公共管理視域下城市文化治理的問(wèn)題及對(duì)策探析

張栩鳴

摘要：基于當(dāng)前時(shí)代背景下，城市發(fā)展的工作越來(lái)越重要。這其中，城市文化可以看作是一個(gè)城市的重要靈魂。因此，如何進(jìn)行塑造與保護(hù)就成了當(dāng)前研究工作的重點(diǎn)內(nèi)容。本篇文章主要描述了城市文化治理存在的問(wèn)題，并對(duì)于加強(qiáng)城市文化治理的具體方法方面發(fā)表一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

關(guān)鍵詞：公共管理視域;城市文化;問(wèn)題;對(duì)策

1.引言

對(duì)于城市文化而言，其能看作是城市的靈魂。通過(guò)打造獨(dú)有的城市名片，能夠有效改善城市的形象，同時(shí)廣大市民的凝聚力也會(huì)有所提升，從而不斷推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展。然而由于受到多方面因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)許多城市的文化建設(shè)一直處在較為落后的狀態(tài)。因此，相關(guān)研究工作就顯得十分重要。

2.城市文化治理存在的問(wèn)題

2.1治理主體極為單一化

對(duì)治理工作來(lái)說(shuō)，主體多元化一直都是其中的根本要義。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行城市治理的時(shí)候，基本上全部都由政府部門負(fù)責(zé)，其他主體都沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，從而使得治理效果下滑。自從改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量越來(lái)越多，整體規(guī)模也有所擴(kuò)大。但與此同時(shí)，社會(huì)組織的整體發(fā)展仍然不達(dá)標(biāo)，究其原因便是獨(dú)立性較差，人才數(shù)量極為匱乏，彼此之間缺乏配合[1]。

2.2治理方法非常落后

受到早期行政工作開(kāi)展的影響，我國(guó)當(dāng)前文化治理應(yīng)用的方法仍然存在三方面問(wèn)題。

2.2.1管理方法缺少民主性，政府部門幾乎全部都采取專制的方式。從而使得管理活動(dòng)過(guò)于注重統(tǒng)一性，而對(duì)差異性有所忽視。廣大人群的思想無(wú)法得到有效體現(xiàn)，自身積極性自然也很難得到激發(fā)，進(jìn)而影響了工作開(kāi)展。

2.2.2治理工作引導(dǎo)性不強(qiáng)。在法治社會(huì)背景下，所有社會(huì)事務(wù)的開(kāi)展都要做到有法可依，然而當(dāng)前相關(guān)法規(guī)政策仍然不夠完善，使得治理工作缺少相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致各類矛盾頻繁產(chǎn)生。

2.2.3當(dāng)前部分政府人員的技術(shù)水平不強(qiáng)，未能做到與時(shí)俱進(jìn)，不懂得如何正確應(yīng)用信息技術(shù)完成工作任務(wù)。如此一來(lái)，文化治理的整體效率就會(huì)大幅度下降，最終目標(biāo)自然也無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

2.3資金投入較少

早期在進(jìn)行城市文化管理的時(shí)候，一直存在政出多門的情況。尤其是資金投入方面，極為單一化，而且投資結(jié)構(gòu)也缺乏合理性。如此一來(lái)，在進(jìn)行文化治理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有資金成本不足的情況，導(dǎo)致治理工作很難正常展開(kāi)。

3.加強(qiáng)城市文化治理的具體方法

3.1創(chuàng)新治理方式

3.1.1文化創(chuàng)新工作自然需要設(shè)備給予支撐。如果設(shè)備不夠先進(jìn)，智能化治理自然無(wú)從談起。為此，文化部就要不斷引入新型人才，為相關(guān)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。而且還要做好資金配置工作，從而使得設(shè)備更新的需求得到滿足。

