公民參與對公共管理工作的意義及其提升措施

孫怡雯

摘要：公民參與公共管理工作中，利于公民權利的落實，有助于民主政治工作的推進，有益于和諧社會的創(chuàng)建，意義重大。為了有效提升公民在公共管理工作中的參與度，政府應采取合理策略，為公民參與公共管理創(chuàng)造良好環(huán)境，保障公民參與的實效性，健全公民參與的渠道，強化公民參與公共管理事務的能力。

關鍵詞：公民參與;公共管理工作;意義;提升措施

公共管理是對公共事務的管理，是為彌補政府管理缺陷產(chǎn)生的一種管理理念與管理模式，強調對于公共權力的監(jiān)督、制約和規(guī)范[1]。近些年，我國公共管理工作逐步趨于法制化發(fā)展，隨著人民代表大會所創(chuàng)建的選舉、聽證、批評建議等體制的健全，公民在公共管理工作中的參與度逐步提升，公民通過不同渠道參與到公共事務及政策管理中，行使管理權，推動我國政治文明社會的發(fā)展。

1.公民參與對公共管理工作的意義分析

1.1有利于公民權利的落實

提倡公民參與公共管理工作，是對廣大人民群眾基本權利的一種尊重，在日常生活中，公民可以通過人大代表聯(lián)系群眾制度、信訪舉報制度、輿論監(jiān)督制度、民主評議會、監(jiān)督聽證會等形式，參與到公共管理事業(yè)建設中，為建設美好家園共同努力，這樣能夠有效化解政府與人民群眾之間的矛盾，讓公共管理走入基層，貼合群眾實際生活，維護公民基本利益。

1.2有助于民主政治工作的推進

所謂民主政治，是少數(shù)派在民主監(jiān)督下行使公共權力管理社會公共部門，并服務與公眾的行為，是民主制度的目標。其概念決定了公民參與公共管理工作的必要性，提升公民參與度，讓公眾基于切身角度提出實際性的建議，有利于民主政治工作的推進。

1.3有益于創(chuàng)建和諧社會

和諧社會建設，是一項系統(tǒng)、持續(xù)性的工作，需要全體人民群眾的參與。提升公民在公共管理工作中的參與度，能夠促進公共管理決策的民主化、合理化，確保公共管理工作能夠契合群眾需求，獲得廣大人民群眾的認可，同時，這樣能夠有效激發(fā)出公民的主人翁意識，獲得公民的積極配合，有利于公共管理工作的順利實施。

2.公民參與公共管理工作的提升措施分析

2.1保障公民參與的實效性

在公共管理工作中，應該明確我國人民民主專政的國家制度，關注公民的參與度，為公民參與公共管理創(chuàng)造良好環(huán)境，保障公民參與的實效性。從體制層面分析，民主可分為直接民主和間接民主兩種類型，間接民主更為多元化，是公民參與公共管理，行使公民權利的主要形式。公共管理與公民日常生活密切相關，關系到公民的切身利益，要想確保公共管理的科學性和可行性，就必須廣泛聽取民眾建議，優(yōu)化管理策略，以獲取公眾的支持。同時，政府應該秉持信息公開原則，讓公民看到自身參與的成果，從而提升積極性，強化自身的政治信念，自發(fā)、自主地參與到公共管理活動中，自覺、積極地了解各項民生政策，配合公共管理工作的施行。

2.2健全公民參與的渠道

現(xiàn)階段，公民參與公共管理工作的渠道單一，為了提升公民參與度，應該健全公民參與公共管理的渠道，具體措施如下：①全面推行信息公開機制。在以前，政府頒布、實施各項政策，不會面向公眾全面發(fā)布，這限制了政府政策正確發(fā)展的動力，推行信息公開機制，公開相關政務信息，公布政務相關資源、時間、程序，能夠保障公民參與決策的權利，為公民參與公共管理創(chuàng)造良好的制度基礎，讓公民了解到當前公共政策的拓展方向，并進行監(jiān)督和管理，同時，加大對財務公開監(jiān)督體制的約束力度，基于相關法律法規(guī)，健全考核機制，充分發(fā)揮群眾的言論監(jiān)督作用;②建立健全聽證機制。參加監(jiān)督聽證會，是公民參與公共政策廣泛應用的一種形式，有利于公民基本權利的落實，政府應該建立健全聽證機制，將聽證范圍從最基本的物價、行政，拓展至衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、土地、環(huán)境等與群眾實際生活密切相關的模塊，并且規(guī)范公民參與監(jiān)督聽證會的方式與留存，設置科學嚴謹?shù)穆犠C會程序，明確聽證會委員組建、聽證人邀請、聽證意見處理等環(huán)節(jié)的工作準則，確保參與聽證會的民眾具有代表性，能夠代表廣大人民群眾發(fā)聲，闡述民眾普遍關注的問題[2]。

2.3強化公民參與公共管理事務的能力

要想提升公共管理工作中公民的參與度，應該調整公民的思想觀念，幫助其正確認識公民基本權利，樹立主人翁意識，積極參與公共管理實務，并采取合理手段，提升其參與公共管理的能力，具體方案如下：①做好法制宣傳工作。做好國家法律法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳工作，讓公民正確認識到自身所擁有的政治生活權利，所需履行的責任和義務，了解公共危機政策的具體內(nèi)容，將個人關注問題代入具體政策中，了解做到知法懂法、遵法守法，遇到問題采取法律手段維護個人權益和社會利益;②借助互聯(lián)網(wǎng)拓寬公民參與空間。在信息化時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們發(fā)布、獲取信息的主要渠道，在公共管理工作中，工作人員可以借助微博、抖音、微信公眾號、官方網(wǎng)站等平臺，發(fā)布政策信息，將信息及時傳遞給公眾，同時，公眾可以在相關資訊下發(fā)表自己的意見，對于公共管理提出自己的見解和建議，參與到公共管理工作中[3]。

3.結語

在公共管理工作中，提升公民參與度，有利于相關工作制度的完善，促進公共管理工作效率及質量的提升。當前，在公共管理工作中，公民參與的主動性不強，參與渠道單一，這些問題都影響到了公民的參與度，為了推動公共管理工作水平的提高，應切實解決上述問題，消除公民參與公共管理活動中存在的各種阻礙，有效提升公共管理工作中的公民參與度，中推動我國公共管理事業(yè)的良性發(fā)展效。

參考文獻：

[1]陳望明.網(wǎng)絡公民在公共政策制定過程中的參與行為分析——基于公共選擇理論的視角[J].中國管理信息化，2020，23（15）：213-215.

[2]彭國華，張莉，龐俊鵬.新時代背景下農(nóng)村體育治理的現(xiàn)實困境及路徑選擇——基于公民參與的視角[J].體育文化導刊，2020（01）：23-29.

[3]李樂，楊守濤，周文通.試論公共責任視域下以公民為本的績效評估指標體系的構建——英國的經(jīng)驗與啟示[J].中國行政管理，2018（06）：141-146.