現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題、對(duì)策與實(shí)例

摘要：現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值、農(nóng)民增收等發(fā)展大計(jì)。目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)階段，不少問(wèn)題有待解決。針對(duì)有關(guān)案例的分析表明，抓住市場(chǎng)機(jī)遇、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、加大政府的支持力度、三產(chǎn)并舉協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;對(duì)策;實(shí)例分析

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)本身就具有多功能性，不僅有生產(chǎn)功能，也有生態(tài)環(huán)保、文化傳承、科普教育等功能，每一種功能都會(huì)衍生出多種業(yè)態(tài)。如果僅把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)效益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，通過(guò)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)效益可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到實(shí)現(xiàn)，通過(guò)附加值的提升能夠使農(nóng)民更大限度地參與并分享到全產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村的三產(chǎn)融合，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。我們可以大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品;可以積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值;可以打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。推行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是滿足新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)的需要，也是快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)融合發(fā)展，將會(huì)催生出大量新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而帶動(dòng)廣大農(nóng)民就業(yè)增收。

但是從現(xiàn)實(shí)情況看，各地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行得并不順暢，需要我們加以梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)對(duì)策。

1.當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點(diǎn)及瓶頸

分析各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，可以看到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平大多處于初級(jí)階段。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1融合覆蓋面偏窄

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織能夠真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的還是比較少，比如農(nóng)民合作社，在政策引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)等組織，但是大多只是形式上存在，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的服務(wù)，與新時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所規(guī)定的全流程性、綜合性相比，依然有較大差距。

1.2缺乏各類人才，融合起點(diǎn)偏低

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合僅以種植業(yè)來(lái)講，仍然沿襲著傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有專業(yè)人才，參與者主要是農(nóng)民，負(fù)責(zé)人一般也是由所在村組的負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N殖大戶擔(dān)任，依靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，由于自身認(rèn)知的局限，其信息化、機(jī)械化程度都比較低，科技支撐不足。同時(shí)加工業(yè)因其自身產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不夠，仍舊以初加工為主，高附加值產(chǎn)品比重低，難以形成應(yīng)有的地位。

1.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目自我升級(jí)較為困難

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展由于受農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的限制，如果完全依靠農(nóng)民的積累會(huì)比較有限且速度很慢，必須借助于社會(huì)資金和技術(shù)等要素的注入。目前來(lái)自社會(huì)的支持項(xiàng)目還比較少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入嚴(yán)重不足，制約了資源要素進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

1.4產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，延伸融合不均衡

大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模較小，不足以向加工和流通環(huán)節(jié)延伸，只有少數(shù)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)可以形成農(nóng)超對(duì)接模式、農(nóng)社對(duì)接模式等融合業(yè)態(tài)。如果通過(guò)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)要素并與農(nóng)村土地和勞動(dòng)力資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和農(nóng)民的帶動(dòng)，那就可以產(chǎn)生很強(qiáng)的生命力和示范性，同時(shí)再建立起自己的品牌和銷售渠道，就可以大大增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境的措施

2.1堅(jiān)持實(shí)行三產(chǎn)并舉，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

首先，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就要緊密圍繞著特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工的力度，使產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈呈現(xiàn)出程前延后的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育一批同行業(yè)中更具競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，著力打造一批知名企業(yè)和馳名商標(biāo)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，加強(qiáng)推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。始終以農(nóng)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以田園景觀為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展情況建立高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑的功能，著重打造一批以農(nóng)事體驗(yàn)、藝術(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，開發(fā)鄉(xiāng)村特色為輔的農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，從而推動(dòng)以農(nóng)業(yè)、文化、旅游相融合的綜合性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高效開展。

另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要跟緊時(shí)代的步伐，加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理人才的缺乏問(wèn)題。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、專題培訓(xùn)等多種方法，分期分批對(duì)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，逐步培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，解決人才缺乏的問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持作用