3.1.2對(duì)治理工作來(lái)說(shuō)，設(shè)備更新并非全部，如果工作人員的觀念較為陳舊，未能有效更新，即便設(shè)備極為先進(jìn)，同樣無(wú)法保證治理的效率。為此，治理部門的人員就要做到與時(shí)俱進(jìn)，在進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要改進(jìn)行政理念，不斷學(xué)習(xí)最新的治理方式，以此保證治理工作順利展開(kāi)。

3.2優(yōu)化治理機(jī)制

3.2.1針對(duì)早期城市文化治理投資和融資的機(jī)制展開(kāi)全面創(chuàng)新，設(shè)置多種不同的投資渠道，確保投入主體有所增加。為此，除了要轉(zhuǎn)變“全能政府”自身原有的角色外，防止“越位”和“缺位”的情況產(chǎn)生，以此使得廣大群眾的參與度有所提高，優(yōu)化原有的投資環(huán)境[2]。

3.2.2政府部門還要盡可能調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)群眾的積極性，為其提供捐贈(zèng)渠道，從而吸引更多社會(huì)資金，促使資金獲取的渠道變得各個(gè)豐富。如此一來(lái)，投資主體就會(huì)變得更具多元化特色。

3.2.3制定相關(guān)法規(guī)政策，為治理工作的正常開(kāi)展提供法律支撐。

3.3加強(qiáng)人力資源管理

3.3.1針對(duì)早期文化部的聘任制度予以全面改革，并對(duì)員工種類予以區(qū)分。針對(duì)技術(shù)類工作人員，應(yīng)當(dāng)參照崗位的基本要求，擇優(yōu)雇傭，并做好日常培訓(xùn)工作，改進(jìn)評(píng)分機(jī)制。而對(duì)于管理人員方面，則需要采用直接聘任的方式，打造競(jìng)聘制度，促使管理者的積極性得以調(diào)動(dòng)，從而更好地完成工作推進(jìn)。

3.3.2針對(duì)原有的聘后管理制度予以全面優(yōu)化，具體包括考核、獎(jiǎng)懲和辭退等。所有工作人員的工作狀況都要展開(kāi)考核，并時(shí)刻滲透公正性原則，合理評(píng)價(jià)。最后，再將獲得的結(jié)果與晉升掛鉤。

3.4提升市民的參與度

一般來(lái)說(shuō)，政治類城市的文化有著較大的特殊性，因此治理工作不能只由政府部門負(fù)責(zé)，廣大市民也要積極參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)引導(dǎo)市民共同參與之后，不但文化治理的效果會(huì)得到提升，而且政府人員也能從繁重的工作任務(wù)中走出，將注意力更多放在其他工作事務(wù)方面[3]。

3.5發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用

對(duì)經(jīng)濟(jì)類城市來(lái)說(shuō)，其文化治理工作往往與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)存在聯(lián)系。在改革開(kāi)放后，國(guó)家將重心更多放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。盡管經(jīng)濟(jì)水平在逐年提升，但相關(guān)問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)。因此當(dāng)前在進(jìn)行城市治理的時(shí)候，就要時(shí)刻滲透以人為本的基礎(chǔ)原則。促使城市文化治理的問(wèn)題能夠得到有效改善，推動(dòng)城市不斷進(jìn)步。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于城市文化治理工作來(lái)說(shuō)，其核心便是加強(qiáng)對(duì)文化本身的認(rèn)知，以此促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展。為此，政府部門就要提高重視度，針對(duì)早期工作中存在的問(wèn)題及時(shí)予以處理，并以此為基礎(chǔ)，提出針對(duì)性措施，進(jìn)而推動(dòng)城市不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范惠芳.公共管理視域下城市文化治理的問(wèn)題及對(duì)策初探[J].科教導(dǎo)刊-電子版（中旬），2019，000（009）：257，262.

[2]于禮.公共管理視域下城市文化治理的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2019（5）：140-142.

[3]應(yīng)天勇.淺談公共管理視域下城市文化治理問(wèn)題[J].建材與裝飾，2017，000（005）：125-126.