鄉(xiāng)村旅游脫貧過程中的社會工作介入角色研究

摘要：習(xí)近平總書記在黨的十九大以來曾多次提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，希望建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村，更提出要培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。所以本文以湖北某鄉(xiāng)村為研究對象，將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合起來，、文獻研究、個案訪談等方法探究在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中社會工作可以以什么樣的角色去介入。

關(guān)鍵詞：社會工作;鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;脫貧

一、案例說明

旅游扶貧已經(jīng)成為貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式。本文研究對象正是以旅游為主要脫貧方式的貧困鄉(xiāng)村。此次開展研究的地區(qū)是重慶市某國營林場，林場面積16002平方米。1997年被林業(yè)部批準為國家森林公園，國家4A級風(fēng)景區(qū)，是一個集林業(yè)，旅游、科研于一體的風(fēng)景區(qū)。林場下轄的有兩個行政村，分別是張家山村和小河村（兩個村都是貧困村，但都于2018年年底脫貧）。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的村民開始做起了農(nóng)家樂的生意，以此來達到脫貧致富的目標。張家山村較小河村地理位置較好，交通方便且景點集中，所以有土地的居民一般都建起了農(nóng)家樂，而因為經(jīng)營農(nóng)家樂的原因，像筆者父母這一輩的中年人基本都會選擇留在家，而且近幾年也有很多年輕人選擇回鄉(xiāng)發(fā)展;小河村位于大山深處，道路也是近幾年才開始擴寬，有能力的年輕人大多出去打工了，所以留下的大部分是年齡較大的村民，發(fā)展很緩慢，不過現(xiàn)在小河村已被列為傳統(tǒng)村落名錄，也有電影和綜藝去那兒取景，所以作為景區(qū)來說也算是吸引了一些游客。近年來，越來越多的投資商進駐景區(qū)（注：景區(qū)和林場是一個說法，下同），想在旅游上發(fā)展事業(yè)，他們無疑會促進林場及兩個村的經(jīng)濟發(fā)展，但隨之而來的管理及安全問題、產(chǎn)生的糾紛問題等也讓林場的干部產(chǎn)生擔(dān)憂，所以說這對林場及村民來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，本文將通過對兩個村的村民和林場職工進行的個案訪談結(jié)合社會工作的角色進行詳細說明，并以此來引出社會工作在其中可以發(fā)揮的作用。

二、社會工作可以發(fā)揮的角色

（一）利益協(xié)調(diào)者

在一個林場，又是旅游風(fēng)景區(qū)，利益關(guān)系要比普通農(nóng)村要復(fù)雜的多，涉及到村民與投資商、干部與投資商、村民與干部、還有村民與游客等關(guān)系。

在走訪中，有56%的人認為村民與投資商關(guān)系一般，有7%的人認為村民與投資商關(guān)系不好，在認為關(guān)系不好的人中，張家山村民和張家山林場職工各占50%。之前提到過，張家山村地理位置較好，發(fā)展旅游業(yè)，而且村民大部分認為促進鄉(xiāng)村發(fā)展的資金主要是靠招商引資，然而村民與投資商之間的關(guān)系并沒有想象中好，這個現(xiàn)象在個案訪談中比較明顯。58%的人認為村民與干部關(guān)系好，可以看出，主要矛盾還是在于投資商與村民之間，但根據(jù)筆者的個案訪談了解到的消息，干部與投資商之間的關(guān)系也比較微妙。一方面，林場及村民都需要投資商引進的項目來帶動經(jīng)濟發(fā)展，但在發(fā)展過程中，經(jīng)常性會發(fā)生沖突。

商業(yè)化的競爭讓本地人的關(guān)系日漸疏遠。林場記錄現(xiàn)有的農(nóng)家樂大約有45家，其實都是一個村里的人，多少都有些親戚關(guān)系，但由于土地和做生意的原因，兄弟之間也可以大打出手。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，還有人文關(guān)懷，營造好的社區(qū)氛圍。社會工作者發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，承擔(dān)利益協(xié)調(diào)者的角色，協(xié)助解決各方的沖突問題。

