街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用探析

趙嫻靜

[摘要]社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會整體建設(shè)的最基礎(chǔ)部分，而街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的作用，因此文章從街道辦事處的職能說起，并說明街道辦事處目前在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的困難以及解決的措施，具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]街道辦事處；社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；作用問題對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621135

1街道辦事處的職能及其在社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用

11街道辦事處的職能

街道辦事處是政府設(shè)置的最下一層組織，主要工作在于協(xié)作上級政府做好日常的本轄區(qū)事務(wù)工作，受上層人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，起到承上啟下的作用。如向上傳述黎民百姓的訴求，向下傳達(dá)政府的相關(guān)政策及要求，并履行著社會責(zé)任。具體職能主要有：宣傳、貫徹、落實(shí)黨的方針、政策以及決策的部署；指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)居委會開展工作；開展擁軍優(yōu)屬、征兵動員工作；做好維護(hù)老人、婦女、兒童等弱勢群體的合法權(quán)益等其他公益事項(xiàng)工作。

12街道辦事處在推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市進(jìn)化的標(biāo)志，它依托于基層經(jīng)濟(jì)，由多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成，管理著許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如在街道內(nèi)注冊的各種個(gè)體、私企。所以一個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是這個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志。同時(shí)在新的形勢下，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)也由單純的服務(wù)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，這樣街道辦事處將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（1）發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善社區(qū)環(huán)境。服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是街道辦事處的首要責(zé)任。解決民生、保護(hù)小區(qū)環(huán)境、發(fā)展轄區(qū)的教育文化娛樂工作、幫助下崗職工再就業(yè)、做好城市居民的生活保障工作，這些是街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)。

（2）促進(jìn)社區(qū)的和諧與安定。街道辦事處面臨著千家萬戶的各種瑣事與社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的維護(hù)與治理，所以及時(shí)地溝通，科學(xué)合理地搭建信息平臺，提高本轄區(qū)的精神文明建設(shè)，營造一個(gè)積極向上的文化意識，建設(shè)一個(gè)健康良性有序的社區(qū)大家庭。

2目前街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的問題街道辦事處是最低層的政府，其工作直接對應(yīng)轄區(qū)居民生活，所以它最了解民生，面對現(xiàn)實(shí)街道辦事處也承受著一定的壓力。

21老社區(qū)老城區(qū)遺留下來的歷史問題

目前我國有許多老城區(qū)，由于歷史的原因以及其他因素，目前的基礎(chǔ)設(shè)施和周圍環(huán)境與現(xiàn)代化城市要求形成了鮮明的對比，再加上這里的居民收入低、流動人口多、常住人口少、素質(zhì)不高，所以溝通比較困難，因此安全隱患多。又加上管理的資金不到位，所以在人力、物力、財(cái)力上也沒有達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的社區(qū)在管理上具有一定的難度。這是目前全國社區(qū)所面臨的普遍共性，也是政府應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

22資金短缺影響著街道辦事處的職能發(fā)揮

資金是啟動一切經(jīng)濟(jì)活動的載體。而目前街道辦事處的資金幾乎是國家財(cái)政撥入，街道辦事處又缺少個(gè)體以及私營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雖然有些微利的服務(wù)活動，但是都是以社會服務(wù)為目的。再加上目前人們的物質(zhì)文化與精神文明的高度發(fā)展，人們的需求水平日益提高，這樣對周圍的要求就比較高。所以就導(dǎo)致街道辦事處的資金投入尤其是近幾年比較高，這與本身就資金艱難形成了鮮明對比。再加上許多投資者很少在社區(qū)——政府的神經(jīng)末梢進(jìn)行投資，所以街道辦事處很少有資金積累，這種很客觀的現(xiàn)實(shí)擺在街道辦事處的面前，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

23政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重地阻礙了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們知道國家的一些政策特別是一些優(yōu)惠政策一般是先由國家制定，各個(gè)省根據(jù)國家規(guī)定再根據(jù)本省的實(shí)際情況制定出適合本省的措施，之后地區(qū)市也亦然。以上經(jīng)過就要有個(gè)時(shí)間差。再加上某些有利于街道辦事處的優(yōu)惠政策原則性比較強(qiáng)，同時(shí)操作起來比較困難，這樣一些好的政策就會被擱淺。甚至有些部門將上述活動經(jīng)費(fèi)挪用于自己認(rèn)為有利于本部門內(nèi)發(fā)揮作用比較大的地方，因此就導(dǎo)致越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，其社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，社區(qū)環(huán)境越優(yōu)雅；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)，社區(qū)建設(shè)幾年甚至幾十年“面貌依舊”。這樣不僅影響了社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還影響了社會的進(jìn)步與和諧。

