網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢(shì)探討

趙熔

摘要：本文先簡(jiǎn)要論述了網(wǎng)絡(luò)化治理的內(nèi)涵，然后研究了當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化治理工作的基本構(gòu)成，其中涉及治理的主體、工具和工作機(jī)制三個(gè)方面，最后分析了網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化治理;公共管理;現(xiàn)代化發(fā)展;趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及程度日益提高，我國(guó)居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理不再陌生，對(duì)此已有多位專家學(xué)者從多角度進(jìn)行了闡釋，包括網(wǎng)絡(luò)化治理工作的內(nèi)涵、基本構(gòu)成等。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下，公共部門的發(fā)展變革勢(shì)必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理進(jìn)行重點(diǎn)研究，爭(zhēng)取從理論研究層面可以擴(kuò)展到實(shí)踐指導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。

1.網(wǎng)絡(luò)化治理的內(nèi)涵

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了一種新型的治理形式，即網(wǎng)絡(luò)化治理，這種治理形式與以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)公共管理工作模式不同，弱化了政府的主導(dǎo)地位，吸引了更多組織與企業(yè)的參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的全面協(xié)調(diào)。如今，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)化治理的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而開展網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作也將成為未來(lái)一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。

它的理論依據(jù)主要有多中心治理理論、協(xié)商民主理論、政策網(wǎng)絡(luò)理論等。多中心治理理論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)化治理組織應(yīng)該由社會(huì)主體自發(fā)形成，注重對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)力量的融合，只有這樣蔡鍔可以提升有關(guān)任務(wù)的執(zhí)行效果;協(xié)商民主理論補(bǔ)充與完善了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化治理理論，體現(xiàn)了自由發(fā)展的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐工作的過程中，要通過多方組織、協(xié)調(diào)和溝通，確定最佳的方法，防治出現(xiàn)濫用金錢、權(quán)利的情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理工作的公平性造成擾亂，進(jìn)而推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效落實(shí);政策網(wǎng)絡(luò)理論，這是網(wǎng)絡(luò)化治理工作中最早提出的理論，這一理論的提出對(duì)于政府、社會(huì)與市場(chǎng)三者的良好銜接有著積極的作用，并在網(wǎng)絡(luò)化治理的基本理論體系中將這三者納入了其中，為這一工作今后的發(fā)展與完善奠定了重要的基礎(chǔ);社會(huì)資本理論，該理論指的是基于社會(huì)資本，通過加強(qiáng)各組織結(jié)構(gòu)的互動(dòng)，使其可以相互信任，進(jìn)而形成的公共管理網(wǎng)絡(luò)化體系，這對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化公共管理工作的長(zhǎng)效發(fā)展有著重要意義[1]。

2.網(wǎng)絡(luò)化治理工作的基本構(gòu)成

2.1網(wǎng)絡(luò)化治理的主體

根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化治理工作的開展情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)化治理的主體主要包括了政府、公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)等，但如果是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化治理的體系來(lái)講，還涉及更加廣泛的公民元素，并對(duì)民主、自由等要求有一些傾斜?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度很快，并在各領(lǐng)域的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位?；诠仓卫硇в玫娜姘l(fā)揮，對(duì)不同領(lǐng)域與行業(yè)的信息進(jìn)行多方聯(lián)系，就是現(xiàn)代公共管理工作與網(wǎng)絡(luò)化治理的一項(xiàng)必要性手段。無(wú)論各組織結(jié)構(gòu)的權(quán)利屬性如何，都應(yīng)在實(shí)際工作中保持各方權(quán)利的平等。多元性與非等級(jí)性是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的顯著特征，不管是政府還是組織與公民，都擁有著公共治理的權(quán)利，所以網(wǎng)絡(luò)化治理工作的本質(zhì)在于治理的多元化與權(quán)力的分散。

2.2網(wǎng)絡(luò)化治理的工具

目前，在社會(huì)快速發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)化治理的工具也發(fā)生了很大的改變，已經(jīng)由過去強(qiáng)制性工具與工作規(guī)范，轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s、溝通和激勵(lì)等引導(dǎo)性工具。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化治理主體與治理工具的變化可以看出，由于治理主體中有了廣泛組織機(jī)構(gòu)與公民個(gè)人的參與，原本的規(guī)范力與強(qiáng)制力要求有了一定的減弱，逐漸變得更加人性化，并且在不斷完善的溝通渠道與現(xiàn)代激勵(lì)措施契約管理方式的基礎(chǔ)上，更加尊重公民個(gè)人，假如治理雙方產(chǎn)生沖突，也比較容易解決矛盾，達(dá)成共識(shí)，有效規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制

目前網(wǎng)絡(luò)化治理工作的機(jī)制可以從兩個(gè)方面進(jìn)行論述：首先，是信任機(jī)制，即不同主體之間的彼此信任，有了這一前提條件，就可以保證協(xié)調(diào)與溝通的順利，進(jìn)而促進(jìn)相互之間的合作，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理工作的目標(biāo);其次，是互動(dòng)機(jī)制，即各方要保持良好地溝通，通過相互之間的合作與幫扶，發(fā)揮出各自領(lǐng)域資源的最大價(jià)值，使各主體可以在這種互動(dòng)機(jī)制中，獲得更多有價(jià)值的信息，進(jìn)而以此為依據(jù)做出正確的判斷。

3.現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作面臨的挑戰(zhàn)

以現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作的開展情況可以看出，仍舊存在一些缺陷，如政府機(jī)構(gòu)對(duì)各組織的監(jiān)督管理亟需完善，其中主要是監(jiān)督的方法要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。關(guān)于政府的監(jiān)督，它主要是在微觀層面上，在這種背景下，如何充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)化治理的作用及優(yōu)勢(shì)，是網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作目前所面臨的一大挑戰(zhàn)，也是新時(shí)期所要完成的一項(xiàng)新任務(wù)[3]。筆者認(rèn)為，需要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)化政府治理的新的環(huán)境，并基于此可以加強(qiáng)相關(guān)職能部門、非盈利組織與盈利公司之間的協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建一套長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，這樣在未來(lái)出現(xiàn)新的問題時(shí)，可以齊心協(xié)力、多放溝通進(jìn)行解決，進(jìn)而推動(dòng)這項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)化治理工作內(nèi)容也得到了進(jìn)一步的完善，而我國(guó)公共管理工作的網(wǎng)絡(luò)化治理程度，同樣也在不斷提高，充分凸顯了民主性特征。為了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧地發(fā)展，未來(lái)還需針對(duì)網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作進(jìn)行改善，深入分析相關(guān)工作的細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)工作方向進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陸鵬山.網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)代發(fā)展的新趨勢(shì)[J]. 現(xiàn)代國(guó)企研究，2019，000（004）：97-97.