關(guān)于投資商和林場的利益沖突，社會工作者可以以第三方或者代表政府的角色介入。不管是景區(qū)還是一般的鄉(xiāng)村，安全問題都是至關(guān)重要的，雙方都必須認識到這一點。面對投資商的強硬態(tài)度，社會工作者可以一邊先以專業(yè)個案方法與其交涉，另一邊要教育林場職工保持其工作態(tài)度，嚴格遵守上級命令。如果交涉無果，社會工作者則要將此情況上報政府有關(guān)部門，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。關(guān)于村民與村民之間的沖突，社會工作者則可以通過社區(qū)教育或開展小組活動的方式，讓民眾認識到人情在一個社區(qū)（鄉(xiāng)村）的重要性。

總之，社會工作者與各方都沒有利益關(guān)系，所以其以第三者的角度，站在中立的立場，可以運用任務(wù)中心模式、危機介入等模式，聚焦于具體的沖突，在一定的時間、地點解決問題，讓沖突雙方了解到彼此的利益和共同利益所在，化解分歧，讓雙方達成一致。社會工作者作為利益協(xié)調(diào)者，在調(diào)解問題，讓雙方明白各自的立場之外，也要注意沖突各方的心理狀況，避免出現(xiàn)心理問題。

（二）資源鏈接者

鄉(xiāng)村建設(shè)缺少資金這是不可否認的現(xiàn)狀，為了更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展，社會工作必須扮演好資源鏈接者的角色。立足于農(nóng)村，引進的資源可以包括資金、技術(shù)、管理方法、政策、人才等。在精準扶貧政策引領(lǐng)下，村兩委結(jié)合林場干部、駐村工作隊長在村里組建了農(nóng)民自強互助合作社，根據(jù)筆者了解到的情況，目前社員只有40名左右，合作社中主要是有藥材種植，比如天麻、茯苓、蒼術(shù)等;還有普通農(nóng)作物種植和茶葉種植。年底分紅雖然不多但是對于貧困戶來說還是一筆不錯的收入的。村干部已經(jīng)帶頭建起了合作社，將農(nóng)民組織起來，集中力量辦大事，那么如果有社會工作的介入會是錦上添花。藥材和茶葉種植還是比較專業(yè)的，農(nóng)民往往根據(jù)自己的經(jīng)驗和對市場價的了解決定自己種什么和怎么種，但市場變化莫測，藥材在市場上的價值也難以估計，這時候，社會工作可以發(fā)揮作用了。社會工作者根據(jù)自己的經(jīng)濟學(xué)知識或者運用人脈，請經(jīng)濟學(xué)或市場上的專家給農(nóng)民傳播專業(yè)知識，幫助他們了解怎樣去預(yù)測市場趨勢，根據(jù)市場需求去選擇自己要種植什么。另外可以通過課堂教學(xué)或者線上教學(xué)的方式，開展一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，這些都是需要去鏈接農(nóng)村以外的資源的。

除了農(nóng)業(yè)方面，該鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟來源就是旅游業(yè)。所以在旅游上引進外來的企業(yè)或投資商，向他們收取土地租金或者管理費，這也是促進經(jīng)濟發(fā)展的一個方式。但林場很少主動出擊尋找投資商，宣傳廣告之類的也不到位，這也是近幾年景區(qū)發(fā)展緩慢名氣小的原因之一，甚至幾家投資商因為游客少賺不了錢而退出。社會工作可以先將能運用的資源整合起來，再鏈接社會上的資源將該村的旅游業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。對于該鄉(xiāng)村來說，“森林氧吧”、“英山云霧茶”、“世界地質(zhì)公園”等名片都是一種可以利用的資源。

（三）使能者

在農(nóng)村，許多貧困戶一代一代的都是貧困的，面對這種長期的貧窮，很多人在提到發(fā)展的時候都有一種無力感，而這種無力感在后面就會慢慢發(fā)展為一種靠政府、靠救濟的懶漢思想。社會工作者這時候可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，用個案、小組、社區(qū)工作等專業(yè)方法來突出賦權(quán)增能的價值理念，讓民眾增加自信，發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的能力、資源和潛力。讓貧困者在發(fā)展中漸漸擺脫那種無力感和靠政府的思想，認識到自己的價值，從而積極參與集體活動，發(fā)揮自己的作用，讓民眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和源動力。社會工作者應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，讓更多貧困人群找到自己的價值，積極地面對生活。

