淺析新時期木材檢查站的建設與管理舉措

摘要：隨著新修訂《森林法》的出臺，木材檢查站的某些職能已經(jīng)被取消，正面臨著機構(gòu)改革調(diào)整，需要根據(jù)新時期的工作要求，加強林業(yè)行政執(zhí)法體系建設。本文將針對新時期木材檢查站的建設與管理進行研究，針對以往工作中存在的主要問題，結(jié)合新變化提出優(yōu)化策略。希望能夠起到積極的促進作用，加快改革創(chuàng)新步伐，提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，通過共同努力，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新時期;木材檢查站;建設與管理;措施研究

木材檢查站曾經(jīng)是林業(yè)部門管理森林資源的主要基層力量，發(fā)揮著重要的職能，根據(jù)《森林法》規(guī)定實施木材運輸檢查管理工作，打擊違法違規(guī)行為。隨著社會的發(fā)展，木材檢查站面臨著改革調(diào)整，原有崗位人員需要面對新的工作任務，所以，必須加快木材檢查站建設管理，積極推動林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)調(diào)整，使其在新的時代背景下發(fā)揮新的作用，繼續(xù)承擔起保護森林資源的重任。

1.木材檢查站建設與管理工作中存在的主要問題

1.1基礎設施建設落后

現(xiàn)代社會，行政執(zhí)法工作對先進技術(shù)手段要求比較高，能夠提高管理質(zhì)量和效率，然而，許多木材檢查站位置偏遠，再加上經(jīng)費不足，在基礎設施建設上遠遠落后，依然主要依賴于人力，不能利用現(xiàn)代通信、監(jiān)控網(wǎng)絡等管理系統(tǒng)，大大制約了木材檢查站職能的發(fā)揮。

1.2檢查方法比較單一

森林資源分布范圍比較廣，對木材檢查站執(zhí)法工作提出了較大的挑戰(zhàn)，雖然經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，但是違法犯罪現(xiàn)象依然猖獗，不法分子可以有效逃避木材檢查網(wǎng)絡，這主要是由于木材檢查站的工作方法比較單一，主要包括固定點設卡、群眾舉報，等等，存在較大的被動性[1]。

1.3執(zhí)法業(yè)務水平不高

許多偏遠山區(qū)木材檢查站條件比較落后，工作人員的工作壓力比較大，為了完成上級下達的任務指標，在執(zhí)法過程中存在著亂罰款、亂收費等問題，隨意性較強，而且執(zhí)法隊伍中人員素質(zhì)參差不齊，整體文化程度不高，不能嚴格按照管理規(guī)范要求去執(zhí)行，容易形成矛盾和隱患。

2.加強新時期木材檢查站建設與管理的有效措施

木材檢查站興起于上個世紀50年代，是在林區(qū)設立的檢查管理木材運輸?shù)膱?zhí)法機構(gòu)，作為森林資源保護的橋頭堡，其重要性不容置疑，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在加強森林資源源頭管理、震懾非法運輸木材中發(fā)揮著不可替代的作用，已成為保護森林資源的一支重要生力軍。2019年我國對《森林法》進行了修訂，其中取消了木材運輸許可制度，這就意味著木材檢查站的木材運輸管理職能也將取消，對于林業(yè)系統(tǒng)來說，“亮出”屬于自己的一支專業(yè)化隊伍，守護“青山綠林”，就顯得尤為重要。所以，需要加快改革步伐，積極進行職能轉(zhuǎn)變。

2.1明確職責定位

木材檢查站改革還在持續(xù)進行，首先要解決的是木材檢查站執(zhí)法人員分流問題，林業(yè)部門應該加快木材檢查站人員、機構(gòu)、職能等方面改革，根據(jù)實際情況制定妥善的改革方案。在業(yè)務上，不但要依賴森林公安，而且要充分響應中央指示，優(yōu)化整合林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法資源，加強生態(tài)文明建設，避免出現(xiàn)九龍治水、各自為政的問題，將來無論是歸屬自然資源規(guī)劃局，還是生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，都不會影響林業(yè)主管部門的職能發(fā)揮[2]。