24社區(qū)生存空間與活動空間狹窄，滿足不了我國老年化的文明需求隨著我國人口老齡化的加劇以及老年物質(zhì)文化與精神文明的需求不斷提高，老年人的活動空間要求逐步加大，但是隨著我國人口的增加以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng)，再有現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加大，導(dǎo)致城市人口數(shù)量急劇上升。城市生存密度加大，人們的活動空間逐步減少，這也是現(xiàn)實(shí)。以上矛盾擺在我們面前，如何減少上述矛盾，擺在我們面前。再有目前的老年人在過去的時(shí)間里普遍是文化程度低，掌握先進(jìn)技術(shù)水平與理念少，如今他們需要在有生之年享受人間的快樂，但是目前社區(qū)這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)很難滿足他們的需要。

3街道辦事處推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施

31招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模

招商引資對我們來講并不陌生，經(jīng)常用作企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位活動經(jīng)費(fèi)的創(chuàng)收，并且也得到了充分的證明，“雙贏雙利”成為合作的基礎(chǔ)與動力。那么同樣可以拿到社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理中來，同時(shí)街道辦事處也應(yīng)該參與進(jìn)來，共同商討“化零為整、夾縫里求生存”的創(chuàng)收思路。如充分利用本土的資源，結(jié)合本地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，開展一些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，或者房屋的出租出借，以及合作聯(lián)營等方式引進(jìn)外資。另外，還可以開拓新市場，挖掘新資源。如定期地與具有實(shí)力的部門聯(lián)合組織趕集會、夜市等，這樣不但開拓了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的渠道，同時(shí)又方便服務(wù)了老百姓的生活，還為政府減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了財(cái)政支出，促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

32創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并協(xié)調(diào)好他們的關(guān)系

我們廣開思路，招引了外資，新辦了企業(yè)，這不能說明我們就大功告成了。我們還應(yīng)該靜下來仔細(xì)思考，如何讓合作伙伴對外部環(huán)境滿意，讓各個(gè)企業(yè)之間和諧共贏，讓他們看中這里資源的同時(shí)，更看中這里的風(fēng)土人情，讓他們從內(nèi)心找到“山美、水美、人更美”的感覺。這樣他們才能愿意將人留下來與我們合作，更將心留下來與我們繼續(xù)洽談“雙贏互利”的大事，這是我們最想要的效果。所以要放下“本地人、官老爺”的架子，讓街道辦事處的人們輪流走出去，與合作伙伴溝通交流，為他們做些好事，比如幫助他們多多跑腿，進(jìn)行年檢、驗(yàn)照、提醒他們參加崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育，與他們多多談心，關(guān)系他們的生活，如子女的上學(xué)、全家人的衣食住行。這樣做一系列體貼入微的工作，加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系與合作，有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展與建設(shè)。

33圍繞著社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，狠抓社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國的核心，搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是街道辦事處的中心任務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量是搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本前提。所以社區(qū)將上述活動取得的資金，一部分應(yīng)該進(jìn)行社區(qū)的綠化，提高社區(qū)的文化建設(shè)，讓人們在一天工作之余感到溫馨與優(yōu)雅；一部分資金進(jìn)行積累，為后期的擴(kuò)大業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)；一部分資金扶持下崗人員，如成立社區(qū)家政服務(wù)，安排下崗職工，以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平”的服務(wù)效果贏得人們的滿意。這樣既解決了就業(yè)問題，又解決了工作繁忙人們的后顧之憂，同時(shí)也促進(jìn)了人們的和諧氛圍。

4結(jié)論

總之，在市場理念下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展擺在街道辦事處面前，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。適應(yīng)市場、適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展與生存，所以街道辦事處的人員要打破傳統(tǒng)的觀念，轉(zhuǎn)變自己的角色，結(jié)合自身的情況，努力尋求新出路，為構(gòu)建和諧社會而做出自己最大的奉獻(xiàn)。

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