（四）政策宣傳者和教育者

社會工作者是社會政策的執(zhí)行者也是傳遞者。在農(nóng)村，很多農(nóng)民特別是年老的人，往往信息比較閉塞，有什么政策通常是由村里的干部傳達的。社會工作者作為政策宣傳者可以將最新的惠民政策傳達給群眾，既保證了群眾的利益又可以減輕基層工作負擔(dān)。關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，從中央到地方有很多政策法規(guī)，像合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、危房改造等是大家比較熟悉的，還有一些補貼，如電商補貼、林業(yè)補貼等是大家可能不太熟的。社會工作就是要將對村民有益的各種政策法規(guī)通過各種途徑宣傳給村民。

除了各種政策要傳達給村民之外，社會工作者還要將良好的社會風(fēng)氣帶到農(nóng)村社區(qū)。十九大鄉(xiāng)村振興中提到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，社會工作者應(yīng)該注意村里存在的一些落后觀念或者不良習(xí)俗，通過一些活動，比如文藝演出、社區(qū)講堂等告訴民眾哪些是好的風(fēng)俗應(yīng)該保留，哪些是不好的應(yīng)該取締，作為一個旅游鄉(xiāng)村，我們更加要注意到這些風(fēng)俗習(xí)慣，因為它既可以成為景區(qū)吸引顧客的一個名片，也可以成為封建落后的一個代名詞。

（五）新農(nóng)村建設(shè)者

張家山村和小河村都是張家山林場場轄村，其中旅游脫貧的發(fā)展路徑在張家山村已經(jīng)越來越明朗了，那處于深山中的小河村又該怎樣發(fā)展呢？因交通不便，大河沖長期處于半封閉狀態(tài)，七十多戶人家散居與深山中。據(jù)村支書介紹，村子里的年輕勞力都外出打工了，留下來的都是60多歲的老人，村子里清一色都是黃墻青瓦，單層建筑，老人們依然用著傳統(tǒng)農(nóng)具在田間勞作，用鐵鍋烹飪著食物，或許這是一種落后，但作為傳統(tǒng)村落，它也有自己的優(yōu)勢。重慶某大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院教授曾帶團隊入村考察，了解古村落山水地貌，風(fēng)土人情以及房屋情況，并制定出了發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計將在保護古村落原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上，對部分房屋進行修復(fù)和搬遷以更加突出傳統(tǒng)村落特色。同時要利用好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和優(yōu)美環(huán)境，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。有了發(fā)展規(guī)劃，才有招商引資的可能，對村里的醫(yī)療、教育、住房等問題才能更好的解決。社會工作者的介入可以更好地推動它的發(fā)展。借助綠耕的經(jīng)驗，以資產(chǎn)為本開展農(nóng)村社會工作，充分利用農(nóng)村地區(qū)的資源，挖掘群眾的潛力。綠水青山就是金山銀山，在保護生態(tài)和古村落的前提下進行新農(nóng)村建設(shè)，對于貧困村來說也是一種發(fā)展路徑。

三、結(jié)語

生態(tài)良好的貧困鄉(xiāng)村靠發(fā)展旅游來脫貧已經(jīng)成為一種趨勢，農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化、農(nóng)村景區(qū)化、農(nóng)民多業(yè)化、資源產(chǎn)品化都將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的一種趨勢，這對農(nóng)村建設(shè)來說是一種契機，但是它也存在著很多困難與挑戰(zhàn)：對鄉(xiāng)村旅游理解片面、在旅游開發(fā)和經(jīng)營中各自為政、缺乏專業(yè)人才進行規(guī)劃和設(shè)計、不注重特色等。社會工作不是萬能的，但通過上面的論述，筆者相信社會工作可以在鄉(xiāng)村發(fā)展的很多方面發(fā)揮它獨特的作用。社會工作不應(yīng)該僅僅局限于青少年老年婦女等弱勢群體，不應(yīng)該只在城市發(fā)展迅速，它一定會在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民方面有所作為。我們作為未來的社會工作專業(yè)人才，應(yīng)該為社會奉獻出自己的一份力量。

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作者簡介：

陳紅（1996年-），女，土家族，重慶酉陽，在讀碩士研究生，黑龍江大學(xué)，研究方向：老年社會工作。

作者單位：黑龍江大學(xué)