2.2規(guī)范機構(gòu)編制

以前的木材檢查站的單位性質(zhì)比較模糊，無法準確定性為事業(yè)單位還是行政執(zhí)法單位，在新時期，必須明確其地位，加強機構(gòu)設置的規(guī)范性，明確經(jīng)費來源渠道，進一步完善基礎設施，為執(zhí)法工作人員提供標準裝備，充分利用先進技術(shù)手段，提高他們的綜合執(zhí)法能力。

2.3提高人員素質(zhì)

林業(yè)行政執(zhí)法代表著相關(guān)單位的形象和管理能力，所以，必須提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。首先，加強教育培訓工作，靈活采用定期或不定期培訓的方式，提升執(zhí)法人員的政治理論、業(yè)務技能、職業(yè)素養(yǎng)，并且制定完善的考核評價體系，保證培訓工作的質(zhì)量和效率，限制不合格人員的執(zhí)法工作，讓他們在思想上和行為上都緊張起來。其次，加強制度建設，不斷完善政務公開、崗位職責、值班考勤、責任追究等方面的管理，將具體責任落實到人，形成內(nèi)有制約、外有監(jiān)督的工作機制，從而提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平，維護林業(yè)部門的良好形象[3]。

2.4加強監(jiān)督管理

除了提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，還要加強執(zhí)法過程的監(jiān)督管理，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍，等等。執(zhí)法人員必須按規(guī)定著裝、出示證件，提高執(zhí)法的規(guī)范性，避免因有效證明不足導致矛盾和糾紛。同時，遵循依法管理、公平公正、懲教結(jié)合的基本原則，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，不得利用職權(quán)故意刁難，利用先進技術(shù)設備進行全過程記錄，提高執(zhí)法的公開透明。另外，暢通群眾舉報渠道，對于行政執(zhí)法人員的違法違規(guī)行為及時檢舉揭發(fā)，充分發(fā)揮輔助監(jiān)督管理作用，促進行政執(zhí)法工作的不斷改進。

2.5加大宣傳教育

在經(jīng)濟利益的趨勢下，許多不法人員鋌而走險，有的并沒有充分認識到事情的嚴重性，對森林法了解甚少，在面臨處罰時后悔莫及。林業(yè)執(zhí)法部門有義務開展宣傳教育工作，幫助人們從更多渠道獲取有關(guān)內(nèi)容，既可以起到一定的威懾作用，又能夠在全社會形成法律普及效果，以便減少執(zhí)法困難，讓人們意識到保護森林資源的重要意義，通過共同努力，維護人類的美好家園[4]。

綜上所述，本文首先闡述了木材檢查站建設與管理工作中存在的主要問題，然后分析了新時期的背景變化，從明確職責定位、規(guī)范機構(gòu)編制、提高人員素質(zhì)、加強監(jiān)督管理、加大宣傳教育等角度出發(fā)，研究了有效的優(yōu)化策略。希望能夠起到積極的現(xiàn)實意義，充分認識新時期木材檢查站面臨的改革發(fā)展局面，根據(jù)中央相關(guān)指示精神，做好職能職責轉(zhuǎn)變，不斷提高行政執(zhí)法水平，做好林業(yè)資源保護管理工作。

參考文獻：

[1]楊麗東.新時期強化木材檢查站建設與管理工作探討[J].現(xiàn)代園藝，2019（24）：232-233.

[2]楊文兵.新時期木材檢查站建設與管理工作存在的問題及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（11）：194-195.

[3]徐運海.木材檢查站現(xiàn)狀中存在問題及解決措施[J]. 科技創(chuàng)新導報，2019，16（14）：232+234.

[4]呂英凱.新時期木材檢查站建設和管理存在問題與策略研究[J].農(nóng)家參謀，2019（18）：110.

作者簡介：鄢紅玉（1976.9-），女，漢族，四川簡陽人，主要從事工作林業(yè)木材檢查工作。