管理審計視角下高校公共管理創(chuàng)新路徑分析

文嬌

摘要：管理審計活動的開展，在于衡量學(xué)校管理模式是否與管理需求相適應(yīng)，評估學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動是否有利于學(xué)校發(fā)展，各類資源是否科學(xué)應(yīng)用，有助于高校規(guī)避管理風(fēng)險，推動高校審計活動全方位開展，提升高校公共管理水平。管理審計視角下，高校應(yīng)該明確管理審計重點，建立健全管理審計機制，立足審計對象，采取科學(xué)審計方法，加強對高校重要經(jīng)濟(jì)活動的管理審計，根據(jù)審計結(jié)果創(chuàng)新公共管理模式。

關(guān)鍵詞：管理審計視角下;高校公共管理;創(chuàng)新路徑

管理審計是指對高校管理活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、解析、評價，促使高校運營管理效率提升的一項活動，這項活動的開展，有利于高校及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，判斷高校管理模式是否與管理目標(biāo)一致，有利于高校公共管理質(zhì)量及效率的提升。

1.管理審計視角下高校公共管理創(chuàng)新的必要性概述

1.1有助于高校規(guī)避管理風(fēng)險

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過程中，高校運營環(huán)境發(fā)生變化，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在這一背景下，高校的管理重點不止于教育、科研等活動，還需要參與一些校外投資的經(jīng)濟(jì)活動，籌集更多的辦學(xué)費用，建立新的分校區(qū)，擴(kuò)大招生規(guī)模。高校在發(fā)展建設(shè)過程中，需要大量的資金，去修繕校區(qū)建筑、設(shè)施，建設(shè)新的教學(xué)場地，財務(wù)工作中面臨著諸多風(fēng)險，如若采取傳統(tǒng)的公共管理方式，沒有完善的經(jīng)濟(jì)活動管理機制，將增加高校運營風(fēng)險。管理審計的出現(xiàn)，彌補了高校在監(jiān)督機構(gòu)不夠規(guī)范、疏于成本核算管理等方面的缺陷，讓管理者能夠?qū)崿F(xiàn)對于各項經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)審查與有效監(jiān)督，優(yōu)化運營管理決策，有效規(guī)避管理風(fēng)險，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2有利于促進(jìn)高校審計活動全方位開展

管理審計的本質(zhì)，是檢查高校是否根據(jù)管理需求制定管理模式，是否根據(jù)高校發(fā)展規(guī)劃展開經(jīng)濟(jì)活動，在經(jīng)濟(jì)活動中是否合理利用經(jīng)濟(jì)資源，有無踐行成本節(jié)約策略，經(jīng)濟(jì)活動的開展是否達(dá)到預(yù)期效果，是否有利于學(xué)校的發(fā)展，其目的在于推動學(xué)校管理模式的完善，健全學(xué)校財務(wù)管理機制，更好地滿足學(xué)校發(fā)展的需要。管理審計是一項面對未來的管理審計活動，與傳統(tǒng)財務(wù)管理中支出收入審計截然不同，它是一項全方位、科技化的審計活動，能夠推動高校公共管理的可持續(xù)改進(jìn)。

2.管理審計視角下高校公共管理創(chuàng)新路徑分析

2.1明確管理審計重點，建立健全管理審計機制

全面、客觀、深度剖析高校公共管理的具體內(nèi)容，明確管理審計的重點，詳細(xì)了解高校管理現(xiàn)狀，尤其是財務(wù)信息，明確經(jīng)濟(jì)活動項目及收入、支出情況，做好財務(wù)審計與管理審計工作。明確管理審計在高校管理中的意義，建立健全高校管理審計的機制，明確工作準(zhǔn)則，確定工作流程，推動高校管理審計的制度化、規(guī)范化發(fā)展。高校在展開管理審計工作時，應(yīng)該不斷積累經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其他高校在管理審計中的優(yōu)秀經(jīng)驗，基于自身情況，改進(jìn)、完善管理審計工作系統(tǒng)，基于審計對象，制定相適應(yīng)的管理方法與考核體系，制定盡可能公平、公正、客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，采取量化指標(biāo)合理評估，廣泛聽取審計對象的意見，形成一套切實可行能夠有效評估學(xué)校公共管理績效的科學(xué)體系[2]。

