政工作高效開(kāi)展的基礎(chǔ)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，近幾年來(lái)隨著信息技術(shù)在我國(guó)各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)各種信息的數(shù)字化體現(xiàn)，既節(jié)約了廣大的人力、物力資源，同時(shí)也使信息溝通與交流變得更加方便與快捷。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)信息的共享，是信息化時(shí)代信息資源共享與快速流通的重要體現(xiàn)。而國(guó)家在進(jìn)行各項(xiàng)政策制定與管理的過(guò)程中，在實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，也需要基于大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息的共享與高效應(yīng)用。只有全面的實(shí)時(shí)的了解不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，才能夠?yàn)閲?guó)家的重大決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息保障。因此制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，借助于信息數(shù)據(jù)的全面收集和管理，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成國(guó)家統(tǒng)一的完整的產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。既為國(guó)家的方針政策制定提供數(shù)據(jù)與理論基礎(chǔ)，同時(shí)也為國(guó)家更好的保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)交易安全提供基礎(chǔ)保障。不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)包括審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、金融、財(cái)政、民政、國(guó)土資源等多個(gè)國(guó)家重要部門(mén)的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些信息的合理應(yīng)用與共享，能夠形成信息對(duì)稱的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而保障國(guó)家政策制定的科學(xué)性，保障各項(xiàng)決策能夠得到有效實(shí)施，全面提高國(guó)家的行政效率和為人民服務(wù)的水平。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法共享和財(cái)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)分析

2.1全面遵照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開(kāi)展工作

遵照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，以登記信息共享與保護(hù)作為重要目標(biāo)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。而這一平臺(tái)從縱向方面包括國(guó)家、省、市、縣4級(jí)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了縱向的信息統(tǒng)一。同時(shí)在橫向，結(jié)合所有與不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容相關(guān)的管理部門(mén)和行政部門(mén)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的互通與共享。通過(guò)縱向和橫向建立的完善的、統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息登記，從而構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)信息的共享局面，同時(shí)也為國(guó)家與政府進(jìn)行各項(xiàng)政策制定與不動(dòng)產(chǎn)管理，形成全面協(xié)作、共同服務(wù)的完善平臺(tái)。

2.2不動(dòng)產(chǎn)登記以保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)

我們進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記不僅僅是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理格局，提高行政管理效率。同時(shí)借助于不動(dòng)產(chǎn)登記也能夠?qū)V大公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行更準(zhǔn)確、更及時(shí)的保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)所有人的房屋、林木、土地等眾多固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息檔案，保存相應(yīng)的數(shù)據(jù)，使不動(dòng)產(chǎn)在進(jìn)行交易與管理的過(guò)程中能夠擁有更準(zhǔn)確、更詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。使管理部門(mén)能夠隨時(shí)針對(duì)信息的變更及時(shí)了解相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)的基本情況，防止財(cái)產(chǎn)所屬人的重大利益受到侵害。

2.3信息查詢“對(duì)物不對(duì)人”保護(hù)個(gè)人隱私

通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記建立不動(dòng)產(chǎn)信息共享與管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，但是在進(jìn)行信息查詢的過(guò)程中，依然采用“對(duì)物不對(duì)人”的原則以有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所屬人的個(gè)人信息和隱私。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢時(shí)采用“對(duì)物不對(duì)人”的辦法是全世界和地區(qū)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)信息查詢的常用制度，是指在進(jìn)行各項(xiàng)信息查詢時(shí)只能針對(duì)每宗不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查詢，并不能通過(guò)相關(guān)人的基本信息進(jìn)行所有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的查詢，從法律層面實(shí)現(xiàn)了信息查閱與隱私權(quán)保護(hù)的平衡。例如在對(duì)某宗房產(chǎn)進(jìn)行查詢的過(guò)程中，不能實(shí)現(xiàn)“以人查房”的情況，否則可能造成權(quán)利人除被查房產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)信息被泄露，為刑事犯罪和其他非法組織提供信息資源，進(jìn)而威脅到權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)安全。然而，國(guó)家司法機(jī)關(guān)通過(guò)合法的程序可以實(shí)施“以人查房”從而有效打擊部分違法犯罪活動(dòng)，例如在打擊貪污腐敗或者在防止債務(wù)人非法逃債的情況下則可以采用“以人查房”的方式進(jìn)行信息共享。

2.4信息共享需要充分滿足“目的性”要求

構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)是為了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行更方便更快捷的管理，同時(shí)也是為了保障財(cái)產(chǎn)權(quán)安全。然而不動(dòng)產(chǎn)信息是權(quán)利人的個(gè)人重要隱私，因此即使有相關(guān)權(quán)利人授權(quán)，或者相關(guān)執(zhí)法部門(mén)獲得同意進(jìn)行信息獲取時(shí)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)信息也不可濫用，必須滿足信息共享的“目的性”要求。首先，規(guī)定相應(yīng)的查詢機(jī)關(guān)或詢問(wèn)人在進(jìn)行相關(guān)信息查詢和復(fù)制時(shí)，不得將相關(guān)資料帶離資料檔案場(chǎng)所，同時(shí)在進(jìn)行查詢或使用的過(guò)程中不得進(jìn)行標(biāo)注、涂改，更不能損壞查詢?cè)O(shè)備。若發(fā)現(xiàn)有違法泄露產(chǎn)權(quán)人財(cái)產(chǎn)信息的情況應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除此之外進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息與共享的單位及工作人員負(fù)有信息保密義務(wù)，若出現(xiàn)信息泄露將依法追責(zé)，只有嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行才能使不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)得以實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介：鄒德全（1974.4-），男，2003年取得經(jīng)濟(jì)師職稱。1998年參加工作以來(lái)一直從事土地登記及管理工作。2016年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后從事不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)登記工作至今。