電力施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理關(guān)鍵分析

李海玲

摘要：近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。合同管理的目的是電力企業(yè)通過(guò)在合同的訂立和履行過(guò)程中進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使電力企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，使人、財(cái)、物各要素得到合理組織和充分利用，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：電力;施工合同;風(fēng)險(xiǎn)控制;管理

引言

由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處于系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的狀態(tài)，其議價(jià)能力較弱，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被迫接受比較苛刻的合同條款解釋的情況。電力企業(yè)相關(guān)工作人員要準(zhǔn)確掌握和了解可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在施工合同實(shí)際的應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定科學(xué)合理的解決對(duì)策，進(jìn)而有效提升電力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，為后續(xù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1電力施工企業(yè)合同主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.1主要風(fēng)險(xiǎn)

研究表明，在實(shí)際工作中，電力施工企業(yè)的合同的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為主客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)：從主觀(guān)上來(lái)說(shuō)，因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)計(jì)劃不周詳，設(shè)計(jì)更改或圖紙?zhí)峁┎患磿r(shí)，而造成電力施工企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的弊端作用到實(shí)際，產(chǎn)生出較多的電力施工企業(yè)費(fèi)用。分包商管理、技術(shù)達(dá)不到要求，在材料、設(shè)備供應(yīng)方面，發(fā)包人又不及時(shí)提供，合同具有比較要緊的瑕疵，缺乏完善的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、保險(xiǎn)、索賠等相關(guān)條款;發(fā)包人展約技能差，不僅不能按時(shí)給付工程款甚至故意拖延工程款;分包商，有時(shí)候是發(fā)包人拉郎配的分包商違約，完工的質(zhì)、量、時(shí)都與原合同相悖;甲方派出的工地代表或監(jiān)理工程師工作效率差，問(wèn)題得不到及時(shí)解決甚至是給予錯(cuò)誤的指令?？陀^(guān)上發(fā)包人供給的水文、地質(zhì)、氣象等狀況和施工實(shí)際中大相徑庭，導(dǎo)致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒(méi)有約定，而發(fā)包人提出的條件不公允或十分尖刻。價(jià)格變化甚至上漲，使工程承包價(jià)格受到嚴(yán)重影響，在合同里面卻沒(méi)有列明價(jià)格變動(dòng)后怎樣調(diào)整的條款，電力施工企業(yè)將會(huì)承擔(dān)履約的較大風(fēng)險(xiǎn)，倘若企業(yè)最初締結(jié)了總價(jià)固定合同，一旦有上漲價(jià)格那損失就會(huì)更大。尤其是存、貸款利率變動(dòng)，匯率變化;國(guó)家調(diào)整工資、稅率、稅種、工作日等。

1.2風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

對(duì)于以上主客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立識(shí)別機(jī)制。主要進(jìn)行專(zhuān)家調(diào)查法和財(cái)務(wù)報(bào)表法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法進(jìn)行識(shí)別：一是專(zhuān)家調(diào)查法。包括問(wèn)卷考察法，訪(fǎng)談法，專(zhuān)題討論會(huì)，德?tīng)柗品?。常?jiàn)的手段有二：一種叫業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理人員會(huì)議的召開(kāi)，另一個(gè)是選取問(wèn)卷式考察。由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員整理高級(jí)專(zhuān)家講述的意見(jiàn)并進(jìn)行歸納、歸類(lèi)、分析整理，用列表的形式列出風(fēng)險(xiǎn)表，交領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行決策參考。第二種是財(cái)務(wù)報(bào)表法。此法要求把財(cái)務(wù)報(bào)表中列出的的重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)考察，在比對(duì)中弄清以往工程承接中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)擬承接的電力工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。第三種是風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。將擬建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征和相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)從組織、自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、合同條款等方面進(jìn)行分析。應(yīng)當(dāng)指出的是，調(diào)查不是一蹴而就的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的循環(huán)，因此風(fēng)險(xiǎn)的考察應(yīng)用連續(xù)方式在實(shí)施過(guò)程中不間斷的進(jìn)行，以了解在不斷變化的條件下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況的影響。

2電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制與管理防范措施

2.1做好合同變更風(fēng)險(xiǎn)防范

在施工過(guò)程中，出現(xiàn)合同變更是不可避免的事件，但是不同的風(fēng)險(xiǎn)變更所造成的損失也是不同的。較為常見(jiàn)的是設(shè)計(jì)變更和施工方案變更，為了降低企業(yè)的損失，需要在合同中對(duì)發(fā)生的變更及導(dǎo)致的后果進(jìn)行明確，并以書(shū)面形式與變更內(nèi)容達(dá)成一致，并妥善做好登記和資料保管工作，避免日后發(fā)生不必要的糾紛。

2.2做好合同臺(tái)賬管理風(fēng)險(xiǎn)防范

合同臺(tái)賬管理，既是合同履行的依據(jù)，也是合同履行的記錄。只有定期對(duì)合同臺(tái)賬檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，實(shí)現(xiàn)收益最大化。一方面要做好單項(xiàng)工程核算的考核，預(yù)算、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各部門(mén)全員參與，對(duì)人工、材料、機(jī)械和其他各項(xiàng)成本全要素進(jìn)行控制，通過(guò)收支總額節(jié)超對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。年底按照考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)比、獎(jiǎng)罰，提高全員參與的積極性和主動(dòng)性。

2.3做好合同索賠風(fēng)險(xiǎn)防范

施工企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到合同糾紛，索賠是保護(hù)自身利益的一種方式。項(xiàng)目管理人員應(yīng)樹(shù)立索賠意識(shí)，在發(fā)生索賠時(shí)，管理人員要注意把握以下兩方面：一是索賠的及時(shí)性，進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國(guó)際上普遍采用的FIDIC合同對(duì)許多索賠時(shí)間都有時(shí)效期限。二是索賠資料的完整性，常見(jiàn)的索賠有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等，施工企業(yè)提出的索賠申請(qǐng)應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。

2.4做好合同管理人員培訓(xùn)

施工企業(yè)的管理人員在認(rèn)識(shí)到合同重要性的基礎(chǔ)上，也要不斷提升合同管理人員的能力。參與合用管理的人員要對(duì)涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)知識(shí)等非常熟識(shí)，能夠準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，其還應(yīng)具備較好的合同投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，能夠仔細(xì)研究合同中關(guān)于標(biāo)的數(shù)量與質(zhì)量、價(jià)款支付、違約等主要條款，能夠良好地處理合同履行和索賠事物。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在施工階段對(duì)員工加強(qiáng)合同意識(shí)宣貫，使之了解合同的內(nèi)容，使員工充分熟悉和了解對(duì)合同履行影響較大的內(nèi)容，避免在工作中相應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，造成不必要的損失。以此通過(guò)管理人員和施工人員的全體參與，保證合同的履行質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)在實(shí)際的施工中加強(qiáng)對(duì)施工合同風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理有利于提升企業(yè)的管理質(zhì)量和管理水平，對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分積極的影響，有利于提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。本文詳細(xì)介紹了電力施工企業(yè)中的施工合同風(fēng)險(xiǎn)以及相對(duì)應(yīng)的解決措施，并且提出了相應(yīng)管理制度的健全和完善方式，進(jìn)而有效的控制和管理施工合同風(fēng)險(xiǎn)。

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