要更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要促進(jìn)政府各職能部門與經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體聯(lián)合互動(dòng)，要積極地同各參與主體共同營(yíng)造良好的外部環(huán)境。第一，政府要把工作重心放在營(yíng)造公平和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境上;第二，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，在編制規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持在文化保護(hù)、環(huán)境治理及耕地保護(hù)中設(shè)立嚴(yán)格的門檻標(biāo)準(zhǔn);第三，充分地發(fā)揮公共職能。政府要加強(qiáng)農(nóng)村周邊道路、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技成果轉(zhuǎn)化成應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層公益性農(nóng)技推廣體系改革，改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制中存在的障礙。

2.3找準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的著力點(diǎn)

第一，鼓勵(lì)擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，讓其做大做強(qiáng)。政府在此環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)資金投入力度，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為實(shí)體單位，最大限度地為其獨(dú)立申報(bào)項(xiàng)目提供便利條件。

第二，建立完善的農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷體系。加大宣傳力度，積極組織各優(yōu)秀企業(yè)參加各地的農(nóng)博會(huì)以及農(nóng)超對(duì)接會(huì)，舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣膽c典活動(dòng)。

第三，改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系。增強(qiáng)各地公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)的有效開展。

第四，進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以利益共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

3.現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)例分析

北京龍灣巧嫂果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是一家集生產(chǎn)、包裝、銷售、服務(wù)于一體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)營(yíng)主體。合作社成立于2008年5月，位于北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)山里辛莊村，注冊(cè)資金104萬(wàn)元，注冊(cè)商標(biāo)“龍灣巧嫂”，社員245戶，分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)自然村，經(jīng)營(yíng)果林面積3000余畝，其中333畝果樹通過(guò)了綠色認(rèn)證，850畝蔬菜通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證。經(jīng)過(guò)多年的努力，合作社傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機(jī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有蘋果、梨、桃、杏、李子、核桃等果品十多類100余種，另有蔬菜、禮品瓜、草莓、柴雞蛋、雜糧等20多種農(nóng)產(chǎn)品。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，合作社抓住市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立了巧嫂O2O電子商務(wù)平臺(tái)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式，同時(shí)，積極挖掘內(nèi)部資源，與外部多方合作，啟動(dòng)了“觀賞農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”和“科普農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)了合作社現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和融合，大大地拓展了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

合作社開設(shè)了“紙上種菜”、“農(nóng)殘檢測(cè)”、“樣方調(diào)查”、“植物認(rèn)知”、“礦石尋寶”、“桌布拓印”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列課程，平均每月接待5000余人次參觀學(xué)習(xí)，成為了北京市農(nóng)業(yè)科普基地;合作社創(chuàng)建了擁有30多種植物的科普陽(yáng)光棚以及手工室，開展多種形式的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化實(shí)踐活動(dòng)，每年接待25000多人次，成為了北京市中小學(xué)生學(xué)農(nóng)教育基地;合作社建設(shè)并完善了休閑采摘、花卉觀賞、陽(yáng)臺(tái)園藝等設(shè)施景觀，成為了北京市民休閑觀光體驗(yàn)基地。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，合作社建成了有相當(dāng)規(guī)模的科普館、實(shí)驗(yàn)室、電教室、圖書館以及其他現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)條件，成為了順義區(qū)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，一方面是通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從依托單一農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化，縱向延伸了單一的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)鏈，極大拓展了農(nóng)業(yè)的利益空間，實(shí)現(xiàn)了合作社農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、分揀加工到物流配送的有機(jī)結(jié)合。另一方面是合作社積極拓展服務(wù)功能，在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等元素結(jié)合，形成了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘、體閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化教育等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，彰顯了促進(jìn)增收、激活消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)功能;帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能;以及美化鄉(xiāng)村的生態(tài)功能。

當(dāng)然，合作社的產(chǎn)業(yè)融合也不是完美無(wú)缺的，還有不少問(wèn)題需要通過(guò)新項(xiàng)目的帶動(dòng)進(jìn)一步加以完善和解決。其中：一是合作社農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈偏短，附加值低，同行業(yè)還存在低層次過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，效益低下，仍未形成高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是要素瓶頸制約仍比較突出，土地、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素的支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次依然不高，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。

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作者簡(jiǎn)介：楊建青（1965-），男，內(nèi)蒙古包頭人，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授，博士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易。