社會(huì)組織化與公共管理改革關(guān)系析論

石磊

摘要：我國社會(huì)的組織化形式是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種相伴而生的狀態(tài)，同時(shí)也是中國社會(huì)的民主化、科技發(fā)展的信息化所要完成的必要條件。為了更好的提升整個(gè)社會(huì)組織化的發(fā)展進(jìn)程、從而增強(qiáng)中國社會(huì)組織的發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)范管理。這不僅是我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和社會(huì)民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容，同時(shí)也是公共管理改革的一項(xiàng)重要的任務(wù)內(nèi)容。針對政府組織在各自的公共管理中的不同優(yōu)劣程度，所以進(jìn)行了辯證地討論，從而達(dá)到社會(huì)組織化與公共管理改革互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)、同步謀發(fā)展的互補(bǔ)互助關(guān)系。

關(guān)鍵詞：社會(huì);組織化;公共管理;改革關(guān)系

1.引言

當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的循序提升，從而使得社會(huì)的組織化和經(jīng)濟(jì)制度方面得到了逐漸的完善。經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，社會(huì)水平的不斷提高，緊接著就為公共管理方面帶來了很多的壓力。面對這些不斷增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，這就要求公共管理的方法更有效。但是，在現(xiàn)階段的公共管理方面，我國的政治體系還是一直比較傳統(tǒng)保守，因而政府目前正處于較為單一主導(dǎo)模式，這與當(dāng)今多元化的社會(huì)已經(jīng)有了一部分的脫節(jié)，并且這樣單一的主導(dǎo)已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)階段復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和解決復(fù)雜環(huán)境中的矛盾問題了。有時(shí)甚至?xí)ι鐣?huì)的發(fā)展造成阻力。因此公共管理改革和社會(huì)組織化的相匹配程度顯得尤為重要。

2. 社會(huì)組織化是為了進(jìn)一步服務(wù)于公共管理

社會(huì)組織化是對社會(huì)公共事務(wù)的進(jìn)一步的組織管理，以社會(huì)集體利益為目標(biāo)，以國家為主的，以非營利為基本準(zhǔn)則的社會(huì)性組織。它不僅僅的強(qiáng)調(diào)了管理中的社會(huì)公共原則，也就是說公共的權(quán)力必須履行對應(yīng)的公共職能，同時(shí)也明確了社會(huì)組織對于公共權(quán)力的監(jiān)督、制約和應(yīng)用。這樣能更好的運(yùn)用權(quán)力的同時(shí)，做到相對的公平公正。

目前的社會(huì)組織化于公共管理改革關(guān)系比較緊迫，也可以說是尤為的迫在眉睫。并且，隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，目前我國社會(huì)組織的程度在公共管理中所起到的作用也越來越大了。因此，這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的社會(huì)關(guān)系和公共管理中所存在的一些問題，找到根源所在后，要及時(shí)的做出相應(yīng)的策略來應(yīng)對可能發(fā)生或者存在的一些變故。

并且，現(xiàn)階段的首要任務(wù)是改變我國政府的較為單一的主導(dǎo)方式以及地位。在目前的管理體系這個(gè)，變更一些舊的體系來更新一些好的管理方式，從而使得公共管理體系更加符合現(xiàn)代社會(huì)的繁雜程度，以便更好的發(fā)揮出社會(huì)組織在公共管理中的重要輔助作用。

同時(shí)，社會(huì)組織化最明顯的特征就是他并非官方的組織，而是非官方的。而且現(xiàn)在社會(huì)形式的組織的產(chǎn)生并不是當(dāng)?shù)卣闪⒒蛘呤浇M織起來的，而是相應(yīng)的人群為了一個(gè)共同的目的所組織在一起的一個(gè)非官方的社會(huì)組織群體。它主要是以同樣的想法、愛好、利益、期許等為介質(zhì)，互相支持、互相認(rèn)同而自發(fā)組織起來的。它是自發(fā)性質(zhì)的組織形式。它的存在和政府是不同的，并且它是獨(dú)立于政治體系以外的非營利性的社會(huì)組織。

3.提高群眾參與程度，改善社會(huì)公共管理

在當(dāng)前社會(huì)的公共管理過程中，以前的管理一直都是以政府為主要領(lǐng)導(dǎo)地位。群眾的參與程度較低，因此，一些便民服務(wù)和利民政策沒有辦法一一落實(shí)。這就使得群眾的滿意度不斷下降，政府的政務(wù)能力也在隨之逐年的降低。同時(shí)這也導(dǎo)致人民群眾對公共管理并不在意，更對其職務(wù)的概念也不清晰。這也就從側(cè)面妨礙了社會(huì)公共管理改革的順利發(fā)展。

因此，人民群眾要明確的知道，我國的社會(huì)公共管理主要是為人民群眾服務(wù)的，如果群眾一直以來的參與度都沒有辦法提升的話，就會(huì)造成群眾參與度低，政府辦事效率差，也就會(huì)讓社會(huì)公共管理無法做到更好的為人民服務(wù)。

在當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展背景下，人民群眾的生活質(zhì)量不斷的提升，經(jīng)濟(jì)水平也有了很大的提高，因而對公共管理的要求也越來越繁多復(fù)雜。所以，傳統(tǒng)形式的主導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)方式已經(jīng)不能完全適配于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展速度了。并且，當(dāng)前的社會(huì)公共管理的過程中，操作有一定的局限性，沒有相對應(yīng)的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)這方面的相應(yīng)法律法規(guī)不夠完善等諸多問題也隨之社會(huì)的發(fā)展逐漸暴露出來了。也就造成了社會(huì)組織在公共管理中發(fā)揮作用的空間較小，限制了社會(huì)的發(fā)展。

因此，針對這樣的制度上的弊端，要采取相應(yīng)的解決措施來應(yīng)對所造成的諸多問題。改變相對單一的制度模式，設(shè)計(jì)一些較為人性化的運(yùn)行制度，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況加以調(diào)整。

在全新的社會(huì)治理的過程中，社會(huì)組織以其自身的優(yōu)勢對公共管理中的不足進(jìn)行了一定且有效的彌補(bǔ)措施，從而將兩者更好的結(jié)合。當(dāng)然，當(dāng)前中國的社會(huì)組織在進(jìn)行參與公共管理方面發(fā)揮的作用比較小。但逐步推動(dòng)公共管理改革，也是需要一定的時(shí)間作為基礎(chǔ)的。

當(dāng)然，在現(xiàn)階段的社會(huì)，政府所能提供的公共服務(wù)是能完全覆蓋的，所以難免有不足的地方。因此要多注重一些社會(huì)組織在公共服務(wù)中的能力和所能發(fā)揮的作用，兩者同時(shí)為政務(wù)解決貢獻(xiàn)一定的能力，從而推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

4.結(jié)束語

社會(huì)組織作為一個(gè)相對獨(dú)立于社會(huì)的組織形式，它的功能和作用都比較全面，它不僅是人民群眾的助手更是政府政務(wù)的幫手，因此他是很好的溝通橋梁。因此，群眾可以通過社會(huì)組織來解決一定的事物，也可以通過社會(huì)組織對政府政務(wù)的辦事工作提出一定的改進(jìn)意見。人民群眾也可以通過社會(huì)組織參與社會(huì)的公共管理，這樣也提高了人民群眾的參與度，增強(qiáng)了群眾的參政議政的自我觀念。提升社會(huì)組織的輔助工作的能力，也減輕的政府一部分的政務(wù)壓力，達(dá)到更好的為人民服務(wù)的目的。

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