農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的影響

高玉杰?李冰

摘要：順應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，誕生了集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。其改革的重點(diǎn)在于盤活農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。目前制度改革的方向?yàn)閷?shí)現(xiàn)股份化，但受到原有的農(nóng)村集體制度的影響，改革面臨組織機(jī)構(gòu)不完善、成員資格定位不明確等問(wèn)題的限制。本篇文章基于制度化改革，闡述了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的特點(diǎn)和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就改革制度對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和說(shuō)明。以下觀點(diǎn)僅供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體產(chǎn)權(quán)制度;農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資;改革

農(nóng)村集體所有制影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理一直處于“政經(jīng)合一”的狀態(tài)。隨著全面深化改革觀念的提出和踐行，農(nóng)村集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)制度改革成為農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)制度的改革能夠盤活農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，具有十分重要的意義。受到法律、出臺(tái)政策等方面的印象，農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革推行緩慢，存在關(guān)鍵性問(wèn)題急需解決。

一、農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資的特點(diǎn)

近幾年，眾多發(fā)展中國(guó)家為了處理和解決農(nóng)戶金融排斥的問(wèn)題，運(yùn)行了全麻覆蓋農(nóng)村金融的方式，也就是農(nóng)村價(jià)值鏈融資。從概念上分析，農(nóng)村價(jià)值鏈融資是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈存在主體之間的不同形式的行業(yè)關(guān)系，多個(gè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此提供服務(wù)。農(nóng)村價(jià)值鏈融資的優(yōu)點(diǎn)在于將提供不同服務(wù)的主體聯(lián)系在一起，比如提供金融服務(wù)和提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主體。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，這樣融資方式也在不斷創(chuàng)新優(yōu)化，在原有融資模式的基礎(chǔ)上形成了新的方式，包括“銀行+公司+客戶”“銀行+合作組織+農(nóng)戶”等，提供了更加優(yōu)質(zhì)有效的服務(wù)。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)腔谝欢ㄉ鐣?huì)背景和現(xiàn)實(shí)意義存在的，其主要有四個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)。第一，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈整合了企業(yè)與農(nóng)戶，改變了兩者的關(guān)系，并形成了科學(xué)規(guī)范化的生產(chǎn)方式。在此基礎(chǔ)上企業(yè)和農(nóng)戶圍繞同一系列的農(nóng)產(chǎn)品展開(kāi)生產(chǎn)工作，有效控制產(chǎn)品周期和建設(shè)規(guī)模，因此提升了預(yù)測(cè)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確度，避免了金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。第二，農(nóng)業(yè)信貸成本大幅度降低。原有模式下農(nóng)戶分散，農(nóng)村價(jià)值鏈融資方式的出現(xiàn)集中了這部分農(nóng)戶，聯(lián)合上下游企業(yè)，擴(kuò)大貸款的資金規(guī)模。這是為了降低搜查農(nóng)村信息信貸和契約執(zhí)行成本。第三，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和金融資本的長(zhǎng)期融合。通過(guò)農(nóng)村價(jià)值鏈融資的方式，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款和回收積累的過(guò)程中，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，在評(píng)定系統(tǒng)和制約農(nóng)戶信用等方面發(fā)揮重要作用，加深了企業(yè)之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的交流合作。第四，為農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前農(nóng)村缺乏完善的信用擔(dān)保體系，獨(dú)資的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶得不到大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的支持。而價(jià)值鏈融資的方式擴(kuò)大了抵押品的范圍，為獨(dú)資企業(yè)和部分農(nóng)戶解決了融資問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資發(fā)展的突出問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)上升

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈形成的差異化特征明顯，因此金融機(jī)構(gòu)需要協(xié)調(diào)不同參與主體的資金、物流、信息等工作，才能保證價(jià)值鏈融資的多元化服務(wù)。這要求機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作能力高，且符合規(guī)范性、合法性要求。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈在農(nóng)業(yè)不斷變化發(fā)展的背景下日益復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)信息傳遞錯(cuò)誤的情況。此外，如果存在金融信貸前中后期的制度設(shè)計(jì)不合理、管理流程不規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不到位等問(wèn)題，會(huì)影響價(jià)值鏈融資的資金配置，造成無(wú)法精準(zhǔn)有效管理資金，影響金融機(jī)構(gòu)整體的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資結(jié)構(gòu)不足

