街道辦事處檔案管理的新特點(diǎn)探析

高梅

摘要：2016年1月1日，我國(guó)開(kāi)始施行《城市街道辦事處檔案管理辦法》，要求圍繞街道辦事處中心工作和居民利用需求，加強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展檔案編研工作。學(xué)術(shù)界至今對(duì)街道辦事處檔案進(jìn)行研究的文章較少，尤其在開(kāi)發(fā)利用方面更是如此。本文在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，對(duì)街道辦事處檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的專題研究，以街道辦事處檔案作為研究對(duì)象，闡述街道辦事處檔案的內(nèi)涵及其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，分析街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)利用工作中面臨的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，以期填補(bǔ)這方面研究的不足，為今后的街道辦事處檔案工作提供參考和借鑒，促進(jìn)檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：街道辦事處;檔案管理;社會(huì)發(fā)展

一、街道辦事處檔案管理現(xiàn)狀

街道辦事處檔案資源開(kāi)發(fā)利用雖然取得了一系列成果，但在實(shí)際活動(dòng)過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)成果利用率低、居民滿意度低、開(kāi)發(fā)中斷等。本文通過(guò)分析街道辦事處檔案在開(kāi)發(fā)利用工作中存在的問(wèn)題，明晰問(wèn)題產(chǎn)生的原因，為解決街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題尋找更高效的方法和策略。

（一）街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)利用意識(shí)淡薄

思想意識(shí)是行為的先導(dǎo)，思想意識(shí)層面存在問(wèn)題，行為會(huì)受到限制。街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)利用意識(shí)淡薄的危害很嚴(yán)重，不僅會(huì)阻礙街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)和利用工作的開(kāi)展，還會(huì)限制街道辦事處的發(fā)展，影響整個(gè)檔案事業(yè)的前進(jìn)步伐。

（二）街道辦事處專業(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足

人才是街道辦事處向前發(fā)展的源動(dòng)力，關(guān)系和影響著街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)情況。街道辦事處專業(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足主要表現(xiàn)在：第一，街道辦事處的專職檔案人員較少。隨著街道辦事處的壯大和發(fā)展，這種方式出現(xiàn)了歸檔內(nèi)容和歸檔時(shí)間過(guò)于隨意，甚至是不歸檔的情形，出現(xiàn)了街道辦事處檔案不完整的情況。基層專職檔案人員數(shù)量有限，知識(shí)體系結(jié)構(gòu)單一，信息素養(yǎng)較低等都導(dǎo)致了檔案工作人員不能夠支撐和滿足開(kāi)發(fā)利用工作的相應(yīng)要求。第二，街道辦事處專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在現(xiàn)實(shí)中街道辦事處作為基層自治單位，受工作任務(wù)重，工資少待遇低，社會(huì)認(rèn)同低，發(fā)展平臺(tái)受限等因素影響，街道辦事處引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員較少或者幾乎沒(méi)有。

（三）街道辦事處居民參與熱情不高

居民群眾是街道辦事處的構(gòu)成主體，會(huì)影響街道辦事處的前進(jìn)速度。從開(kāi)發(fā)利用街道辦事處檔案來(lái)看，街道辦事處居民的參與能夠更好地推進(jìn)街道辦事處檔案的工作進(jìn)度。然而，在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了居民參與熱情不高，積極性不夠的情況。這不僅不利于街道辦事處檔案工作的開(kāi)展，更不利于居民對(duì)檔案形成正確清晰的認(rèn)知，會(huì)阻礙檔案知識(shí)的普及。

（四）缺少相關(guān)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒

街道辦事處雖然是一個(gè)基層組織，但功能齊全、工作內(nèi)容多樣且復(fù)雜，對(duì)于街道辦事處檔案工作都是處于不斷探索和完善的階段，不確定因素很多，指導(dǎo)有限，影響街道辦事處檔案開(kāi)發(fā)利用工作的正常開(kāi)展，打擊基層檔案從業(yè)者的工作熱情。

二、街道辦事處檔案管理在其工作中的重要性

檔案管理工作在街道辦事處工作中處于基礎(chǔ)地位，一個(gè)良好的檔案管理工作不僅僅可以提高街道辦事處的工作效率，而且可以提高工作人員的工作積極性，也可以保證街道辦事處工作得以圓滿順利開(kāi)展。也是一個(gè)關(guān)鍵性的工作領(lǐng)域。街道辦事處是基層的服務(wù)單位，在進(jìn)行其職能服務(wù)的時(shí)候少不了對(duì)檔案的查閱和引用，那么檔案管理的好就能加快其工作效率。而且做好檔案管理工作室也可以加強(qiáng)街道辦事處之間的資料借鑒，促進(jìn)街道辦事處間存在的其他聯(lián)系，維護(hù)街道辦事處的穩(wěn)定，促進(jìn)街道辦事處的工作規(guī)劃化進(jìn)行。