2.2立足審計對象，采取科學(xué)審計方法

高校管理審計工作中，應(yīng)該明確自身服務(wù)對象的角色定位，做好宣傳工作，讓審計對象知悉管理審計工作的意義，明確管理審計能夠幫助其更好地進(jìn)行管理工作，促進(jìn)學(xué)校公共管理水平的提升，從而積極配合完成管理審計工作。工作過程中，必須基于審計對象的性質(zhì)、類型，制定合適的審計工作計劃，采取科學(xué)審計手段與方法。高校管理審計范圍廣，內(nèi)容繁多，需制定針對性審計方案，這要求審計工作人員，必須不斷學(xué)習(xí)、引進(jìn)新型審計方法，拓寬審計渠道，從而根據(jù)審計對象的特征，選擇最合適的審計方法。同時，應(yīng)該根據(jù)高校管理形勢的變化，不斷更新審計工作方法，引進(jìn)現(xiàn)代化審計理念與手段，完善審計制度、審計方法、審計流程等，在管理、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理等方面，采取專業(yè)化的方法，在審計工作方案設(shè)計中，強化其邏輯性，增強其創(chuàng)造性，確保獲得更好的工作成效。

2.3加強對高校重要經(jīng)濟(jì)活動的管理審計

高校內(nèi)部審計部門，應(yīng)該抓住重要的經(jīng)濟(jì)活動，比如說大型儀器買入、合資辦學(xué)、對外招商引資等，對這些經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行實時跟蹤，記錄活動開展的具體流程與資金流向，做好審計工作。高校管理者應(yīng)該正確認(rèn)識到內(nèi)部審計的重要性，讓學(xué)校各個部門建立起正確的內(nèi)部審計觀念，積極配合審計部門的工作，確保審計信息的全面性、準(zhǔn)確性，從而獲取公平、準(zhǔn)確、權(quán)威的審計結(jié)果。管理審計工作需要學(xué)校各個部門的配合，但是在審計工作過程中，審計部門不應(yīng)過多干涉其他部門的管理工作，以科學(xué)合理的形式，參與到高校公共管理及風(fēng)險管理中，完善學(xué)校風(fēng)險防控機制，做好風(fēng)險識別、評估、跟蹤、控制工作，讓學(xué)校能夠有效規(guī)避運營風(fēng)險。學(xué)校在風(fēng)險管理活動實施過程中，審計人員應(yīng)該對于相關(guān)活動進(jìn)行跟蹤審查，合理評價風(fēng)險管理實施成功，適當(dāng)提出建議，促進(jìn)學(xué)校風(fēng)險管理機制的完善[3]。

3.結(jié)語

高校管理審計對象主要包括學(xué)校各項管理制度、各項經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果、各項資源利用情況、學(xué)校經(jīng)營經(jīng)費使用情況、辦學(xué)費用籌集渠道及成果等，這些工作能夠發(fā)現(xiàn)高校在公共管理中存在的問題及其原因，提出科學(xué)合理解決辦法，創(chuàng)新高校公共管理路徑，提升高校公共管理水平，推動高校長效穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊慧琴.淺談公共管理視角下高校管理與思想政治教育的有機結(jié)合[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2020（09）：72-73.

[2]麥均洪，黃海祺.新公共管理理論視角下的日本私立大學(xué)社會服務(wù)的特征及借鑒[J].黑龍江高教研究，2020，38（05）：94-99.

[3]王敏，譚剛.新公共管理理論視角下高校固定資產(chǎn)管理研究——以某農(nóng)業(yè)高校為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，58（10）：179-183.