創(chuàng)新審計(jì)管理模式充分利用審計(jì)成果提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量

張瑞軍

摘要：本文有針對(duì)性的探討新形勢(shì)下創(chuàng)新審計(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)“一審多果，一果多用，一次審計(jì)出多份報(bào)告的”審計(jì)工作模式，充分利用審計(jì)成果提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)單位審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高審計(jì)成果綜合運(yùn)用水平。

關(guān)鍵詞：審計(jì)管理模式;審計(jì)成果;審計(jì)效率;審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)管理模式是指為實(shí)現(xiàn)一定審計(jì)目標(biāo)，由各種要素構(gòu)成的，具有特定功能的審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。審計(jì)管理的模式是行政型的管理模式。在行政改革和轉(zhuǎn)變政府職能中，強(qiáng)調(diào)政府職能的服務(wù)公共的性質(zhì)，因而把行政管理認(rèn)為就是公共管理，行政型審計(jì)管理模式也就是公共型審計(jì)管理模式。

1.要建立合格的審計(jì)管理模式必須必備以下要求

要以客觀實(shí)際的審計(jì)管理環(huán)境為基礎(chǔ)，建立審計(jì)管理模式，要從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的要求;

要采用科學(xué)方法，建立審計(jì)管理模式對(duì)客觀審計(jì)事物的研究，要采用科學(xué)的觀察法、調(diào)查法、抽象法、定性法、定量法和分析法等;

要以一定的理論為指導(dǎo)，建立審計(jì)管理模式要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論，并依據(jù)有關(guān)法規(guī);

要抓住事物的本質(zhì)，建立審計(jì)模式要運(yùn)用科學(xué)的方法，認(rèn)識(shí)審計(jì)事物的本質(zhì)，反映審計(jì)事物發(fā)展的規(guī)律;

要具有規(guī)范性，建立審計(jì)模式要按照審計(jì)模式內(nèi)容從形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能和特征等方面進(jìn)行規(guī)范，抽象為一種標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)[1]。

2.審計(jì)管理模式的建立對(duì)于審計(jì)工作具有不可或缺的意義

認(rèn)識(shí)審計(jì)事物發(fā)展變化的規(guī)律。使得實(shí)際存在的復(fù)雜的審計(jì)事物，由于采用建立模式的抽象，變得簡(jiǎn)單明了，易于理解。

提出審計(jì)改革的要求。以審計(jì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)，對(duì)照實(shí)際審計(jì)管理工作，進(jìn)行審計(jì)改革，以促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。以審計(jì)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)對(duì)照實(shí)際審計(jì)工作，不斷充實(shí)和完善不符合審計(jì)管理模式要求的內(nèi)容，采取相應(yīng)措施，對(duì)現(xiàn)實(shí)事物的發(fā)展施加影響，以便發(fā)揮審計(jì)的作用[2]。

3.審計(jì)成果是審計(jì)機(jī)關(guān)最終的核心“產(chǎn)品”

審計(jì)成果指審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)實(shí)施審計(jì)程序，匯總工作成果而形成的審計(jì)結(jié)論與建議，是審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作結(jié)晶。同時(shí)它也是審計(jì)成效的集中反映，是做好審計(jì)工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)成果運(yùn)用關(guān)系到審計(jì)職能是否得到充分發(fā)揮，關(guān)系到審計(jì)價(jià)值能否得到充分體現(xiàn)，關(guān)系到審計(jì)工作關(guān)鍵一環(huán)的問(wèn)題。積極探索加大審計(jì)成果分析利用制度，對(duì)于拓展內(nèi)部審計(jì)的廣度和寬度起著積極的作用。

4.整合審計(jì)資源，建立統(tǒng)一實(shí)施的審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用”

做好審計(jì)前的調(diào)研工作。把握每項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展審前準(zhǔn)備。扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間的溝通銜接，提高審計(jì)資源配置效率，明確審計(jì)的不同目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行審理制度。全面規(guī)范審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。

強(qiáng)化審計(jì)工作上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，發(fā)揮整體合力。將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)等主體業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理，有效發(fā)揮融合效應(yīng)，既打造推動(dòng)“1+N”審計(jì)模式，又實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)全覆蓋。使得多項(xiàng)審計(jì)工作緊密聯(lián)合，統(tǒng)籌一體，節(jié)約了審計(jì)資源，提高了工作效率[3]。

搭建審計(jì)成果共享平臺(tái)。建立完善審計(jì)對(duì)象庫(kù)、審計(jì)事項(xiàng)協(xié)作平臺(tái)，便于對(duì)不同類型項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)同一審計(jì)事項(xiàng)的分工協(xié)作和成果共享，推行實(shí)施精細(xì)化審計(jì)，以分步走的方式滿足審計(jì)全覆蓋要求，明晰審計(jì)各環(huán)節(jié)，將預(yù)算編制、事中績(jī)效管理、事后審計(jì)監(jiān)督全程納入審計(jì)過(guò)程中，形成全鏈條監(jiān)督機(jī)制，所有款項(xiàng)進(jìn)出有序、賬目明晰、使用透明[4]。

依托新科技、新技術(shù)，創(chuàng)新審計(jì)工作方法。深入推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)工作。依托大數(shù)據(jù)，建立電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制，借助信息化手段，創(chuàng)新審計(jì)方法。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的作用，利用大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，打造從預(yù)算、指標(biāo)、支付、核算、決算全過(guò)程完整數(shù)據(jù)鏈，有助于提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。且大數(shù)據(jù)化審計(jì)系統(tǒng)使得審計(jì)結(jié)果可視化，及具可讀性。即呈現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果，顯示的閱讀大數(shù)據(jù)分析審計(jì)報(bào)告簡(jiǎn)節(jié)、明了、易懂[5]。

建立審計(jì)成果綜合分析制度，開(kāi)展成果“再加工”、成果“深加工”，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促使審計(jì)成果運(yùn)用及時(shí)落實(shí)到位，彰顯審計(jì)價(jià)值。要從過(guò)去只注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題并重上來(lái)，努力強(qiáng)化提升審計(jì)成果意識(shí)、審計(jì)項(xiàng)目精品意識(shí)，使每一名審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)職能、提高審計(jì)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)產(chǎn)生的效果和影響力，在很大程度上取決于審計(jì)成果運(yùn)用的深度和力度。

參考文獻(xiàn)：

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