街道辦事處檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分之一，街道辦事處檔案詳細(xì)記錄了街道辦事處的建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程。街道辦事處檔案不僅僅只是街道辦事處的事情，同時(shí)也與街道辦事處群眾的生活息息相關(guān)。只有將街道辦事處的檔案管理工作做好，才能讓群眾感受到大難的重要性，提高街道辦事處群眾檔案意識(shí)。

三、新形勢(shì)下街道辦事處檔案管理存在的新特點(diǎn)

（一）檔案管理的服務(wù)性

服務(wù)性是檔案管理工作存在的一個(gè)基本特點(diǎn)。首先，街道辦事處檔案管理服務(wù)都街道辦事處的建設(shè)做了記錄，是一種憑證和依據(jù)，其次，街道辦事處檔案管理主要為居民服務(wù)，通過(guò)居民信息從事活動(dòng)，而且與居民溝通，促進(jìn)彼此溝通的橋梁為。街道辦事處傳統(tǒng)的文件管理，過(guò)程的進(jìn)行中來(lái)對(duì)文件進(jìn)行記錄，很少反映到服務(wù)的社會(huì)屬性。新的服務(wù)管理的本質(zhì)是提供了很多的服務(wù)，這主要體現(xiàn)在目標(biāo)文件管理和內(nèi)容，從街道辦事處行政管理適應(yīng)街道辦事處居民的生活各方面的發(fā)展方向。

（二）檔案管理工作的超前性

檔案管理工作的一個(gè)重要屬性就是超前性。傳統(tǒng)的街道檔案管理，是對(duì)于居民活動(dòng)開(kāi)展后的記錄，沒(méi)有事先計(jì)劃好活動(dòng)步驟，知識(shí)單純的活動(dòng)事項(xiàng)以及內(nèi)容的整理，是一種事后的處理，但在新時(shí)期，街道檔案管理卻要求實(shí)現(xiàn)預(yù)見(jiàn)，要求檔案管理工作要具有超前性。

四、加強(qiáng)檔案管理工作幾點(diǎn)措施

（一）加大檔案管理人員培訓(xùn)力度

一個(gè)服務(wù)單位不僅僅只是引進(jìn)人才，還需要做到是的對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)教育。要做好街道辦事處檔案管理工作，應(yīng)該提高工作人員的素質(zhì)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，同時(shí)也要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為提高檔案管理水平奠定基礎(chǔ)。隨著我國(guó)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，不僅僅只是強(qiáng)調(diào)管理人員要進(jìn)行傳統(tǒng)檔案管理，還要采用引進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)輔助，相互配合?？梢赃M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檔案數(shù)據(jù)分類，明確應(yīng)該存放的地方等等方法。

（二）建立健全街道辦事處的電子文檔系統(tǒng)

建立健全檔案電子文件歸檔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街道辦事處檔案的現(xiàn)代化管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的信息，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息管理的現(xiàn)代化，有效發(fā)揮街道辦事處檔案的功能，加大財(cái)政投入，做好基礎(chǔ)工作，不斷提高的建設(shè)檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案的作用，促進(jìn)其又好又快發(fā)展。

（三）讓文檔管理工作規(guī)范合理有序

上一年度的檔案整理中應(yīng)該歸檔有價(jià)值的文件檔案，做好對(duì)文件整理的同時(shí)，注意對(duì)音頻，視頻，照片，電子文件檔案的收集與管理。從源頭上保證街道辦事處檔案資源和載體的完整。在實(shí)際管理工作中，要做到專人負(fù)責(zé)自己的工作范圍，明確分工，做到管理工作單位系統(tǒng)化，規(guī)范管理行為。

（四）以人為本，培養(yǎng)專業(yè)化的檔案管理團(tuán)隊(duì)

無(wú)論技術(shù)如何先進(jìn)，在安排檔案管理工作的時(shí)候做到以人為本，建立一種切實(shí)做好檔案管理工作，為街道辦事處居民提供更完善的服務(wù)?；鶎咏值擂k事處單位可以面向社會(huì)招聘或者面向廣大高校招聘人才，對(duì)新近人才要進(jìn)行充分的培訓(xùn)，培訓(xùn)其專業(yè)的檔案管理只是和方法。而且采用人才帶動(dòng)機(jī)制，以老員工帶動(dòng)新員工，促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展的同時(shí)，提高工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段街道辦事處檔案管理工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，我們還面臨著很多新的要求和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該針對(duì)實(shí)際工作當(dāng)中的不足和問(wèn)題，做好檔案管理工作的合理優(yōu)化與改進(jìn)，更好的支持街 道街道辦事處方面工作的開(kāi)展。而隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化技術(shù)的應(yīng)用，這也成為了街道辦事處檔案管理工作開(kāi)展當(dāng)中所應(yīng)該著重思考的一個(gè)方向。相關(guān)管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)該積極的對(duì)于新的新興技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行思考和分析，能夠結(jié)合實(shí)際檔案管理工作的現(xiàn)狀，做好相應(yīng)的優(yōu)化，讓信息技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值。

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作者單位：山東省濱州市濱城區(qū)彭李街道辦事處