從農(nóng)戶的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的核心企業(yè)處于融資的優(yōu)勢(shì)地位。如果能促成部分核心企業(yè)與農(nóng)業(yè)達(dá)成良性合作，就可以提升農(nóng)戶的邊際信用，與核心企業(yè)保持統(tǒng)一水平。核心企業(yè)如果出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)，為了實(shí)現(xiàn)短期利益最大化，會(huì)通過(guò)價(jià)格、交易等方式侵占農(nóng)戶的利益。受到這種情況的影響，核心企業(yè)利用價(jià)值鏈資金緊張的形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶融資，最終的結(jié)果就是農(nóng)戶需要承擔(dān)高額債務(wù)。大多數(shù)農(nóng)民不懂議價(jià)，在債務(wù)超出自身承受范圍后，可能會(huì)出現(xiàn)違約的情況。

（三）缺乏完善有效的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資制度

隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資是在上述基礎(chǔ)情況下產(chǎn)生的，但目前運(yùn)行的法律制度沒(méi)有規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的方式，缺乏科學(xué)合理的土地評(píng)估制度等，很難確定土地的抵押價(jià)值[1]。

三、產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)價(jià)值鏈融資發(fā)展的推動(dòng)作用

（一）解決價(jià)值鏈融資制度建設(shè)問(wèn)題

繼“三權(quán)分置”制度創(chuàng)新后，出臺(tái)了新的改革意見(jiàn)。改革的重點(diǎn)為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。從加強(qiáng)管理的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村集體中涉及的各類資產(chǎn)清算處理。為了避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，要通過(guò)完善的管理制度實(shí)施統(tǒng)籌管理。清算集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要量化集體資產(chǎn)要每一個(gè)農(nóng)戶，在此基礎(chǔ)上推行股份合作制改革。這樣做的目的是激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，計(jì)算農(nóng)村集體資產(chǎn)的抵押價(jià)值，能有效解決農(nóng)村價(jià)值鏈融資制度的建設(shè)問(wèn)題。解決了存在的問(wèn)題后，農(nóng)村集體資產(chǎn)才能發(fā)揮價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和發(fā)展，形成規(guī)范的農(nóng)村價(jià)值鏈。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資方式的長(zhǎng)久發(fā)展

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革是為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益以及使用集體資產(chǎn)的權(quán)利。為此，要在農(nóng)村中成立集體資產(chǎn)股份占有、抵押、擔(dān)保等形式的改革試點(diǎn)，通過(guò)集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度登記股份。農(nóng)村農(nóng)戶中，核心企業(yè)以股東身份出現(xiàn)，有利于兩者達(dá)成合作。這一項(xiàng)改革對(duì)核心企業(yè)的壯大和發(fā)展起到了一定作用。村集體條件允許的情況下，可以形成一個(gè)小型的核心企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展[2]。

（三）盤活農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)清算構(gòu)建了臺(tái)賬管理模式，在此基礎(chǔ)上的農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)了量化整合。正是因?yàn)檫@一項(xiàng)前提條件，金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)可以參考評(píng)估結(jié)果，降低了機(jī)構(gòu)提供金融支持的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是十分合理的。不僅如此，同一地區(qū)的差異化特征在這樣的形式下被弱化，方便協(xié)調(diào)處理農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上的不同主題的資金、物流、信息等內(nèi)容。為此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社才能根據(jù)農(nóng)業(yè)狀況制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

由上文可知，在中央、地方政府的引領(lǐng)下，制度化改革已經(jīng)取得了一定成效。農(nóng)村的生活水平得到大幅度提升，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也展現(xiàn)出活力，更重要的是通過(guò)制度改革增強(qiáng)了農(nóng)民和集體的向心力。但是縱觀國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革歷程，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部還存在一些形式上的問(wèn)題，運(yùn)行制度也需要不斷的改進(jìn)和完善，做到集體產(chǎn)權(quán)制度中的任務(wù)有法可依、有據(jù)可循，讓農(nóng)民從中受益。

參考文獻(xiàn)：

[1]許經(jīng)勇.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取向探析[J].學(xué)習(xí)論壇，2018（6）：63-66.

[2]三權(quán)分置”：我國(guó)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的探析[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2018，11（11）：83-89.

[3]新華網(wǎng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》2016.12

作者簡(jiǎn)介：

高玉杰，山東煙臺(tái)龍口市徐福街道經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心。

李冰，山東濰坊昌邑市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

作者單位：1山東煙臺(tái)龍口市徐福街道經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 2山東濰坊昌邑市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局